Решение от 05 марта 2014 года №2-180/2014

                                 копия
 
    Дело № 2-180/2014
 
Решение
 
именем Российской Федерации
 
    город Няндома                                   05 марта 2014 года
 
    Няндомский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Макарова М.В.,
 
    при секретаре Сметаниной В.М.,
 
    с участием истца Окунева А.В.,
 
    представителей истца Вдовина С.Н.,
 
    представителя органа опеки и попечительства администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» Жвакина Д.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Няндоме Архангельской области гражданское дело по иску Окунева Александра Викторовича к администрации муниципального образования «Няндомское» о предоставлении жилого помещения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Окунев А.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Няндомское» о предоставлении жилого помещения.
 
    В обоснование иска указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>. В 1983 году он остался без попечения родителей и был направлен в Сольвычегодскую школу-интернат, где находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При направлении его в детский дом право на жилое помещение в <адрес> за ним не закреплялось. С ДД.ММ.ГГГГ года он обучался в СПТУ № <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года проходил службу в Российской армии. После службы в армии он длительное время проживал в городе Перми. С 1999 по 2003 годы отбывал наказание в местах лишения свободы. В ДД.ММ.ГГГГ году он приехал в <адрес>, где проживает до настоящего времени в жилом помещении по месту работы по адресу: <адрес>. Правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, он не пользовался. В настоящее время своего жилого помещения у него не имеется, средств на его приобретение нет. Считает, что в соответствии с законом имеет право на получение жилого помещения специализированного фонда. Просит обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения.
 
    Истец Окунев А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что в <адрес> он проживал до 10 лет. Далее, до 18 лет, он находился в <адрес>. По вопросу предоставления жилья в органы местного самоуправления <адрес> он не обращался.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ году после службы в армии вернулся в <адрес>, где продолжил начатую до армии учебу в СПТУ № 4. По окончании училища по вопросу предоставления жилого помещения в органы местного самоуправления также не обращался. В августе ДД.ММ.ГГГГ года он уехал на заработки в <адрес> и с этого времени ездил по стране, жил без регистрации, с заявлениями о предоставлении жилья не обращался. В ДД.ММ.ГГГГ году он переехал в <адрес>. Считает, что ему должны предоставить жилое помещение в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года он устно обращался в администрацию района по предоставлению жилого поме6щения, в чем ему отказали. В администрацию МО «Няндомское» с заявление о предоставлении жилого помещения он не обращался, в предоставлении жилого помещения ответчик не отказывал.
 
    Представитель истца Вдовин С.Н. считает, что имеются основания для удовлетворения иска, поскольку ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает возможность предоставления жилья лицам данной категории. Согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В администрацию МО «Няндомское» с заявлением о предоставлении жилого помещения истец не обращался, отказа в предоставлении жилья не было.
 
    Представитель ответчика - администрации МО «Няндомское» Кузьмичёв А.И. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, с иском не согласен в полном объеме.
 
    Представитель органа опеки и попечительства администрации МО «Няндомский муниципальный район» Жвакин Д.А. считает, что иск удовлетворению не подлежит.
 
    Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Как установлено в судебном заседании, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на полном государственном обеспечении в государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Cольвычегодский детский <адрес>».
 
    Данные обстоятельства в частности подтверждаются справкой директора детского дома от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15), копией решения Онежского городского народного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям-сиротам относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Как следует из преамбулы Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими 23-летнего возраста.
 
    По смыслу указанных положений гарантированная данным лицам социальная поддержка, в том числе обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда, должна предоставляться до достижения ими возраста 23 лет, и указанный срок является пресекательным сроком, истечение которого прекращает право лица. Поэтому пропуск данного срока влечет прекращение права требования предоставления социальной гарантии в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Таким образом, гражданин, в прошлом относившийся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может претендовать на получение жилого помещения, если он обратился с соответствующим заявлением после того, как достиг возраста 23 лет.
 
    Из материалов дела следует, что истец в администрации МО «Няндомское» на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит и ранее не состоял.
 
    Кроме того, согласно пояснениям истца, по вопросу предоставления жилого помещения он к ответчику не обращался.
 
    С учетом изложенного, суд полагает в удовлетворении исковых требований Окунева А.В. к администрации муниципального образования «Няндомское» о предоставлении жилого помещения отказать, поскольку истец не реализовал предоставленное ему право на обеспечение жилым помещением до достижения возраста, установленного вышеназванным законом.
 
    Доводы представителя ответчика Вдовина С.Н. о том, что, исходя из положений п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истец имеет право на обеспечение жилым помещением, суд признает несостоятельными.
 
    Действительно, п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Вместе с тем, как указано выше, в силу норм Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет только в том случае, если такое право было реализовано путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья до достижения лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 23-летнего возраста.
 
    В рассматриваемой ситуации истец, как это установлено материалами дела, обратился в суд по вопросу предоставления специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений, только в январе 2014 года в возрасте 40 лет, ранее с заявлением о предоставлении жилого помещения в органы местного самоуправления истец не обращался, на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, не состоял.
 
    Между тем, в силу закона предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер, возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    в удовлетворении иска Окунева Александра Викторовича к администрации муниципального образования «Няндомское» о предоставлении жилого помещения отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено 07 марта 2014 года.
 
    Председательствующий (подпись)
 
    Копия верна:
 
    Судья                                  М.В. Макаров