Решение от 07 июня 2013 года №2-180/2013

    Дело № 2-180/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
 
    07 июня 2013 года с. Калтасы РБ
 
    Калтасинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Крепышева А.М.,
 
    при секретаре Ямуровой Н.Ш.,
 
    с участием помощника прокурора <адрес> Саитгалиной Л.Ф.,
 
    представителя ответчика Гизитдиновой В.Е., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Хаматдиновой Р.М. к Администрации МР <адрес> о предоставлении жилого помещения,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Прокурор <адрес> действуя в интересах Хаматдиновой Р.М. в соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к Администрации муниципального района <адрес>, в котором просит обязать ответчика вне очереди предоставить Хаматдмновой Хаматдиновой Р.М. жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм предоставления жилья. В обоснование иска истец указал на то, что отца ФИО17 и ее мать– ФИО6 лишили родительских прав в отношении 4 несовершеннолетних детей. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 скончалась, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № №. В ДД.ММ.ГГГГ году Хаматдинова Р.М. вместе со своими сестрами ФИО7, ФИО8 и братом ФИО9 устроены в ГБОУ Калмашевский детский дом МР <адрес>
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ГБОУ Калмашевский детский дом МР <адрес> и ФИО10 был заключен договор о передаче ребенка на патронатное воспитание №, но уже ДД.ММ.ГГГГ году данный договор был расторгнут.
 
    В закрепленном за Хаматдиновой Р.М. жилом помещении по адресу: <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, в результате которого дом сгорел. В связи с этим, постановлением Главы Администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Хаматдинова Р.М. принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, так как собственного или закрепленного жилья она не имеет. В ДД.ММ.ГГГГ года Хаматдинова Р.М. закончила МОБУ Большекуразовская СОШ, в тот же год поступила в ГБОУ СПО «Нефтекамский педагогический колледж», однако в ДД.ММ.ГГГГ года из указанного образовательного учреждения была отчислена в связи с беременностью. В настоящее время Хаматдинова Р.М. проживает в <адрес> находится в декретном отпуске, официально не трудоустроена, сожительствует с ФИО11
 
    В ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста совершеннолетия. После окончания школы и исполнения 18 лет жилье Хаматдиновой Р.М. предоставлено не было.
 
    Решением Совета МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере от 14 до 18 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека.
 
    Следовательно, Хаматдинова Р.М. имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления площади жилого помещения с учетом членов семьи, т.е. не менее 14 кв.м.
 
    Часть 3 ст. 40 Конституции РФ гарантирует гражданам, нуждающимся в жилище, его бесплатное предоставление или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала в полном объеме и просит их удовлетворить, обязав ответчика предоставить Хаматдиновой Р.М. вне очереди жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления жилья не менее 14 кв.м.
 
    Представитель ответчика Администрации МР <адрес> Гизитдинова В.Е., иск прокурора <адрес>, действующего в интересах Хаматдиновой Р.М. признала и суду пояснила, что администрация района свои обязанности по постановке на учет нуждающихся в жилище сирот выполнили, Хаматдинова Р.М. принята на учет в качестве нуждающегося вне очереди в жилом помещении по договору социального найма, средства на строительство и покупку жилья выделяется из республиканского бюджета и поэтому просит суд предоставить реальный срок для исполнения данного решения.
 
    Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований из Правительства Республики Башкортостан, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, при этом, не представив суду никаких заявлений и ходатайств относительно заявленных исковых требований.
 
    Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, проверив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что иск прокурора в интересах Хаматдиновой Р.М. к Администрации МР <адрес> подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства: социальной защиты включая социальное обеспечение: обеспечения права на жилище в государственном : муниципальном жилищных фондах.
 
    Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.
 
    Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условии. обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.
 
    В силу ч. 1 ст. 57 Конституции РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Данными исключительными случаями является предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон №), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания указанных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    При этом, возникновение права на получение жилья связано с окончанием пребывания названных лиц в любом образовательном учреждении, а не во всех вышеперечисленных учреждениях такого рода, независимо от факта их прохождения обучения в другом образовательном учреждении, и с обращением этих лиц с заявлениями о предоставлении вне очереди жилых помещений в соответствующие органы.
 
    Однако до настоящего времени Хаматдинова Р.М. не обеспечена жилым помещением связи с чем, прокурор просит обязать ответчика - администрацию муниципального района <адрес> предоставить Хаматдиновой Р.М. жилое помещение.
 
    Кроме того, положения части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации не содержат указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, имеющим право на его внеочередное предоставление, в связи с чем реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения.
 
    В силу п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ в совместном ведении РФ и субъектов РФ находится социальная защита, включая социальное обеспечения, а также защита семьи, материнства, отцовства и детства. В соответствии с требованиями п.2 ст.76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Закон №) полномочия органов государственной власти субъектов РФ по предметам, отнесенным к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъектов РФ.
 
    Частью 1 ст. 8 Закона № установлено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на имущество жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
 
    В соответствии со ст. 85 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта РФ возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пункте 2 ст. 26.3 Закона №, в том числе решение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающих в федеральных образовательных учреждениях). Названные расходные обязательства субъектов РФ устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета субъекта РФ.
 
    Согласно ст. 1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления городских округов в <адрес> наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).
 
    Таким образом, федеральным и региональным законодательством обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа жилой площадью по социальным нормам, возложена на органы местного самоуправления, за счет средств регионального и местного бюджетов.
 
    В судебном заседании представитель ответчика признала, что выделенное бюджета Республики Башкортостан финансирование недостаточно для обеспечения всех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес> Республики Башкортостан жилыми помещениями. Поэтому суд предоставляет ответчику срок для исполнения данного решения до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Анализ представленных в суд доказательств дает суду основание считать Хаматдинову Р.М. нуждающейся в предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, который в силу статьи 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и имеет право на обеспечение его вне очереди жилым помещением по договору социального найма исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - а именно Администрацией МР <адрес> РБ в пределах социальной нормы представления жилья, предусмотренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», площадью не менее 14 кв.м. до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Руководствуясь ст.ст. 45,194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск прокурора <адрес> действующего в интересах Хаматдиновой Р.М. к Администрации МР <адрес> о возложении обязанности предоставлении вне очереди жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию МР Калтасинский Республики Башкортостан предоставить Хаматдиновой Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> по договору благоустроенное жилое помещение в виде квартиры с санузлом и кухней внутри предоставляемой квартиры по договору социального найма вне очереди по месту жительства в черте <адрес>, отвечающее установленным санитарным, техническим, противопожарным требованиям по норме предоставления площади жилого помещения на весь состав семьи, но не менее 14 кв.м. до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Калтасинский районный суд Республики Башкортостан.
 
    Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Председательствующий: подпись