Дата принятия: 13 февраля 2013г.
Номер документа: 2-180/2013
Дело № 2-180/2013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Борисоглебск 13 февраля 2013г.
Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи Оленина Д.С.,
при секретаре Сизеневой Л.В.,
с участием:
истца Золотовой Л.А.,
представителя ответчика Извековой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Золотовой Ларисы Александровны к ГУ-УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области о признании решения незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по <адрес> о признании решения незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физическому воспитанию в МДОУ «Борисоглебский детский сад»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физическому воспитанию в МДОУ детский са<адрес> «Тополек»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физическому воспитанию в МДОУ Борисоглебский центр развития ребенка детский са<адрес>, обязании назначить и выплатить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование заявленных требований истец указала на то, что решением ГУ-УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с не включением в педагогический стаж части периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периодов работы в должности инструктора по физическому воспитанию. Полагает, что отпуск по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть зачтен в стаж педагогической деятельности на основании ст. 167 КЗоТ РСФСР, п. 2 постановления ФИО2 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающих включение в льготный пенсионный стаж отпуска по уходу за ребенком.
Основанием для отказа включить в специальный стаж периоды работы в качестве инструктора по физическому воспитанию явилось то, что работа осуществлялась в должности, не предусмотренной разделом «Наименование должностей» Списков 2002 <адрес> с тем, в указанные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, поскольку фактически выполняла функции руководителя физического воспитания, должность которого предусмотрена Списками.
Учитывая, что на дату подачи заявления льготный стаж составлял более 25 лет полагает, что решение об отказе в назначении пенсии нарушает ее право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и просит обязать включить в специальный трудовой стаж для назначении трудовой пенсии досрочно периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периоды работы в должности инструктора по физическому воспитанию; обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец ФИО4 настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда по <адрес> ФИО9, действующая на основании доверенности, заявила возражения против удовлетворения иска, подтвердив доводы к отказу, изложенные в оспариваемом решении комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ по <адрес>.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, допросив свидетеля, подтвердившего доводы истца, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Статья 80 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, закрепляла, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
Аналогичная норма в части установления срока, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, содержится и в п.п.19 п. 1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего в настоящее время, которым установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Часть 2 ст.27 указанного выше Закона в редакции, действующей на момент обращения истца за назначением пенсии и в настоящее время, устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 12 и 13 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № и Пенсионного Фонда Российской Федерации №пб от ДД.ММ.ГГГГ, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
По смыслу указанных выше норм закона право на получение пенсии за выслугу лет педагогических работников законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы. Закон не содержит каких-либо условий, согласно которым для назначения пенсии за выслугу лет профессиональная деятельность должна протекать только в определенных учреждениях либо должностях. Более того, Закон вообще не содержит положений, предусматривающих возможность назначения пенсий в связи с педагогической деятельностью в зависимости от организационно-правовой формы, наименования образовательного учреждения либо наименования должности.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было отказано в назначении с ДД.ММ.ГГГГ досрочной трудовой пенсии по старости за осуществление не менее 25 лет педагогической деятельности независимо от возраста в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, исчисленного в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
При этом в специальный стаж работы истца не были включены периоды:
- отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно Разъяснению Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, статье 167 КЗоТ РФ, письму Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ЛЧ-25-24/1107;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физическому воспитанию в МДОУ «Борисоглебский детский сад»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физическому воспитанию в МДОУ детский са<адрес> «Тополек»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физическому воспитанию в МДОУ Борисоглебский центр развития ребенка детский са<адрес>.
В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п.12 ст.30 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в следующие сроки:
застрахованным лицам, занятым на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты - одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом;
остальным застрахованным лицам - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Как следует из Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, при исчислении продолжительности стажа за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться нормы и правила, действующие до введения нового правового регулирования. В связи с чем, суд считает обоснованными доводы сторон о том, что в отношении спорных периодов работы истца при оценке пенсионных прав ФИО4 подлежат применению Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список и Правила от 1999г.), а также Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской ФИО1» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Списки и Правила 2002г.).
Пунктом 1 наименования должностей, п. 8 наименования учреждений Списков 1999г., п.1 Правил 1999г. предусмотрено, что работа в должности руководителя физического воспитания в детском саду засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью.
Пунктом 3 Правил 2002г., п. 1 наименования должностей, пунктами 1.8. наименования учреждений Списков 2002г. предусмотрено, что работа в должности руководителя физического воспитания в детском саду, засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью.
В соответствии со ст.55 ч.1, ст.56 ч.2 ГПК РФ доказательствами по делу являются, в том числе, объяснения сторон, показания свидетелей, письменные доказательства. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно п.1,3 ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Из трудовой книжки ФИО4, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в должности воспитателя в детский са<адрес> Борисоглебской чулочно – трикотажной фабрики (л.д.8 – 9). ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность воспитателя в детский са<адрес>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по МДОУ «Детский са<адрес> «Тополек» ФИО4 переведена на должность инструктора по физическому воспитанию, где и работает в настоящее время. Работы с сокращенным, неполным рабочим днем не было.
Периоды нахождения ФИО4 в отпуске по уходу за ребенком, а также работы в должности инструктора по физическому воспитанию сторонами не оспариваются.
С момента перевода с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО4 осуществляет трудовую деятельность в дошкольном учреждении - детском саду №. В период ее трудовой деятельности наименование учреждения менялось с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский са<адрес> «Тополек» с ДД.ММ.ГГГГ на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Борисоглебский центр развития ребенка – детский са<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ – на Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Борисоглебского городского округа центр развития ребенка – детский са<адрес>.
Согласно диплому ИТ № ДД.ММ.ГГГГ6г. ФИО4 присвоена квалификация – воспитатель в дошкольных учреждениях.
Согласно штатным расписаниям детского сада № ДД.ММ.ГГГГ – 2012 г.г., в его структуре предусмотрена штатная единица инструктор по физическому воспитанию, штатной должности руководителя физического воспитания нет, их должностные функции выполняет инструктор по физкультуре. За педагогической деятельностью истца осуществлялся медико – педагогический контроль, в том числе со стороны горкома профсоюза. Функциональные обязанности инструктора по физическому воспитанию и руководителя физического воспитания, введеных в некоторых дошкольных учреждениях, одни и те же.
Согласно должностной инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ инструктора по физическому воспитанию Муниципального дошкольного образовательного учреждения Борисоглебского городского округа центр развития ребенка – детский са<адрес>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, в обязанности инструктора физического воспитания входят: организация и проведение с участием педагогических работников и родителей физкультурно – спортивных праздников, соревнований, дней здоровья; физическое воспитание детей с учетом возрастных и психофизических особенностей развития дошкольников; привитие навыков выполнения физических упражнений, формирование нравственно – волевых качеств; обеспечение режима соблюдения норм и правил техники безопасности в образовательном процессе, содействие сохранению и укреплению здоровья детей, их физическому развитию, формирование у детей основ здорового образа жизни, двигательных умений и навыков, повышение двигательной активности в коллективных и самостоятельных видах деятельности, валеологической культуры, осознанного освоения образовательной программы; совместный контроль состояния здоровья воспитанников, ведение мониторинга качества оздоровительной работы с использованием электронных форм учета показателей здоровья и физических нагрузок.
При этом основным направлением деятельности инструктора физического воспитания является физическое воспитание детей, деятельность относится к педагогической.
В судебном заседании сторонами подтверждено, что ими не оспаривается факт ведения истцом педагогической деятельности.
Как следует из постановления ЦК КПСС, Совмина ФИО5 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, ставка заработной платы педагогических работников определялась за установленную им норму часов учебной нагрузки, в том числе для инструктора по физкультуре - за 30 часов в неделю, руководителей физвоспитания за 36 часов в неделю.
Начиная с ДД.ММ.ГГГГ норма часов учебной нагрузки истца значительно превышала установленную и составляла вначале 37,5 часов, а затем 45 часов в неделю.
По итогам проводившихся аттестаций ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ присвоены «высшая квалификационная категория» по должности инструктор по физвоспитанию, о чем сделаны записи в трудовую книжку истца.
Почетные грамоты Управления образования Администрации <адрес>, Департамента образования <адрес>, Министерства образования и науки России свидетельствуют о дополнительной педагогической нагрузке истца. Кроме этого, ФИО4 неоднократно обучалась на курсах повышения квалификации для педагогов детских дошкольных учреждений по физическому воспитанию.
Исходя из пояснений истца, в образовательном процессе ФИО4 применяется программа Васильевой, относящейся к программам физкультурно-оздоровительного направления. Кроме того, ФИО4 самостоятельно разработала программу кружка «Здоровячок» с использованием тренажеров, которая была одобрена на методическом собрании инструкторов по физическому воспитанию дошкольных учреждений Борисоглебского городского округа и в настоящее время успешно применяется.
Истец самостоятельно определяет направления и методики работы, готовит ежедневные планы занятий, конспекты – отчеты о проделанной работе, координирует деятельность по работе с «трудными» и «неблагнополучными» детьми. ФИО4 работает ежедневно, проводит утреннюю зарядку, занятия по образовательной программе Васильевой, осуществляет функции по физическому воспитанию детей, прививает детям волевые качества, дух патриотизма, обучает навыкам: бегать, прыгать, проводит закрепляющие занятия, тестирования с целью контроля за освоением детьми указанных навыков. В настоящее время ФИО4 проводит занятия в 11 группах воспитанников численностью более 240 детей, в том числе с группой детей с задержкой психического развития. При этом, как любой педагог, истец выполняет обучающие, закрепляющие и воспитывающие функции.
Свидетель ФИО10 пояснила, что является председателем комитета профсоюза работников образования. По роду деятельности контролирует работу истца. Помимо служебной нагрузки, ФИО4 принимает непосредственное участие в организации городских мероприятий с участием воспитанников детских садов. Полагает, что законодательство должно быть единообразным и учитывать специфику работы для всех граждан. Привела в пример состоявшиеся решения по гражданским делам, из которых следует, что инструкторы детских дошкольных учреждений № и № Борисоглебского городского округа, находясь в одинаковых условиях, получаю льготную пенсию; ФИО4 такого права лишена.
Анализ представленных доказательств подтверждает позицию стороны истца о внедрении ФИО4 наиболее эффективных форм, методов и средств физического воспитания детей, организации тестирования обучающихся по физической подготовке, принятии мер по физической реабилитации детей, имеющих отклонения в здоровье и слабую физическую подготовку, осуществление контроля за состоянием и эксплуатацией имеющихся спортивных сооружений и помещений.
Доводы представителя ответчика о том, что законодательством не регламентирована деятельность лиц в качестве инструкторов по физвоспитанию и руководителей физического воспитания в дошкольных учреждениях, а также то, что данные периоды не отражены на лицевом счете истицы, как работа с кодом льготы, не могут быть признаны обоснованными, так как отсутствие законодательного регулирования непосредственно деятельности по вышеуказанным должностям для дошкольного учреждения не умаляет право истицы на пенсионное обеспечение и не может служить самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Поскольку из исследованных в ходе судебного заседания доказательств с достоверностью следует, что истица в спорные периоды осуществляла деятельность в должности инструктора по физической культуре, фактически выполняя функции и обязанности руководителя физического воспитания, то есть осуществляла педагогическую деятельность в детском дошкольном учреждении, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, в связи с чем, подлежат оценке как основания для назначения пенсии досрочно, независимо от наименования учреждения и наименования должности.
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.
Таким образом, периоды работы в должности инструктора по физвоспитанию (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ «Борисоглебский детский сад»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ детский са<адрес> «Тополек»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ Борисоглебский центр развития ребенка детский са<адрес>) подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО4
Кроме этого, подлежит зачету в специальный трудовой стаж период нахождения ФИО4 в отпуске по уходу за ребенком.
В соответствии с представленным свидетельством о рождении, истец имеет ребенка: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по поводу ухода за которым она находилась в отпуске в спорный период времени.
Судом установлено, что ФИО4, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, что подтверждается соответствующей справкой.
Таким образом, фактически отпуск по уходу за ребенком начался у истца с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением ФИО2 и ВЦСПС № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Было постановлено также, что указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также – в стаж работы по специальности.
Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Аналогичные разъяснения утверждены Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Оспариваемый период времени в отношении ФИО4 имел место до ДД.ММ.ГГГГ.
Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено сохранение и конвертация (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.
Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения, в том числе, в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.
Поскольку право на включение рассматриваемых периодов времени в стаж работы по специальности возникло у истца до внесения изменений в законодательство (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»), в связи с чем, период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежал включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, независимо от времени её обращения за назначением пенсии, требования истца являются обоснованными.
Таким образом, на день обращения ФИО4 к ответчику за назначением пенсии, её специальный стаж по педагогической деятельности являлся достаточным для назначения пенсии.
Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии с Протоколом заседания Комиссии ГУ УПФ РФ по <адрес>, заявление ФИО4 о назначении пенсии подано ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство в судебном заседании признал представитель ответчика и не оспаривал его.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования ФИО4 удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО4 в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.
Включить в специальный трудовой стаж работы ФИО4, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физическому воспитанию в МДОУ «Борисоглебский детский сад»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физическому воспитанию в МДОУ детский са<адрес> «Тополек»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физическому воспитанию в МДОУ Борисоглебский центр развития ребенка детский са<адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.
Обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.
Председательствующий:
