Решение от 30 июля 2013 года №2-180/13

    Дело № 2 -180\13
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации.
 
    30 июля 2013 года
 
    Пошехонский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Суховой О.И.,
 
    с участием истца Киселева В.А. и его представителя Раздуваловой И.В.,
 
    представителя ответчика Галкина С.Н.,
 
    при секретаре Ганичевой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании г. Пошехонье Ярославской области гражданское дело по иску Киселева Виктора Алексеевича к администрации городского поселения Пошехонье о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,
 
    у с т а н о в и л :
 
    Киселев В.А. обратился в суд с иском к администрации городского поселения Пошехонье Ярославской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке. Исковые требования мотивированы тем, что он занимает по договору социального найма однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>. Постановлением главы Пошехонского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом признан непригодным для проживания. Однако до настоящего времени другого жилья истцу не предоставлено. Состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, проживать в нем невозможно.
 
    В судебном заседании истец Киселев В.А. исковые требования поддержал и пояснил, что дом находится в аварийном состоянии, существует опасность его обрушения. Все конструкции обветшали, электропроводка, печи в неисправном состоянии, другого источника отопления в доме нет, рамы сгнили, окна первого этаже, где и расположена его квартира, заколочены работниками ЖКХ, природный газ к плитам отключен, в доме проживать невозможно, поэтому он вынужден снимать другое жилое помещение.
 
    Представитель ответчика по доверенности Галкин С.Н. иск не признал и пояснил, что многоквартирный <адрес> в <адрес> действительно находится в аварийном состоянии, дом является памятником истории и культуры, его снос запрещен, поэтому будет проводиться капитальный ремонт дома. Истец в непригодном жилом помещении не проживает, имеет в собственности другое жилое помещение, нуждающимся в жилом помещении не является, в связи с чем полагает, что оснований для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке не имеется. Просит в иске отказать.
 
    Выслушав объяснения сторон, доводы представителя истца по устному заявлению Раздвуаловой И.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, администрацией города Пошехонье Ярославской области ФИО и члену его семьи- сыну Киселеву В.А. (истец) была предоставлена квартира по адресу: <адрес> по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.№).
 
    Наниматель указанного жилого помещения ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ. На данной жилой площади в настоящее время зарегистрирован один истец Киселев В.А. ( л.д. №).
 
    Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 ( далее Положение) определено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
 
    Согласно п.33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в том числе вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
 
    Пункт 34 Положения предусматривает, что жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Для признания многоквартирного дома аварийным представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома Признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование ( п.44, 45 Положения).
 
    Из заключения <данные изъяты> проводившего ДД.ММ.ГГГГ обследование жилого <адрес> следует, что зданию более № лет ( построено до № года), в элементах и конструкциях здания наблюдаются значительные изменения и колебания усилий, из-за чего происходит накопление остаточных деформаций. Накопление повреждений в элементах приводит к недопустимым деформациям и отказу конструкций. В доме открытая электропроводка, нормативный срок службы её истек, высока вероятность возгорания помещений. В доме обитают насекомые и мелкие грызуны, что является вредным, а чаще опасным фактором для жизнедеятельности человека. При существующем истечении сроков службы эксплуатации основных частей жилого здания - фундаментов и ограждающих стен, ремонтно-восстановительные работы бесполезны и не применимы. Жилой дом подлежит сносу.
 
    ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией администрации Пошехонского муниципального района, в компетенции которой на тот период времени находились вопросы жилищных отношений, проводилось обследование жилого <адрес> в <адрес>. По результатам обследования составлен акт №, согласно которому жилой дом до ДД.ММ.ГГГГ постройки для дальнейшего проживания непригоден, проводить ремонтные работы по данному дому нецелесообразно. В соответствии с нормативными сроками службы элементов здания срок службы такого здания составляет 50 лет, фактически оно эксплуатируется 90 лет.
 
    На основании вышеуказанного акта и заключения специализированной организации <данные изъяты> межведомственная комиссия приняла заключение № от ДД.ММ.ГГГГ признать дом непригодным для постоянного проживания.
 
    Акт межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден постановлением главы Пошехонского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д.№).
 
    Постановлением Правительства Ярославской области от 08.04.2009 г. №325-п жилой <адрес> в <адрес> передан в муниципальную собственность городского поселения Пошехонье.
 
    Межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ №, назначенной постановлением главы городского поселения Пошехонье от ДД.ММ.ГГГГ №, было проведено обследование <адрес>, в ходе которого установлено, что требуется ремонт крыши, цоколя дома, замена оконных рам, косметический ремонт мест общего пользования. Комиссия пришла к выводу о необходимости проведения капитального ремонта дома.
 
    Акт межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден распоряжением главы городского поселения Пошехонье от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Заключение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта спорного жилого дома дано на основании акта обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, технического паспорта на дом, заключения обследования жилого дома специализированной организацией <данные изъяты>
 
    Однако в техническом паспорте при описании конструктивных элементов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отмечено наличие сколов, осадки и трещин в фундаменте, гниль и прогибы полов, наружных и внутренних капитальных стен, наличие прогибов и трещин в чердачных и межэтажных перекрытиях, наличие ржавчины и щелей в крыше, оконные проемы гнилые, печи имеют трещины, состояние дома неудовлетворительное, имеет износ № %. Последний капитальный ремонт дома был произведен в ДД.ММ.ГГГГ
 
    Заключение специализированной организации <данные изъяты> суду ответчиком не представлено.
 
    Суд считает, что заключение городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не может быть положено в основу решения суда как несоответствующее фактическому состоянию дома, принятым без учета выводов специализированной организации <данные изъяты> проводившей обследование дома ДД.ММ.ГГГГ, оценки конструктивных элементов и износа дома, указанных в техническом паспорте. В акте межведомственной комиссии не приведена оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций, в частности фундамента, стен, пола, степени его огнестойкости, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.
 
    Из объяснений истца следует, что жилые помещения в данном доме не используются по назначению в связи с разрушением конструктивных элементов и полным отсутствием систем жизнеобеспечения. Ответчиком данные обстоятельства не оспариваются.
 
    Ответчиком не представлено доказательств того, что после июня ДД.ММ.ГГГГ были проведены какие-либо ремонтные работы, улучшившие состояние дома до такой степени, что отпали основания полагать, что жилой дом является непригодным для постоянного проживания. Сроки капитального ремонта дома, который ответчик якобы намерен выполнить, не определены.
 
    Ответчик в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил доказательств, подтверждающих, что дом является памятником истории и культуры. Даже если признать, что жилой дом отнесен к объекту культурного наследия, это не освобождает ответчика от обязанности предоставить истцу жилое помещение взамен аварийного.
 
    В силу п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом Порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
 
    В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    Статья 87 ЖК РФ предусматривает, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
 
    Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ( п. 49).
 
    В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
 
    Вместе с тем, согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2009 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 ст. 15 ЖК РФ).
 
    Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что жилой дом и соответственно жилое помещение истца, не отвечает предъявленным к жилым помещениям требованиям, является непригодным для проживания, находится в таком состоянии, которое создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан, в связи с чем требуется принятие безотлагательных мер со стороны органов местного самоуправления.
 
    Срок отселения граждан, проживающих в спорном доме, органом местного самоуправления не определен.
 
    То обстоятельство, что истец в настоящее время на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, имеет в собственности иное жилое помещение, не может служить основанием для отказа в удовлетворении его требования о предоставлении жилого помещения в порядке ст. 89 ЖК РФ. Истцом заявлено требование не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания.
 
    Как установлено судом, квартира истца находится в муниципальной собственности, предоставлена истцу на условиях социального найма, в связи с чем обязанность по предоставлению другого жилого помещения должна быть возложена на орган местного самоуправления- городское поселение Пошехонье.
 
    При решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения суд учитывает положения статей 57 и 89 ЖК РФ, разъяснения, данные в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    В силу ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
 
    Как следует из письма Министерства экономического развития РФ от 6 ноября 2009 года № Д23-3649 в соответствии с подразделом 3.2.2 раздела 3 Методологических положений по системе статистических показателей, разрабатываемых в статистике строительства и инвестиций в основной капитал, утвержденных Приказом Росстата от 11.03.2009 № 37, общая площадь жилых помещений в введенных в эксплуатацию жилых зданиях (домах) определяется как сумма площадей всех частей жилых помещений, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, а также площадей лоджий, балконов, веранд, террас, подсчитываемых с соответствующими понижающими коэффициентами (п. 2 приложения 2 к СНиП 2.08.01-89 "Жилые здания", п.п. 3.34 и 3.37 "Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации", утвержденной Приказом Министерства по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 года N 37 (далее - Инструкция).
 
    К помещениям вспомогательного использования относятся кухни, передние, холлы, внутриквартирные коридоры, ванные или душевые, туалеты, кладовые или хозяйственные встроенные шкафы.
 
    В соответствии с п. 3.34 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 г. N 37 показатели площади квартиры используются для целей официального статистического учета жилищного фонда в Российской Федерации, оплаты жилья и коммунальных услуг, определении социальной нормы жилья и иных целей. Общая площадь квартиры определяется как сумма площадей ее помещений, встроенных шкафов, а также площадей лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, подсчитываемых со следующими понижающими коэффициентами: для лоджий - 0,5, для балконов и террас - 0,3, для веранд и холодных кладовых - 1,0 (п. 3.37 Инструкции).
 
    С учетом изложенного суд считает, что вспомогательные помещения, фактически используемые истцом, входят в расчет общей площади жилого помещения.
 
    Согласно техническому паспорту <адрес> в <адрес> состоит из строений литер А и а. Квартира истца находится на первом этаже дома, где имеются общие для всех жильцов помещения: коридор площадью № кв.м., кухня площадью № кв.м., пристройка ( литер а) площадью № кв.м. (№ в которой расположены туалеты и кладовые, площадь всех помещений вспомогательного использования составляет № кв.м. Названные помещения предназначены для удовлетворения бытовых и иных нужд, в квартире истца они отсутствуют.
 
    Общая площадь всех квартир первого этажа № кв.м.; на № кв. метр жилых помещений приходится № кв.м. помещений вспомогательного использования ( № соответственно на квартиру истца площадью № кв.м приходится № кв.м. ( №). Всего общая площадь жилого помещения составляет № кв.м. ( №).
 
    Таким образом, предоставлению подлежит благоустроенное жилое помещение в г. Пошехонье, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее № кв.м.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л :
 
    Обязать администрацию городского поселения Пошехонье Ярославской области предоставить Киселеву Виктору Алексеевичу вне очереди благоустроенное жилое помещение, расположенное в границе г. Пошехонье Ярославской области, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее № кв.метров.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме- 5 августа 2013 года.
 
    Судья: