Решение от 09 апреля 2014 года №2-180/2014

    Гражданское дело № 2-180/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
                                                            Резолютивная часть решения оглашена - 09.04.2014г.
 
                                                                 Решение в окончательной форме изготовлено - 14.04.2014г.
 
    09 апреля 2014 года                                                                            г. Карачаевск
 
    Карачаевский городской суд, Карачаево-Черкесской Республики, в составе:
 
    председательствующего, федерального судьи - Акбашева М.С.
 
    при секретаре судебного заседания - Абазалиевой Ф.А.,
 
    с участием:
 
    представителя истца - старшего помощника прокурора Данильян А.А.,
 
    представителя ответчика - администрации Карачаевского городского округа и МКОУ СОШ (номер обезличен) (адрес обезличен) А. И.,действующего                  на основании доверенности (номер обезличен) от 03.03.2014г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского городского суда, гражданское дело по исковому заявлению Прокурора               (адрес обезличен) в защиту интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц, к ответчикам, Администрации Карачаевского городского округа и МКОУ СОШ (номер обезличен) (адрес обезличен), об обязании в срок                                  до (дата обезличена) устранить допущенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, для чего организовать двухразовое питание для учащихся, в соответствии с требованиями СанПин 2.4.5.2409-08, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 45 от 23.07.2008 года,
 
                                         У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор (адрес обезличен) обратился в Карачаевский городской суд                       с требованием обязать администрацию Карачаевского городского округа                     и МКОУ СОШ (номер обезличен) (адрес обезличен) (адрес обезличен), в срок до (дата обезличена) устранить допущенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, для чего организовать двухразовое питание для учащихся, в соответствии с требованиями СанПин 2.4.5.2409-08, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 45 от 23.07.2008 года.
 
    В обоснование заявленных требований прокурор (адрес обезличен) в своем исковом заявлении указал, что прокуратурой (адрес обезличен) совместно                            со специалистом Управления Роспотребнадзора по КЧР, проведена проверка состояния законности в сфере охраны здоровья детей при организации питания в общеобразовательных учреждениях Карачаевского городского округа.
 
    В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных положений законодательства, для обучающихся общеобразовательного учреждения СОШ (номер обезличен) (адрес обезличен), не организовано двухразовое горячее питание (завтрак                     и обед), на завтрак дети получают хлебобулочное изделие с горячим напитком              в качестве основного питания.
 
    В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря                   2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999г.               № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.
 
    Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июля 2008г. № 45 «Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    В соответствии с п. 6.8 СанПин 2.4.5.2409-08, для обучающихся                        образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед) и согласно п. 6.18 СанПин 2.4.5.2409-08 завтрак должен состоять из закуски, горячего блюда и горячего напитка, также рекомендуется включать овощи и фрукты.
 
    Согласно п. 14.1 СанПин 2.4.5.2409-08, руководитель образовательного учреждения является ответственным лицом за организацию и полноту охвата обучающихся горячим питанием.
 
    Питание в образовательных учреждениях, где дети проводят значительную часть своего времени, занимает особое место в системе сохранения и укрепления детского здоровья, а сама организация рационального питания учащихся во время пребывания в школе является одним из ключевых факторов в поддержании их здоровья и в эффективности их обучения.
 
    Полноценное и сбалансированное питание способствует профилактике заболеваний, повышению работоспособности и успеваемости, физическому                и умственному развитию детей и подростков, создает комфортные условия                для их адаптации к будущей взрослой жизни, именно поэтому повышение доступности полноценных горячих школьных обедов для всего контингента учащихся детей, является в настоящее время одной из приоритетных целей государства, что, безусловно, требует комплексных действий.
 
    В связи, с изложенным, прокуратура просит обязать администрацию Карачаевского городского округа и муниципальное казённое общеобразова-тельное учреждение СОШ (номер обезличен) (адрес обезличен), в срок до (дата обезличена) устранить допущенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, для чего организовать двухразовое горячее питание для учащихся, в соответствии с требованиями СанПин 2.4.5.2409-08, «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 45 от 23.07.2008 года.
 
    В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора (адрес обезличен) А.А. поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме.
 
    Представитель ответчиков -администрации Карачаевского городского округа и МКОУ СОШ (номер обезличен) (адрес обезличен) А.И.,                                   разрешение вопроса об удовлетворении заявленных требований оставил                    на усмотрение суда.
 
    Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив представленные письменные доказательства, суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
 
    Согласно п. 2 ч. 2 ст. 34 Федерального закона № 279-ФЗ, обучающимся предоставляются меры социальной поддержки и стимулирования в виде обеспечения питанием, в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Об образовании                    в Российской Федерации», организация питания обучающихся возлагается                     на организации, осуществляющие образовательную деятельность.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании                          в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя,                               в том числе организацию питания обучающихся.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 -
ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-
эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством
выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимате-лями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологи-ческого нормирования..
 
    Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июля 2008 года № 45                         «Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей                      и юридических лиц.
 
    В соответствии с п. 6.8 СанПин 2.4.5.2409-08, для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед).
 
    Согласно п. 6.18 СанПин 2.4.5.2409-08, завтрак должен состоять                        из закуски, горячего блюда и горячего напитка, рекомендуется включать овощи и фрукты.
 
    В соответствии с п. 14.1 СанПина 2.4.5.2409-08, руководитель образовательного учреждения является ответственным лицом за организацию           и полноту охвата обучающихся горячим питанием.
 
    В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003г.      № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления                    в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного                     и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам                                             в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) относится к вопросам местного значения городского округа.
 
    Согласно п. 2 ст. 120 ГК РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение), либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). Государственное или муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным учреждением.
 
    Учредителем МКОУ COШ (номер обезличен) (адрес обезличен), является муниципальное образование - «Карачаевский городской округ». Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования осуществляет администрация Карачаевского городского округа.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 161 БК РФ, финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, и на основании бюджетной сметы.
 
    Таким образом, руководству школы необходимо организовать                            в муниципальном общеобразовательном учреждении МКОУ COШ (номер обезличен)                      (адрес обезличен), двухразовое горячее питание (завтрак и обед) в соответствии                с требованиями СанПин, а Администрация Карачаевского городского округа обеспечить финансирование двухразового горячего питания.
 
    Согласно ст. ст. 4, 15 Конституции РФ, Конституция РФ и Федеральные Законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ,                           и Федеральные законы.
 
    В порядке ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением       в защиту прав, свобод и законных интересов, неопределенного круга лиц                или интересов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, защита прав и свобод человека и гражданина, в Российской Федерации гарантируется государством.
 
    Доводы прокурора (адрес обезличен) подтверждаются исследованными,                  в соответствии со ст. 181 ГПК РФ, в ходе судебного следствия письменными доказательствами, а именно:
 
    - справкой главного специалиста-эксперта ОСН Управления Роспотребнадзора по КЧР Элькановой Р.М., от (дата обезличена) года;
 
    - объяснение директораМКОУ COШ (номер обезличен) (адрес обезличен), Хубиева Ш.М..
 
    Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
 
    Суд, оценивая вышеизложенные и исследованные в ходе судебного следствия письменные материалы дела, проверив правильность, содержание                  и оформление указанных документов, принимает их как относимые, достоверные и допустимые.
 
    Приведенные письменные доказательства составлены и исходят из правомочных на выдачу данных документом органов, и должностных лиц,               и заверены уполномоченными на то должностными лицами.
 
    Совокупностью приведенных в обоснование заявленных требований прокурором и исследованных судом доказательств, подтверждается, что требования прокурора (адрес обезличен) обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом,                  в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.35 НК РФ, казенные учреждения освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление прокурора (адрес обезличен) в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц, - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Карачаевского городского округа                                       и муниципальное казённое общеобразовательное учреждение СОШ (номер обезличен)                          (адрес обезличен), в срок до 01 сентября 2014 года устранить допущенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, для чего организовать двухразовое горячее питание для учащихся, в соответствии                  с требованиями СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденными постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ № 45 от 23.07.2008 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию                          по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики,                 в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме,                          через Карачаевский городской суд.
 
    Председательствующий,
 
    Федеральный судья                                                                М.С. Акбашев