Дата принятия: 18 февраля 2014г.
Номер документа: 2-180/2014
Дело № 2-180/2014
РЕШЕНИЕ (заочное)
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 февраля 2014 года г. Сортавала
Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Ратомской Е.В.,
при секретаре Колотовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора г.Сортавала в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хаапалампинского сельского поселения о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Иск заявлен по тем основаниям, что прокуратурой г.Сортавала совместно с инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Сортавальский» проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности. В ходе осмотра <Дата обезличена> эксплуатационного состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения в месте расположения МКДОУ Сортавальского муниципального района Республики Карелия «Детский сад №12» по <Адрес обезличен>, установлено, что на подъездах к дошкольной образовательной организации по <Адрес обезличен> со стороны ул.<Адрес обезличен> дорожные знаки 1.23, повторный дорожный знак 1.23, табличка 8.2.1 отсутствуют, со стороны улицы<Адрес обезличен> дорожные знаки 1.23, повторный дорожный знак 1.23, табличка 8.2.1 отсутствуют; со стороны <Адрес обезличен> дорожные знаки 1.23, повторный дорожный знак 1.23, табличка 8.2.1 отсутствуют. Установленные нарушения свидетельствуют о непринятии ответчиком мер по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи дошкольной образовательной организации, и затрагивают интересы неопределенного круга лиц, посещающих детское учреждение., в связи с чем прокурор, ссылаясь на ч.1 ст.45 ГПК РФ, просит обязать Администрацию Хаапалампинского сельского поселения в срок до 01.09.2014 года установить на подъездах к территории МКДОУ Сортавальского МР Республики Карелия «Детский сад №12», расположенной по <Адрес обезличен> дорожные знаки 1.23 «Дети», повторные дорожные знаки 1.23 «Дети», таблички 8.2.1 «Зона действия» в соответствии с требованиями ГОСТ 52290-2004 и ГОСТ Р 52289-2004.
В судебном заседании прокурор Зюбин М.В. поддержал требования, дав пояснения, соответствующие обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.
Представитель Администрации Хаапалампинского сельского поселения в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Представитель 3-его лица МКДОУ Сортавальского МР Республики Карелия «Детский сад №12» в судебное заседание не явился, извещены.
С согласия истца суд рассматривает дело в порядке заочного судопроизводства.
Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплен один из принципов обеспечения дорожного движения - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическим результатом хозяйственной деятельности.
В силу п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 9 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», система государственного учета обеспечивает организацию и проведение органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения. Статья 24 указанного Федерального закона закрепляет право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.
На основании п. 6,10 ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также ч.4 ст. 6 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.
Согласно п. 5 ч.1 ст. 6 Устава Хаапалампинского сельского поселения, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
<Дата обезличена> в ходе осмотра эксплуатационного состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения в месте расположения МКДОУ Сортавальского муниципального района РК «Детский сад № 12» по <Адрес обезличен> установлено, что на подъездах к дошкольному образовательному учреждению по <Адрес обезличен> со стороны улицы<Адрес обезличен> дорожные знаки 1.23, повторный дорожный знак 1.23, табличка 8.2.1 отсутствуют; со стороны улицы<Адрес обезличен> дорожные знаки 1.23, повторный дорожный знак 1.23, табличка 8.2.1 отсутствуют; со стороны <Адрес обезличен> дорожные знаки 1.23, повторный дорожный знак 1.23, табличка 8.2.1 отсутствуют. Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра эксплуатационного состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения от 22.01.2014 года, фототаблицей.
В соответствии с п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ Р 52290-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования» (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 121-ст) и размещенными по ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст) в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
Согласно Постановлению Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») дорожный знак 1.23 «Дети» предупреждающий знак, который устанавливается вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), где на проезжей части возможно появление детей. Знак 8.2.1 "Зона действия" указывает протяженность опасного участка дороги, обозначенного предупреждающими знаками. В соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004, знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка. Предупреждающие знаки применяются для информации водителей о характере опасности и приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.
Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о непринятии органом местного самоуправления мер по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи детского образовательного учреждения.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного крута лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. При этом под «неопределенным крутом лиц» следует понимать круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Перечисленные нарушения затрагивают интересы неопределенного круга несовершеннолетних, посещающих МКДОУ Сортавальского муниципального района Республики Карелия «Детский сад № 12».
С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленный иск подлежит удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Все указанные работы следует выполнить в срок до 01.09.2014, данный срок суд считает разумным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ суд,
Решил:
Иск удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Хаапалампинское сельское поселение» в срок до 01.09.2014 года установить на подъездах к территории МКДОУ Сортавальского муниципального района Республики Карелия «Детский сад №12», расположенной по <Адрес обезличен>, дорожные знаки 1.23 «Дети», повторные дорожные знаки 1.23 «Дети», таблички 8.2.1 «Зона действия» в соответствии с требованиями ГОСТ 52290-2004 и ГОСТ Р 52289-2004.
Ответчик вправе подать в Сортавальский городской суд Республики Карелия, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня получения копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Ратомская Е.В.
