Решение от 03 июня 2013 года №2-180/2013

    2-180/2013 .
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Навашино                             03 июня 2013 года
 
    Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Мельникова Ю.А., с участием прокурора Зрилиной Т.В., при секретаре Рукавишниковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Навашинского района к Н.Б.Г. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
 
Установил:
 
    В Навашинский районный суд обратился прокурор Навашинского района в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Н.Б.Г. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая в заявлении следующее.
 
    Прокуратурой Навашинского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 2 ФЗ от 15.11.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
 
    Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствие со статьей 3 этого же закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В силу ст. 23 указанного федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. При этом целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
 
    Статьей 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьёй возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
 
    Статьёй 28 указанного федерального закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами:
 
    1) истечение установленного срока действия водительского удостоверения;
 
    2) ухудшение здоровья водителя, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением;
 
    3) лишение права на управление транспортными средствами.
 
    Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами постановлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
 
    Прокуратурой Навашинского района установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения. Так, в ходе проведенной проверки было установлено, что Н.Б.Г., имеющий право управления транспортными средствами и получивший ../../....г. соответствующее водительское удостоверение серии *******, состоит на учете у врача нарколога ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» с ../../....г. года с диагнозом «Героиновая наркомания», запрещающим ему управлять транспортными средствами.
 
    В соответствии с нормами Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры…», и согласно медицинскому заключению врача-нарколога ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» Н.Б.Г. не годен к управлению транспортным средством.
 
    Имеющееся у Н.Б.Г. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с эксплуатацией источника повышенной опасности для окружающих (управление транспортными средствами), а следовательно, деятельность Н.Б.Г. по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц-участников дорожного движения на безопасность дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.
 
    Таким образом, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права Н.Б.Г. на управление транспортными средствами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Управление транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить вероятность причинения вреда окружающим, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Н.Б.Г. ../../....г. года рождения.
 
    В судебном заседании прокурор Зрилина Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Ответчик Н.Б.Г. извещенный надлежащим образом (простыми и заказными уведомлениями) о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, конверты с повестками и определением возвращены в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».
 
    В силу частей 3 и 4 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    При указанном, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика.
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения явившихся участников судебного разбирательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Навашинского района по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Данный иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц, что соответствует задачам Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в частности охране жизни, здоровья и имущества граждан, защите их прав и законных интересов, а также защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    Статьёй 55 Конституции РФ предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии со статьёй 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
 
    В соответствии с требованиями статьи 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
 
    Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
 
    В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
 
    Согласно данного Перечня водители авто - мототранспортных средств и городского электротранспорта, страдающие заболеванием «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а именно – управлять транспортными средствами.
 
    Судом установлено следующее.
 
    Н.Б.Г. имеет водительское удостоверение серии ******* на право управления транспортными средствами, выданное ГИБДД МВД УВД ******* ../../....г.
 
    Согласно справке врача-нарколога МУЗ «Навашинская ЦРБ» от ../../....г., следует, что Н.Б.Г. с ../../....г. года состоит под наблюдением у врача психиатра нарколога с диагнозом «героиновая наркомания», к управлению транспортным средством не годен.
 
    Факт неоднократного лечения Н.Б.Г. подтверждается его историей болезни, которая обозревалась в судебном заседании.
 
    Согласно справке о привлечении к административной ответственности от ../../....г., Н.Б.Г. неоднократно привлекался к административной ответственности: по ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (появление в общественных местах в состоянии опьянения); ч. 1 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача); ч. 2 ст. 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (распитие пива или алкогольной продукции с содержанием алкоголя более 12% в общественных местах); ст. 19.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях (попытка, передача запрещенных предметов лицам в учреждении УИН); ст. 7.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (мелкое хищение чужого имущества).
 
    Из медицинского заключения ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» от ../../....г. *** следует, что согласно приложению 3, п. 4 приказа МЗ РФ от 12.04.2011г. № 302-н «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры….» медицинским противопоказаниями для водителей автотранспортных средств являются: алкоголизм, токсикомания, наркомания. В связи с изложенным Н.Б.Г. не годен к управлению транспортными средствами.
 
    Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд находит, что имеющееся у Н.Б.Г. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с эксплуатацией источника повышенной опасности для окружающих (управление транспортными средствами), а следовательно, деятельность Н.Б.Г. по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасность дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, ввиду чего имеются основания для прекращения действия права Н.Б.Г. на управление транспортными средствами.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Навашинского района удовлетворить.
 
    Прекратить действие права Н.Б.Г., ../../....г. года рождения, проживающего по адресу: *******, на управление транспортными средствами.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в течение 01 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                Ю.А. Мельникова
 
    .
 
    .
 
    .