Решение от 17 июня 2014 года №2-180/2014

    Дело № 2-180/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
        Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
 
        председательствующего судьи Соколовской Л.В.,
 
        при секретаре Нарсеевой Н.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Усть-Нера
 
                                 17 июня 2014 года
 
    гражданское дело по иску Масленникова Сергея Александровича к Администрации Муниципального образования «Оймяконский улус (район)» о признании пострадавшим в результате летнего паводка 2013 года и включении в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и компенсации за полностью утраченное имущество
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Масленников С.А. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что проживает в <адрес> в муниципальном жилом помещении. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> произошло наводнение и дом, в котором расположена квартира истца оказался в зоне затопления. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на стационарном лечении. В результате паводка все его имущество утрачено. По приезду в <адрес> на устное обращение в Администрацию МО «Оймяконский улус (район)» о включении в список граждан пострадавших от паводка 2013 года ему было отказано. В связи с тем, что в период паводка он находился за пределами <адрес> в связи с нахождением на стационарном лечении и не мог своевременно обратиться с заявлением для получения компенсационных выплат, просит заявленные требования удовлетворить, признать его пострадавшим от паводка 2013 года признать за ним право и включить его в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и компенсации за полностью утраченное имущество.
 
        В судебном заседании истец иск поддержал в полном объеме.
 
        Представитель Администрации МО «Оймяконский улус (район)» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.
 
        Представители третьих лиц: ГКУ «Исполнительная дирекция по ликвидации последствий паводка и организации восстановительных работ в РС (Я)» и Межведомственной комиссии по оценке ущерба негативных последствий воздействия водных объектов также не явились на судебное заседание, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.
 
        Представитель Управления финансов МО «Оймяконский улус (район)» просит рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.
 
        Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, судом установлено следующее:
 
        В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 18 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
 
        Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
        Согласно п. «л» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
        В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления отнесены, в том числе: финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; создание постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
 
        Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации…..», утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
 
        Согласно пункту 2 указанных Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства РФ выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.
 
        Правительством Республики Саха (Якутия) принято Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), которым утверждено Положение о порядке и условиях расходования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на аварийно-восстановительные работы по ликвидации последствий негативного воздействия водных объектов, выплату единовременной материальной помощи и частичной компенсации за потерю имущества населению в связи с негативным воздействием водных объектов.
 
        Согласно названному документу материальная помощь из государственного бюджета РС (Я) оказывается Правительством Республики Саха (Якутия) гражданам Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания на территории Республики Саха (Якутия) в населенном пункте Республики Саха (Якутия), подвергшемся негативному воздействию водных объектов.
 
        При этом пунктом 5.4.1. Положения (приложение № 2) предусмотрено, что материальная помощь оказывается при обязательном и одновременном соблюдении всех нижеперечисленных условий:
 
    - при письменном обращении гражданина в орган местного самоуправления;
 
    - гражданам, зарегистрированным и фактически проживающим по месту жительства или по месту пребывания на момент объявления чрезвычайной ситуации, - на основании справки о регистрации по месту жительства формы № (для лиц до 14 лет- форма № 8), справки администрации поселения о фактическом проживании или пребывании на момент объявления чрезвычайной ситуации.
 
        В качестве документов, удостоверяющих личность, принимаются паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении.
 
        Согласно п. 5.4.2. Положения, данные на гражданина должны быть в списке пострадавших, подписанном руководителем органа исполнительной власти города (района) и заверенном структурным подразделением, непосредственно подчиненным Управлению Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) территории, подвергшейся наводнению, и скрепленном печатями.
 
        В связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате прошедших в летний период 2013 г. на территории Республики Саха (Якутия) ливневых дождей, сопровождавшихся паводками, Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1431-р было принято решение оказать единовременную материальную и финансовую помощь гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и утратившим имущество, в размерах, установленных Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 750.
 
        Правительству РС (Я) поручено представить в МЧС России списки граждан, имеющих право на единовременную материальную помощь и финансовую помощь, в связи с утратой имущества, для выделения финансирования Министерством финансов РФ.
 
        Во исполнение вышеуказанного Распоряжения Правительства РФ, распоряжением Правительства РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ №1027-р Министерству финансов РС (Я) поручено выделить администрациям муниципальных образований РС (Я) иные межбюджетные трансферты в размере 74 600, 0 тыс. рублей за счет поступивших средств резервного фонда Правительства РФ.
 
        Главам муниципальных образований пострадавших от паводка территорий, в том числе главе МО «Оймяконский улус (район)» ФИО5, рекомендовано обеспечить перечисление средств на открытые в кредитных учреждениях лицевые счета граждан-получателей единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества, на основании утвержденных списков.
 
        На эти цели распоряжением Правительства РС (Я) Муниципальному образованию «Оймяконский улус (район)» выделено 45 510, 0 тыс. рублей бюджетных ассигнований.
 
        Распоряжением Правительства РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ № 1056-р Муниципальному образованию «Оймяконский улус (район)» выделены дополнительные межбюджетные трансферты в размере 4 360,0 тыс. рублей.
 
        Согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и<адрес>в, Амурской и Магаданской областей, <адрес>» в связи с крупномасштабным наводнением на территории Республики Саха (Якутия) для оказания помощи пострадавшему населению Правительству РФ поручено до ДД.ММ.ГГГГ принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
        Распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № создана межведомственная комиссия по оценке ущерба последствий негативного воздействия водных объектов под председательством заместителя главы МО «Оймяконский улус (район)» по социальным вопросам ФИО6
 
        Согласно Положению о межведомственной комиссии по оценке ущерба, созданной комиссии поручено на основании заявлений граждан, поданных не позднее одного месяца с момента введения режима чрезвычайной ситуации, сформировать и согласовать списки пострадавших на получение единовременной материальной помощи и компенсации за утраченное имущество.
 
        Пунктом 3.7. раздела 3 указанного Положения предусмотрено, что заявления граждан рассматриваются комиссией в течение пяти календарных дней, затем составляются соответствующие акты обследования и списки пострадавших от наводнения граждан.
 
        Согласно имеющейся в материалах дела справки Масленников С.А. находился на стационарном лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        Истец проживает и зарегистрирован в <адрес>, что подтверждается копией паспорта, справкой формы № 3, имеющихся в материалах дела.
 
    Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной и.о. главы муниципального образования «<адрес>» следует, что дом истца был подвергнут затоплению. Наружное затопление дома составило 1,03 метра.
 
        Согласно действующему законодательству, право на получение материальной помощи имеют граждане, зарегистрированные по месту жительства или по месту пребывания в населенном пункте, подвергшемся негативному воздействию водных объектов.
 
        Материальная помощь оказывается гражданам на основании составленных списков за счет средств федерального и республиканского бюджетов, в виде единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества.
 
        В соответствии с п. 5.2.1. «Положения о порядке и условиях расходования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на аварийно-восстановительные работы по ликвидации последствий негативного воздействия водных объектов», утвержденного Постановлением Правительства РС (Я) № от ДД.ММ.ГГГГ г., предусмотрено оказание материальной помощи, в том числе в форме строительных материалов, денежных выплат, предметов первой необходимости.
 
        Материалами дела достоверно подтверждено, что истец отсутствовал в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        При таких обстоятельствах, истец не мог своевременно обратиться с заявлением о включении его в списки пострадавших от паводка 2013 года.
 
        Согласно имеющихся в материалах дела списков граждан пострадавших от летнего паводка 2013 года все соседи истца, проживающие с ним в одном <адрес> включены в список и им установлена компенсация за полностью утраченное имущество.
 
    Утрата имущества истца полностью так же подтверждается письменными пояснениями свидетелей, имеющимися в материалах гражданского дела.
 
        Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        Исковые требования Масленникова Сергея Александровича - удовлетворить.
 
        Признать Масленникова Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Украинской ССР пострадавшим от летнего паводка 2013 года в <адрес> и обязать Администрацию Муниципального образования «Оймяконский улус (район)» включить его в списки граждан, пострадавших от летнего паводка 2013 года и имеющих право на получение единовременной материальной помощи и компенсации за полностью утраченное имущество.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Л.В. Соколовская
 
    Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.