Решение от 05 марта 2014 года №2-180/2014

Дело №2-180/2014 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    05 марта 2014 года г. Колпашево Томской области
 
    Колпашевский городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шачневой А.А.,
 
    при секретаре Циванюк Н.В.,
 
    с участием представителя истца Яковлева С.Н. - Соловьева С.В, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности № от д.м.г.сроком на ---,
 
    представителя ответчика - ГУ УПФР в Пушкаревой Ю.А., действующей на основании доверенности №от д.м.г.сроком действия до д.м.г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Яковлева С.Н. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в об отмене решения, включении периода службы в Вооруженных Силах СССР, периода прохождения курсов повышения квалификации, учебных отпусков, нахождения в командировке в специальный стаж и назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Яковлев С.Н. обратился в Колпашевский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда в , в котором, просил отменить решение ГУ-УПФ РФ в №от д.м.г., включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды нахождения на карантине с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г. в должности учителя технологии в МАОУ СОШ №; период службы в Вооруженных Силах СССР с д.м.г.по д.м.г., и назначить пенсию по старости с д.м.г..
 
    В судебное заседание д.м.г.истец не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя Соловьева С.В. Ранее в судебном заседании Яковлев С.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснил, что д.м.г.он обратился в ГУ-УПФ РФ в с заявлением о назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173 "О трудовых пенсиях в РФ". Решением начальника управления ему было отказано в назначении пенсии. При этом не были включены в специальный стаж периоды его службы в Вооруженных Силах СССР, периоды нахождения на карантине, в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в командировке. Ссылаясь на нормы Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, Постановление от 24.05.2001 года №8-П, Определение от 05.11.2002 года №320-О, Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, нормы ТК РФ, а также Федеральный Закон от 29.12.2012 года № 273-ФЗ"Об образовании в РФ", приказ Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 года №69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений", указал, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Учитывая, что ответчиком признано д.м.г. специального стажа, полагает, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у него имелась необходимая продолжительность специального стажа для досрочного назначения пенсии более --- и у ответчика не было оснований для отказа в назначении ему пенсии. Полагая, что поскольку он служил в армии с д.м.г.по д.м.г., в стаж работы по специальности, которая дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Считает, что заочная учеба в ТПГУ является одним из видов повышения квалификации, необходимым для работы на занимаемой должности, на период учебы за ним сохранялись место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Указывает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а так же периоды учебных отпусков являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и периоды учебных отпусков являются обязательной частью трудовой деятельности, то они должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. С учетом включения в специальный стаж периода прохождения военной службы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов учебных отпусков и нахождения в командировке, его стаж, дающий право на назначение пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» составляет более ---. Просит включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по основаниям, предусмотренным п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Представитель истца Соловьев С.В. в судебном заседании поддержал доводы своего доверителя по основаниям изложенным в иске, дополнительно пояснив, что ТК РФ содержит норму, позволяющую расторгнуть трудовой договор со специалистом, который не имеет специального на то образования и получение истцом высшего образования было ему необходимо для того, чтобы работодатель впоследствии не расторг с ним трудовой договор по данному основанию.
 
    Представитель ответчика ГУ – Управление ПФ РФ в Пушкарева Ю.А., действующая на основании доверенности №от д.м.г., иск не признала, пояснив, что д.м.г.Яковлев С.Н. обратился в ГУ – Управление ПФ РФ в с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. Согласно представленным документам, продолжительность стажа на соответствующих видах работ составил ---. Период прохождения военной службы не был включен, поскольку, Правилами № 581 от 25.10.2002 года не предусмотрено, включение в стаж на соответствующих видах работ периода прохождения военной службы. Действовавшее до д.м.г.постановление Совета Министров СССР от д.м.г.№, предусматривало определенный перечень должностей, учреждений и организаций, работа в которых засчитывалась в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от д.м.г.№ было предусмотрено, что служба в Армии подлежала зачету в специальный стаж при условии, если не менее 2/3 части стажа, требуемого для назначении пенсии, приходилось на работу в учреждениях и организациях на должностях, работа в которых давала право на льготную пенсию. Поскольку до д.м.г.истцом не было отработано не менее 2/3 педагогического стажа, то служба в Армии не подлежала зачету в специальный стаж истца. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости №от д.м.г.п. 5 предусмотрено, что в специальный стаж включаются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня, а так же периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные, в связи, с чем периоды командировок, учебных отпусков, карантина не были включены в специальный стаж. Кроме того, поскольку периоды карантина, учебных отпусков и командировок были после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, а в ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» указывается, что сведения о работнике в Пенсионный фонд подает работодатель, однако, по представленным сведениям работодателя специальный стаж в указанные периоды, не подтверждается. Считает решение №ГУ УПФР в от д.м.г.законным и обоснованным, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.
 
    Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    Решением №ГУ УПФР в от д.м.г.Яковлеву С.Н. было отказано в назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. При этом, периоды нахождения на карантине с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г.год, с д.м.г.по д.м.г.год, с д.м.г.по д.м.г.год, не были включены в специальный стаж, поскольку периоды работы могут быть учтены в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы. Периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., а также период нахождения в командировке с д.м.г.по д.м.г. не были учтены ввиду того, что это не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 года №516. Период прохождения военной службы по призыву с д.м.г.по д.м.г.также не был учтен в педагогический стаж, что в судебном заседании ответчиком не оспаривалось. При этом, согласно приведенному решению, стаж истца на соответствующих видах работ составил ---.
 
    Вместе с тем, оценив совокупность представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, суд не может согласиться с выводами Комиссии ГУ УПФР в от д.м.г.по следующим основаниям.
 
    Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона N 173-ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Пунктом 1-3 Правил предусмотрено, что они регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449). При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Таким образом, названным нормативным актом регулируется порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем списке, при соблюдении определенных условий.
 
    Указанными выше Правилами включение военной службы в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено.
 
    Вместе с тем, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    По смыслу указанных конституционных положений изменение законодателем ранее установленных условий социального обеспечения граждан должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые предполагают сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость отказа государства от выполнения своих обязательств в конкретных правоотношениях, возникших из ранее действовавших правоприменительных актов, в том числе, по вопросам об определении трудового стажа для досрочного назначения пенсии.
 
    Справкой Военного комиссариата от д.м.г.№, а также Военным билетом (№, выданным д.м.г. объединенным городским военным комиссариатом ) подтверждено, что Яковлев С.Н. в период с д.м.г.по д.м.г.проходил службу в Вооруженных Силах СССР (л.д.10, 17-19).
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П продолжительность страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года может исчисляться по правилам и нормам, действовавшим до введения нового правового регулирования. При этом продолжительность соответствующего стажа работы по состоянию на 01 января 2002 года значения не имеет.
 
    Конституционный Суд РФ в приведенном выше Постановлении, со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 05 ноября 2002 года №320-О, также указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе и для работников, занимавшихся педагогической деятельностью.
 
    В период службы истца в Вооруженных Силах СССР с д.м.г.по д.м.г.действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    В силу пункта 4 вышеназванного Положения служба в армии подлежала зачету в специальный стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях и организациях на должностях, работа в которых давала право на льготную пенсию.
 
    Поскольку период прохождения службы истцом в составе Вооруженных Сил СССР имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, и, принимая во внимание, что на момент обращения Яковлев С.Н., в пенсионный орган за назначением пенсии им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию по выслуге лет, суд полагает необходимым в данной части исковые требования удовлетворить и обязать ответчика включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период прохождения истцом военной службы по призыву. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов учебных отпусков и прохождения курсов повышения квалификации с д.м.г.по д.м.г. с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г. суд полагает, что они также подлежат удовлетворению исходя из следующего.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что Яковлев С.Н., в д.м.г. окончил Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "---" по специальности "---" и ему присуждена квалификация "---", что подтверждено дипломом № №регистрационный номер № от д.м.г.(л.д.20).
 
    При этом, как следует из трудовой книжки Яковлев С.Н. работал учителем труда в СШ № которая на основании приказа учреждения от д.м.г.№переименована в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (МАОУ «СОШ №»), где работодатель в указанные спорные периоды предоставлял ему отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, что подтверждено справкой МАОУ "СОШ №" от д.м.г.№(л.д.27), что также подтверждается приказами работодателя о предоставлении учебных отпусков Яковлеву С.Н. с сохранением среднего заработка (л.д.48-54).
 
    Согласно должностным инструкциям учителя, утвержденным директором МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» от д.м.г., д.м.г., учитель обязан систематически повышать свою профессиональную квалификацию (л.д.30-31, 32-38).
 
    Кроме того, в соответствии с п. №., трудового договора №от д.м.г.заключенного Муниципальной средней общеобразовательной школой с Яковлевым С.Н., работник в течение срока действия договора обязан повышать свою квалификацию по согласованию с работодателем, а также выезжать в командировки по заданию работодателя (л.д.83-84).
 
    Приказом № от д.м.г.Яковлев С.Н. направлен в командировку в , ---, сроком на --- с д.м.г. по д.м.г. на курсы "---" (л.д.44), что также подтверждается справкой работодателя МАОУ "СОШ №" от д.м.г.№(л.д.28).
 
    Удостоверением о краткосрочном повышении квалификации подтверждено, что Яковлев С.Н. в период с д.м.г. по д.м.г. прошел краткосрочное обучение в --- по "---" (л.д.22).
 
    Согласно сведениям содержащимся в архивной справке МКУ "Архив" от д.м.г.№приказами по личному составу подтвердить нахождение на учебе Яковлева С.Н., за д.м.г. в МУ "---" не представляется возможным, поскольку Яковлев С.Н. по приказам за указанный период не значится, однако, согласно лицевым счетам за данный период начислялась заработная плата и имеется запись: учебный отпуск"(л.д.45), что подтверждено сведениями содержащимися в карточке-справке за д.м.г., и ксерокопиями лицевых счетов за указанный период с отметкой о начислении заработной платы с которой отчислялись страховые взносы (л.д.46-47).
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Согласно п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» (в ред. от 17.12.2009 года) педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
 
    Из пункта 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 года №610, следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.
 
    Согласно пункту 26 указанного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной Организации труда от 24.06.1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих их трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, которые соответствуют национальной практике.
 
    Согласно с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов фактической работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Понятие дополнительного отпуска указано в ст. 116 Трудового кодекса РФ. Исходя из содержания и смысла данной правовой нормы, перечень дополнительных отпусков, указанных в данной статье, исчерпывающим не является и может определяться как иными федеральными законами, так и иными статьями Трудового кодекса.
 
    Согласно ст. ст. 173 - 176 Трудового кодекса РФ ученические отпуска с сохранением заработной платы являются дополнительными отпусками, которые предоставляются работодателем работникам, поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования ежегодно, на все время обучения.
 
    В период дополнительных учебных отпусков с сохранением заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; по сути, законодателем период нахождения в ученических отпусках приравнивается к выполнению истицей своих прямых обязанностей по должности, предусмотренной Списком.
 
    Как следует из общих положений Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской федерации на трудовые пенсии устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", настоящим Федеральным законом и международным договором.
 
    Поэтому, отсутствие в Федеральном законе "О трудовых пенсиях" N 173-ФЗ и Правилах исчисления стажа прямого указания на включение в специальный стаж учебных (ученических) отпусков, препятствием к зачету этих периодов, служить не может и доводы ответчика в данной части суд находит несостоятельными.
 
    Учитывая, что истец успешно обучался в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, на период обучения работодателем предоставлялись учебные отпуска, за ним сохранялось место работы и средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, периоды нахождения его в учебных отпусках, равно как и периоды нахождения его на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.
 
    Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на карантине с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., суд исходит из следующего.
 
    Как видно из представленной справки МАОУ "СОШ №" от №в период с д.м.г.по д.м.г.(приказы МОУ "СОШ №" от д.м.г.№, д.м.г.№); с д.м.г.по д.м.г.(приказ Управления образования от д.м.г.№); с д.м.г.по д.м.г.(приказ Управления образования от д.м.г.№), в МАОУ "СОШ №" был временно приостановлен образовательный процесс, в связи с карантинными мероприятиями, и в данные периоды сохранен средний заработок педагогическим работникам (л.д.28, 39-43).
 
    Действующим законодательством понятие «приостановление учебного процесса (занятий)», как исключающего право на льготную пенсию, не предусмотрено.
 
    В силу ст.1 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благосостоянии населения» карантином, то есть ограничительными мероприятиями признаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
 
    В силу ст.31 указанного Закона, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты железнодорожного транспорта, обороны и иного специального назначения.
 
    Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации утверждено "Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" от 27 марта 2006 г. N 69, согласно которому в педагогическую деятельность входит не только педагогическая работа, непосредственно связанная с проведением занятий с детьми, но и другая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационными характеристиками, и регулируется графиками и планами работы, в том числе личными планами педагогического работника.
 
    В пп. 5.1 и 5.2 названного Положения указано, что периоды отмены учебных занятий для обучающихся по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе" как в каникулярный период, т.е. в пределах нормируемой части их рабочего времени и с сохранением заработной платы.
 
    Допрошенная в судебном заседании свидетель З., факт совместной работы которой с истцом установлен соответствующими записями в трудовой книжке, приобщенной к материалам гражданского дела, подтвердила факт занятости Яковлева С.Н., в течение полного рабочего дня в период карантина, поскольку в указанное время проводится осуществление методической работы, собрание учителей, обсуждение различных программ. Кроме того, пояснила об обязанности учителя проходить курсы повышения квалификации не реже ---, а также необходимость иметь диплом соответствующий своему профилю, в данном случае учителя технологии.
 
    Таким образом, приостановление учебного процесса в спорные периоды, осуществлялось по не зависящим от работника и работодателя причинам, вследствие угрозы возникновения и распространения вирусных заболеваний.
 
    Согласно распоряжению администрации, школа в указанный период закрывалась по инициативе работодателя. Однако, учителя работали, получали заработную плату, с получаемых работниками денежных средств производились соответствующие отчисления, в том числе и по взносам в Пенсионный фонд. Приостановление учебного процесса объявлялось помимо и независимо от воли работников, но с сохранением места работы и выполнением ими своих трудовых обязанностей, на что имеется прямое указание в представленной справке работодателя (л.д.28), вследствие чего за действия администрации работники ответственности не несут и они не могут быть лишены принадлежащих им трудовых прав, в том числе и права на льготную пенсию. Доказательств обратного суду не представлено.
 
    Таким образом, с учетом включения в специальный стаж периода прохождения военной службы с д.м.г.по д.м.г.(2 года 1 месяц 2 дня), периодов нахождения на карантине с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г. (---), и периода нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г.(---), а всего - ---, а также неоспоренного ответчиком специального стажа истца ---, его стаж на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составил ---, что является достаточным для назначения пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В соответствии с п.15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных постановлением Минтруда РФ и ПФР 27.02.2002 года №17/19, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 г. и статье 23 Закона от 15.12.2001 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Из текста решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ в от д.м.г.№следует, что с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости истец обратился д.м.г., что также подтверждается заявлением Яковлева С.Н. о назначении пенсии (л.д.67-70), в связи с чем пенсия должна быть назначена ему с д.м.г..
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная последним при подаче иска в суд государственная пошлина в размере ---.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Яковлева С.Н. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в удовлетворить.
 
    Решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в №от д.м.г.в части отказа включить в специальный стаж Яковлева С.Н. периода службы в Вооруженных Силах СССР с д.м.г.по д.м.г., периода нахождения на карантине и периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации, отменить.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в включить Яковлеву С.Н. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период службы в Вооруженных Силах СССР с д.м.г.по д.м.г., периоды нахождения на карантине с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г., и назначить ему пенсию с д.м.г..
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в в пользу Яковлева С.Н. уплаченную при подаче иска в суд государственную пошлину в размере ---.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
 
Судья А.А. Шачнева
 
Мотивированный текст решения изготовлен д.м.г.
 
Судья А.А. Шачнева