Решение от 21 января 2014 года №2-180/14

    К делу № 2-180/14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИФИО1
 
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:
 
    Судьи Козыревой Н.А.
 
    при секретаре ФИО3
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> в городе-курорте Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о запрете эксплуатации объекта размещения граждан, понуждении пройти классификацию объекта,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> в городе-курорте Сочи в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО2, в котором просит признать деятельность ИП ФИО2, по организации приема отдыхающих лиц в жилом доме по адресу: <адрес>, без свидетельства о присвоении категории, предусмотренного системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом, незаконной; запретить ИП ФИО2 и иным лицам, в том числе собственнику, осуществлять вышеуказанную деятельность до присвоения соответствующей категории к указанному средству размещения.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, о том что в ходе проведения проверки было установлено, что жилой дом, расположенный по <адрес>, в <адрес>, принадлежит на праве собственности ИП ФИО2, в котором ответчиком осуществляется деятельность по оказанию услуг временного проживания граждан в средстве размещения, номерной фонд составляет более пяти номеров. Проверкой установлено, что указанная деятельность по оказанию услуг временного размещения граждан в объекте туристской индустрии осуществляется ответчиком без свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц или иных средств размещения.
 
    Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
 
    Ответчица ИП ФИО2 в судебном заседании просил не запрещать деятельность по предоставлению менее 5-ти номеров в целях размещения граждан в объекте туристской индустрии, расположенном по адресу: <адрес>.
 
    В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Согласно п.п. 2, 4, 5 Порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, утвержденного Приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ № классификация в качестве формы государственного регулирования туристской деятельности применяется для объектов туристской индустрии, включающих, в том числе, гостиницы и иные средства размещения.
 
    Основными целями классификации объектов туристской индустрии в соответствии с указанными системами классификации являются, в том числе: обеспечение качества туристских услуг, соответствующего требованиям систем классификации, разработанным в соответствии с международными стандартами, рекомендациями Всемирной туристской организации при Организации Объединенных Наций (ЮНВТО) и существующей зарубежной практикой; предоставление потребителям необходимой и достоверной информации, обеспечивающей компетентный выбор, о соответствии объекта туристской индустрии категории, предусмотренной в системах классификации.
 
    Для проведения классификации аккредитованные организации проводят оценку соответствия объекта туристской индустрии категории, установленной в системе классификации.
 
    Пунктом 1.5 Системы классификации гостиниц и иных средств размещения, являющегося приложением № к Порядку классификации объектов туристской индустрии, установлено, что классификация осуществляется в отношении: гостиниц и иных средств размещения, имеющих не менее 5 номеров и используемых заявителями для предоставления услуг временного проживания; номеров в средстве размещения, представляющих собой одну или несколько комнат различной площади и категории с мебелью, оборудованием и инвентарем, необходимым для временного проживания туристов; номерного фонда, составляющего общее количество номеров (мест) средства размещения.
 
    Федеральный закон №132-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах туристской деятельности в РФ» определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации.
 
    Так ст.1 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» установлено, что под туристской индустрией понимается, в том числе, совокупность гостиниц и иных средств размещения.
 
    Статья 4 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» определяет основные цели государственного регулирования туристской деятельности, среди которых обеспечение права граждан на отдых и иных прав при совершении путешествий, охрана окружающей среды.
 
    В соответствии со ст.5 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» стандартизация и классификация объектов туристской индустрии осуществляются в соответствии с законодательством РФ. Классификация объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, осуществляется аккредитованными организациями в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    В свою очередь, согласно ст. 11 Федерального закона №184-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О техническом регулировании» целями стандартизации являются, в том числе: повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    Из п.п. 1 и 3 ст. 288 ГК РФ следует, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
 
    Согласно п. 2, 14 Правил предоставления гостиничных услуг в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №490, под гостиницей понимается имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для предоставления услуг. Качество предоставляемых услуг должно соответствовать условиям договора, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к этим услугам.
 
    Если нормативными правовыми актами предусмотрены обязательные требования к услугам, качество предоставляемых услуг должно соответствовать этим требованиям. Материально-техническое обеспечение гостиницы, перечень и качество предоставляемых услуг должны соответствовать требованиям присвоенной ей категории.
 
    Статьей 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии <адрес> как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования город-курорт Сочи предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом №132-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах туристской деятельности в РФ».
 
    В то же время право потребителя на безопасность предоставляемых услуг для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и имущество предусмотрено ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей». Из этой нормы закона также следует, что требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
 
    Из материалов дела следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом литер Б, Б1, б, б1, общей площадью 208,4 кв.м., расположенный по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В указанном жилом доме, расположенном по <адрес>, в <адрес>, в отсутствие свидетельства о присвоении домовладению категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, ФИО2, предоставляет услуги по временному размещению граждан.
 
    Данное обстоятельство подтверждается, в том числе, имеющимися в деле: справкой от ДД.ММ.ГГГГ о проведении мониторинга исполнения правообладателями гостиниц и иных средств размещения, предоставляющих гостиничные услуги, услуги по временному размещению и обеспечению временного проживания, расположенных на территории города – курорта Сочи комиссией в составе ведущего специалиста УКДиТ администрации <адрес>; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении; представлением № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения; предписанием №2218-п-18-2013 от ДД.ММ.ГГГГ года, а также объяснением ФИО2
 
    Таким образом, предоставление индивидуальным предпринимателем ФИО2 услуг по временному размещению граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, свидетельствует о нарушении закона, поскольку наличие такого свидетельства является обязательным.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в размере 200 рублей в доход государства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> в городе-курорте Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о запрете эксплуатации объекта размещения граждан, понуждении пройти классификацию объекта – удовлетворить.
 
    Запретить ИП ФИО2, а также иным лицам деятельность по предоставлению 5-ти и более номеров в целях размещения граждан в объекте туристской индустрии, расположенном по адресу: <адрес> до получения свидетельства о присвоении данному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения.
 
    Взыскать с ИП ФИО2 государственную пошлину в доход государства в размере 200 (двести) рублей.
 
    Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в<адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Лазаревского районного суда г. ФИО5 Козырева
 
    Копия верна:
 
    Судья: Н.А. Козырева