Решение от 04 февраля 2014 года №2-180/2014

                                                                                                             Дело № 2-180/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 февраля 2014 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:
 
    председательствующего судьи Подгало Т.А.,
 
    при секретаре Федоровой И.Н.,
 
    с участием истца Левинской Е.В.,
 
    представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе (государственное учреждение) городского округа города Брянска по доверенности Кулаковой С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левинской Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе (государственное учреждение) городского округа города Брянска о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
 
установил:
 
    Левинская Е.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что <дата> она обратилась в УПФ РФ в Фокинском районе (ГУ) городского округа города Брянска (далее УПФ РФ) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако ей было в этом отказано.
 
    Считает отказ необоснованным, поскольку ответчик не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии следующие периоды ее работы:
 
    - с <дата> по <дата> - в должности <...> <...> роддома № в исчислении как один год за один год шесть месяцев;
 
    - с <дата> по <дата> - в должности <...> <...> роддома № в исчислении как один год за один год шесть месяцев;
 
    - с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата> - время обучения на курсах повышения квалификации в исчислении как один год за один год шесть месяцев;
 
    - с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата> - периоды закрытия МУЗ <...> родильный дом № для проведения профилактических обработок и косметического ремонта в исчислении как один год за один год шесть месяцев;
 
    - с <дата> по <дата> - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до <...> лет.
 
    Левинская Е.В. просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии, включив названные периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    В судебном заседании Левинская Е.В., в порядке ст. 39 ГПК РФ, заявленные требования уточнила и просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения у нее такого права, а также просила дополнительно включить периоды закрытия МУЗ <...> родильный дом № для проведения профилактических обработок и косметического ремонта в исчислении как один год за один год шесть месяцев - с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата> в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Исковые требования о включении вышеперечисленных периодов ее работы поддержала в прежнем объеме.
 
    Представитель УПФ РФ по доверенности Кулакова С.Н. иск не признала.
 
    Суду пояснила, что в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не могут быть включены указанные ниже период работы истца по следующим основаниям:
 
    - с <дата> по <дата> в должности <...> <...> роддома № в исчислении как один год за один год шесть месяцев, так как наименование отделения не предусмотрено «Списком.. »;
 
    - с <дата> по <дата> в должности <...> <...> роддома №, т.к. находилась в отпуске по беременности и родам;
 
    - с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата> - время обучения на курсах повышения квалификации в исчислении как один год за один год шесть месяцев, и периоды закрытия МУЗ <...> родильный дом № для проведения профилактических обработок и косметического ремонта в исчислении как один год за один год шесть месяцев с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата>. По <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., т.к. указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516;
 
    - с <дата> по <дата> - отпуск по уходу за ребенком до <...> лет, т.к. вышеуказанный период не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение.
 
    Основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства является Закон о трудовых пенсиях, который связывает право на досрочную трудовую пенсию по старости с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ № 173 от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    На основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст.27 и п.п.7-13 п. ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)
 
    Левинской Е.В. отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода ее работы с <дата> по <дата> в должности <...> <...> роддома № в исчислении как один год за один год шесть месяцев.
 
    УПФ РФ свой отказ аргументирует тем, что наименование отделения не предусмотрено «Списком.. ».
 
    Суд не может согласиться с данным выводом УПФ РФ по следующим основаниям.
 
    Установлено, что Левинская Е.В. в период времени с <дата> по                     <дата> работала в должности <...> <...> роддома                   № ( л.д. 18).
 
    Из сведений, представленных в справке ГБУЗ <...> №, следует, что в указанный период в приказах на прием, увольнение указывались <...>, что соответствует названию <...>, где согласно перечню рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение пенсии (л.д.31, 57).
 
    Кроме того, во время работы <должность> осуществляла следующие работы, а именно: <...> ( л.д.49-56).
 
    Порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан определяет Правительство РФ. Правительством РФ утверждены Правила исчисления периодов работы (деятельности), Списки должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию.
 
    В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном указанными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
 
    а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
 
    б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
 
    Исчисление стажа работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа применяется к календарному периоду работы.
 
    Указанным выше Постановлением утвержден также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
 
    В разделе наименование структурных подразделений указанного Перечня включены отделения <...>, в том числе <...>.
 
    В разделе - «наименование должностей» указаны «специалисты всех наименований, в том числе <...>.
 
    Таким образом, поскольку Левинская Е.В. работала в должности, относящейся к <...> и в отделении, работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении согласно действующему на тот период законодательству, характер работы истицы и специфика отделения учреждения здравоохранения в указанный период связаны с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж указанный период работы истицы в льготном исчислении.
 
    Также, Левинской Е.В. отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода ее работы в должности <...> <...> роддома № с <дата> по <дата> в исчислении как один год за один год шесть месяцев.
 
    УПФ РФ свой отказ аргументирует тем, что истица в указанный период находилась в отпуске по беременности и родам.
 
    Суд считает данный довод УПФ РФ также незаконным по следующим основаниям.
 
    Материалами дела установлено, что Левинская Е.В. в период времени с                     <дата> по <дата> находилась в отпуске по беременности и родам.
 
    Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, поскольку больничный в связи беременностью и родами был предоставлен истице во время ее работы в должности <...> <...> роддома №, то данный период подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев.
 
    Однако, истице отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до <...> лет с <дата> по <дата> так как вышеуказанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516.
 
    Суд считает данный довод УПФ РФ обоснованным по следующим основаниям.
 
    Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    В данном случае период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, имеющий место после 06 октября 1992г. не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.
 
    Периоды же нахождения Левинской Е.В. на курсах повышения квалификации со             <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении на основании следующего.
 
    Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от               11 июля 2002г. предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Помимо этого, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    В материалах дела представлены сертификаты о сдаче квалификационного экзамена по специальности акушерское дело, свидетельство о прохождении повышения квалификации, свидетельство о повышении квалификации (л.д. 22-27), а также справка, выданная ГБУЗ <...> № о том, что Левинская Е.В. действительно в указанные периоды времени находился на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы ( л.д. 32).
 
    Таким образом, поскольку курсы повышения квалификации проходили по инициативе работодателя, имели целью обеспечение выполнения медицинским работником своих основных трудовых функций, при этом за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы, то указанный период подлежит зачету в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, в связи с тем, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, а потому исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
 
    Кроме того судом установлено, что в периоды времени с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата>. По <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата> МУЗ <...> родильный дом № на основании приказов закрывался для проведения профилактических обработок и косметического ремонта.
 
    Однако Левинская Е.В. в указанный период времени продолжала работать в должности акушерки с сохранением заработной платы, что подтверждается лицевыми счетами и табелями учета рабочего времени, представленными в материалах дела, то есть осуществляла лечебную деятельность, а потому указанные периоды подлежат зачету в стаж, дающий ей право на назначение досрочной пенсии в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев.
 
    Учитывая, что ст.ст.6,15,17 18,19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то вышеперечисленные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Левинская Е.В. имеет право на зачет указанных периодов в специальный стаж, а то обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, не должно нарушать его законно возникшее право.
 
    Неприменение вышеуказанных норм создаст неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что противоречит требованиям ст.19 Конституции РФ.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Однако, несмотря на включение в льготный стаж вышеописанных периодов, специальный стаж Левинской Е.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составляет менее 30 лет, а потому в настоящее время она не имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, суд находит иск Левинской Е.В. подлежащим частичному удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Левинской Е.В. удовлетворить частично.
 
    Включить Левинской Е.В. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. № 173 - ФЗ, следующие периоды:
 
    - с <дата> по <дата> - в должности <...> <...> роддома № в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев;
 
    - с <дата> по <дата> - в должности <...> <...> роддома № в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев;
 
    - с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата> - время обучения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев;
 
    - с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата> - периоды закрытия МУЗ <...> родильный дом № для проведения профилактических обработок и косметического ремонта в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска.
 
    Судья Т.А. Подгало
 
    Копия .
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .