Решение от 08 мая 2014 года №2-180/2014

дело № 2-180/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
08 мая 2014 г. р.п. Мокшан
 
    Мокшанский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Е.В. Уткиной, при секретаре судебного заседания Моисеевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мокшан гражданское дело по исковому заявлению Кузнецовой Е.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району Пензенской области о понуждении к назначению пенсии,
 
установил:
 
    Кузнецова Е.В. обратилась в суд к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району Пензенской области с иском, в котором просит признать отказ ГУ УПФР по Мокшанскому району Пензенской области в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; включить в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам в льготном исчислении - 1 год за 1 год 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении - 1 год за 1 год 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком свыше трех лет в календарном порядке и льготном исчислении - 1 год за 1 год 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы усовершенствования в календарном порядке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы усовершенствования в календарном порядке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы усовершенствования в календарном порядке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы усовершенствования в календарном порядке; признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району в её пользу расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей. Заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПРФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 20 п. 1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик отказал ей в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Для назначения пенсии ей требуется 25 лет специального стажа. По представленным документам ее специальный медицинский стаж был определен в размере 23 года 09 месяцев 23 дня. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам в льготном исчислении - 1 год за 1 год 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении - 1 год за 1 год 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком свыше трех лет в календарном порядке и льготном исчислении - 1 год за 1 год 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы усовершенствования в календарном порядке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы усовершенствования в календарном порядке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы усовершенствования в календарном порядке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы усовершенствования в календарном порядке. Считает данный отказ необоснованным и нарушающим ее права по следующим основаниям. Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 23.09.1999 № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды до 01.09.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. В соответствии с п. 2 указанного постановления, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж работы в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца. Указанные условия действовали до 01.09.1999, то есть до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 23.09.1999 № 1066. В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2094 № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования, поскольку изданные в дальнейшем законы не могут умалять прав, приобретенных гражданином по нормам предыдущего пенсионного законодательства. Согласно разъяснениям Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 23-24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет засчитывается так же в стаж, дающий права на пенсию на льготных условиях и льготных размерах. Следовательно, отпуск по беременности и родам должен включаться в специальный стаж в льготном исчислении. До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменении и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а так же в стаж работы по специальности. В последствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-01 "О внесении изменении и дополнении в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Учитывая, что ее отпуск по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком в целом начался в период названных нормативных актов, с учетом положений ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским образованием", повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата (согласно статье 187 ТК РФ). Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежат зачету в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в календарном исчислении. Отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии и по включению в специальный стаж оспариваемых периодов работы означает по существу придание обратной силы закону, ухудшающим ее положение, и тем самым, отмену права, приобретенного ею в соответствии с раннее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, что несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (ч.1), 2, 18, 54 (ч.1), 55 (ч.2 и 3) и 51 Конституции РФ.
 
    В судебном заседании Кузнецова Е.В. исковые требования уточнила. Просила суд признать незаконным решение ГУ УПФР по Мокшанскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ УПФР по Мокшанскому району включить в специальный стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости время нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; время нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в кратном исчислении - год за год и три месяца; обязать ГУ УПФР по Мокшанскому району назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснила, что в ГУ УПФР по Мокшанскому району она представила справку, в которой была не точная информация относительно периодов ее работы. По этой причине ответчик необоснованно засчитал в ее специальный стаж период нахождения в отпуске без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласна, что указанный период подлежит исключению из ее специального стажа. В то же время ответчик необоснованно не включил в ее специальный стаж период нахождения в очередном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении. Нахождение ее в указанный период в очередном отпуске подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку она продолжает работать в Мокшанской больнице в должности, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он выработала 25 лет, необходимых для назначения указанной пенсии, а значит с ДД.ММ.ГГГГ имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Туленова С.С. исковые требования Кузнецовой Е.В. не признала, просила в иске отказать. Суду пояснила, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Мокшанскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № Кузнецовой Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 № 173-ФЗ, так как на момент обращения за пенсией специального трудового стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию как медицинскому работнику у нее не имеется. Решение комиссии вынесено в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, а именно в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 № 173-ФЗ, по норме которого досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона производится на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. Согласно Постановлению № 516 от 11.07.2002 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона, в специальный стаж не включается время отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет и время нахождения на курсах повышения квалификации, отпуск без сохранения заработной платы. Отпуск по беременности и родам включается в специальный стаж в календарном порядке. В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Таким образом, по периодам работы до 01.11.1999 может быть применено Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, утвердившее Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, по периодам работы с 01.11.1999 по 13.11.2002 - Список должностей и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066. Согласно п. 21 Разъяснений Минтруда от 22.05.1996 № 5 отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж до 06.10.1992 в календарном порядке. Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, начавшемся до 06.10.1992, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное установление трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поскольку для назначении пенсии истицей была предоставлена справка из Мокшанской районной больницы с ошибками в периодах работы (не был указан период нахождения Кузнецовой Е.В. в отпуске без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а период нахождения в очередном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в отпуск по уходу за ребенком), в специальный стаж Кузнецовой Е.В. необоснованно не был включен период нахождения в очередном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а период нахождения Кузнецовой Е.В. в отпуске без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованно был включен в ее специальный стаж. С учетом изложенного, в стаж истицы на соответствующих видах работ могут быть засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как год за год и 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке. Не подлежат зачету в специальный стаж Кузнецовой Е.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и в отпуске по беременности и родам подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении. Таким образом, стаж на соответствующих видах работ Кузнецовой Е.В. на ДД.ММ.ГГГГ при таком подсчете составит 23 года 10 месяцев 10 дней, что также не достаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
 
    Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Е.В. обратилась в ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району от ДД.ММ.ГГГГ № Кузнецовой Е.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по стрости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включено время нахождения Кузнецовой Е.В. в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении. Из специального стажа исключены периоды нахождения Кузнецовой Е.В. в очередном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно записям трудовой книжки и справке ГБУЗ "Мокшанская РБ" от ДД.ММ.ГГГГ № о/к, Кузнецова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу медсестрой детского отделения Мокшанской ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры детской консультации Мокшанской ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера детской консультации Мокшанской ЦРБ, где работает по настоящее время.
 
    Согласно справке ГБУЗ "Мокшанская РБ" от ДД.ММ.ГГГГ № о/к и копиям приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Е.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в очередном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске без сохранения заработной платы.
 
    Достоверность информации, приведенной в справке от ДД.ММ.ГГГГ № о/к, подтверждается допустимыми доказательствами –заверенными копиями приказов Мокшанской РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Допрошенная судом в качестве свидетеля работник отдела кадров Мокшанской РБ Кузнецова О.В. пояснила, что при составлении справки № от ДД.ММ.ГГГГ она допустила ошибку, не указала периоды нахождения Кузнецовой Е.В. в очередном отпуске и в отпуске без сохранения заработной платы. Обнаружила это после передачи справки в ГУ УПФР по Мокшанскому району. В настоящее время ошибка исправлена, Кузнецовой Е.В. выдана новая справка.
 
    В соответствии с положениями постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П не исключается возможность применения при оценке пенсионных прав застрахованных лиц порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    В соответствии с постановлением СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 (утратившим силу на территории Российской Федерации в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 с 1 октября 1993 г.), пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения (врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах) назначались по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению (п. 1 пп. "б").
 
    В приложенном к постановлению Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, поименованы медсестры – все независимо от наименования должности, а также больничные учреждения всех типов и наименований.
 
    Пунктом 6 данного постановления установлено, что лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет согласно настоящему постановлению, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком и независимо от места последней работы.
 
    Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" № 340-1 от 20.11.1990 (утратил силу с 01.01.2002) было определено, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
 
    Подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" данное право сохранено и установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 (в редакции постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 № 634 и от 22.09.1993 № 953) врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.
 
    Этим же Постановлением были установлены правила исчисления сроков выслуги, согласно которым работникам здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
 
    Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с 01.11.1999.
 
    В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.
 
    Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
 
    Согласно информационному письму Минтруда РФ от 27.09.2000 № 3948/1-17, Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 № 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000 № 73.
 
    Данные нормативные акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 01.11.1999.
 
    В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, указана должность медицинская сестра, отнесенная к среднему медицинскому персоналу. В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395, больницы отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям.
 
    Поскольку лечебная деятельность Кузнецовой Е.В. в учреждениях здравоохранения осуществлялась только в сельской местности, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ей необходимо иметь не менее 25 лет специального стажа и льготный порядок исчисления специального стажа (один год за один год и три месяца) может быть применен до ДД.ММ.ГГГГ. После указанной даты специальный стаж Кузнецовой Е.В. подлежит исчислению в календарном порядке.
 
    Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    В соответствии с п. 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 23/24-1 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.
 
    С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
 
    Поскольку периоды отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
 
    Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался у Кузнецовой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорные периоды нахождения Кузнецовой Е.В. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в ее специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в каратном исчислении, как и предшествовавшая ему работа.
 
    По трудовому законодательству основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам (ст. 255 ТК РФ).
 
    Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (к которым относятся и отпуска по беременности и родам, в течение которых работнику выдается листок временной нетрудоспособности) предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Следовательно, отпуск по беременности и родам включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в том же порядке, как и предшествовавшая ему работа.
 
    Отпуск по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены Кузнецовой Е.В. в период ее работы в качестве медсестры детской консультации Мокшанской ЦРБ. Данная работа дает право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом время работы в названной должности ответчиком включено в специальный стаж Кузнецовой Е.В. в кратном исчислении, то есть год работы за год и 3 месяцев.
 
    Исходя из приведенных выше правовых норм, время нахождения Кузнецовой Е.В. в отпуске по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и время нахождения в отпуске по уходу за ребенком в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачислению в ее специальный стаж в кратном исчислении год за год и 3 месяца.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
 
    Аналогичная норма содержалась и в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего с 1972 года.
 
    Из материалов дела и пояснений сторон следует, что истица в период работы в МУЗ "Мокшанская ЦРБ" находилась на курсах усовершенствования, при этом за ней в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую и накопительную часть пенсии. Данные факты ответчиком не опровергнуты.
 
    Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 21.03.2009, являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежат зачету в специальный стаж истицы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, однако в календарном исчислении, поскольку в указанные периоды времени истицей фактически не осуществлялась лечебная деятельность.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности.
 
    Согласно ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Как установлено судом, на день обращения за назначением пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истицы составил 24 года 11 месяцев 18 дней. С учетом того, что после обращения за назначением пенсии Кузнецова Е.В. продолжает работать в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, право на пенсию у нее возникло ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Кузнецовой Е.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району Пензенской области о понуждении к назначению пенсии удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району включить в специальный стаж работы, дающей право Кузнецовой Е.В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; время нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в кратном исчислении - год за год и три месяца.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району назначить Кузнецовой Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мокшанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 13.05.2014