Решение от 28 апреля 2014 года №2-1801/2014

№ 2-1801/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 апреля 2014 года гор. Белгород
 
 
    Свердловский районный суд города Белгорода в составе:
 
    председательствующего судьи Василенко В.В.,
 
    при секретаре Андрющенко Е.В.,
 
    с участием представителя истца Буковцова А.В., представителя Белгородской таможни Бондаренко О.А., представителя Белгородской транспортной прокуратуры Рекрут О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маслова М.А. к Белгородской таможне о взыскании единовременного пособия, задолженности по ежемесячной выплате, возложении обязанности производить ежемесячные выплаты пособия,
 
установил:
 
    с 2008 г. истец проходил службу в Белгородской таможне на различных должностях правоохранительного блока.
 
    18.01.2012 г. при исполнении служебных обязанностей он получил телесные повреждения в виде закрытого повреждения внутреннего мениска и частичного разрыва крестообразной связки правого коленного сустава.
 
    В связи с получением данной травмы Маслов М.А. 04.06.2012 г. на основании приказа № <…> от 04.06.2012 г. уволен со службы в таможенных органах по состоянию здоровья.
 
    Он обратился 02.12.2013 г. к ответчику с заявлением, в котором просил произвести расчет и выплату единовременного пособия в размере 5-кратного годового денежного содержания по последней замещаемой должности, а также установить пособие в сумме разницы между размером его ежемесячного денежного содержания по последней замещаемой должности и размером назначенной пенсии.
 
    Однако получил отказ в связи с отсутствием процессуальных документов, вынесенных в рамках уголовного судопроизводства.
 
    Дело инициировано иском Маслова М.А., который, после неоднократного уточнения исковых требований, просил взыскать с Белгородской таможни единовременное пособие в размере 5-кратного годового денежного содержания по последней замещаемой им должности в таможенном органе в сумме <…> руб., взыскать с ответчика в его пользу пособие в сумме разницы между размером его ежемесячного денежного содержания по последней замещаемой должности и размером назначенной пенсии за период с 17.09.2012 г. по 01.04.2014 г. в сумме <…> руб., возложить на Белгородскую таможню обязанность производить истцу выплату пособия в сумме разницы между размером его ежемесячного денежного содержания по последней замещаемой должности и размером назначенной пенсии с учетом индексации с 01.04.2014 г. по 17.09.2022 г.
 
    Истец Маслов М.А. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель истца Буковцов А.В. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель Белгородской таможни Бондаренко О.А. возражала против удовлетворения исковых требований.
 
    Суд, выслушав доводы сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковое заявление не подлежит удовлетворению, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления.
 
    В судебном заседании установлено, что Маслов М.А. с 16.01.2008 г. г. проходил службу в Белгородской таможне на различных должностях.
 
    13.01.2012 г. назначен на должность оперуполномоченного по особо важным делам оперативно-боевого отделения №4 специального отряда быстрого реагирования.
 
    18.01.2012 г. Маслов М.А. в соответствии с графиком несения службы дежурными группами СОБРа на январь 2012 г., утвержденным приказом таможни от 29.12.2011 г. № <…>, в период с 08:00 час. 18.01.2012 г. до 08:00 час. 19.01.2012 г. должен был исполнять свои должностные обязанности на суточном дежурстве. 18.01.2012 г. истец на основании план-задания № <…> был направлен в отдел дознания для физической защиты сотрудников отдела. В 20 час. 06 мин., завершив выполнение задания, выходя из служебно-производственного здания по ул. <…>, он оступился на скользкой ступеньке крыльца главного входа в здание и получил телесные повреждения <…>, данный факт зафиксирован видеокамерами наружного видеонаблюдения. После окончания суточного дежурства 19.01.2012 г. в связи с увеличением боли в области <…> Маслов М.А. обратился в медицинское учреждение, где ему была оказана медицинская помощь и получено освобождение от выполнения служебных обязанностей. Данные обстоятельства подтверждаются актом о несчастном случае на производстве № 1.
 
    В результате падения истцу ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа» диагностировано <…> (медицинское заключение от 23.01.2012 г. № <…>).
 
    10.05.2012 г. Маслов М.А. по распоряжению начальника отдела кадров Белгородской таможни № <…> от 04.05.2012 г. освидетельствован военно-врачебной комиссией поликлиники (г. Белгорода) структурного подразделения ФГУ «1586 ОВКГ МВО» МО РФ.
 
    На основании данного освидетельствования ВВК пришло к заключению, что <…> является заболеванием, полученным в период военной службы, в результате чего сотрудник ограниченно годен к военной службе. Данное заключение было утверждено военно-врачебной комиссией ФГУ «1586 ОВКГ МВО» МО РФ 24.05.2012 г.
 
    04.06.2012 г. истец написал заявление об увольнении со службы в связи с вышеуказанным заключением об ограниченной годности к службе в таможенных органах.
 
    Белгородской таможней 04.06.2012 г. издан приказ № <…> об увольнении Маслова М.А. со службы по состоянию здоровья на основании заключения врачебной комиссии об ограниченной годности указанного сотрудника к службе в таможенных органах.
 
    Заключением военно-врачебной комиссии ФГУ «1586 ОВКГ МВО» МО РФ от 20.08.2012 г. № <…> истцу установлена причинная связь <…> в формулировке: «военная травма».
 
    Маслову М.А. 17.09.2012 г. установлена Филиалом ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» Бюро № 19 <…> группа инвалидности, причина инвалидности – военная травма. Данным учреждением 18.04.2013 г. ему уже установлена <…> группа инвалидности, причина – военная травма.
 
    В ч. 3 ст. 323 (в ред. ФЗ от 06.12.2011 г. № 409-ФЗ) ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ было предусмотрено, что при получении должностным лицом таможенного органа в связи с исполнением служебных обязанностей телесного повреждения, исключающего для него возможность в дальнейшем заниматься служебной деятельностью, указанному лицу выплачивается единовременное пособие в размере 5-кратного годового денежного содержания по последней замещаемой им в таможенном органе должности, а также в течение 10 лет - пособие в сумме разницы между размером его ежемесячного денежного содержания по последней замещаемой должности и размером назначенной пенсии. При получении должностным лицом таможенного органа иного телесного повреждения ему выплачивается единовременное пособие в размере пяти ежемесячных денежных содержаний.
 
    При этом данная выплата производится при наличии вины третьего лица в причинении сотруднику телесного повреждения, исключающего для него возможность в дальнейшем заниматься служебной деятельностью.
 
    Данное обстоятельство следует из системного толкования следующих положений закона.
 
    Согласно ч. 5, 6 ст. 323 (в ред. ФЗ от 06.12.2011 г. № 409-ФЗ) ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» выплата указанных в настоящей статье пособий производятся за счет средств федерального бюджета с последующим взысканием этих сумм с виновных лиц. Решение о выплате указанных в настоящей статье пособий принимается начальником таможенного органа по месту службы потерпевшего на основании приговора суда или постановления следственных органов о прекращении уголовного дела или приостановлении предварительного следствия, а также постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в связи со смертью подозреваемого.
 
    Сотруднику при получении телесного повреждения, исключающего для него возможность в дальнейшем заниматься служебной деятельностью, при отсутствии вины в этом третьих лиц производится страховая выплата.
 
    Так, в соответствии с ч. 13 ст. 323 (в ред. ФЗ от 06.12.2011 г. № 409-ФЗ) ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» должностные лица таможенных органов подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Объектами обязательного государственного личного страхования являются жизнь и здоровье должностных лиц таможенных органов.
 
    Страховым случаем по договору обязательного государственного личного страхования является, в частности, установление застрахованному инвалидности в связи с исполнением служебных обязанностей в период его службы в таможенных органах либо до истечения одного года после увольнения из таможенных органов (п. 2 ч. 14 ст. 323 закона в вышеуказанной редакции).
 
    При этом согласно ч. 15 ст. 323 (в ред. ФЗ от 06.12.2011 г. № 409-ФЗ) ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» при установлении застрахованному инвалидности в связи с исполнением служебных обязанностей в период его службы в таможенных органах либо до истечения одного года после увольнения из таможенных органов страховые суммы выплачиваются в следующих размерах: инвалиду I группы - в размере 7,5-кратного годового денежного содержания; инвалиду II группы - в размере 5-кратного годового денежного содержания; инвалиду III группы - в размере 2,5-кратного годового денежного содержания.
 
    Необходимо также учитывать, что для получения страховой выплаты требуется лишь установить наличие у сотрудника инвалидности в связи с исполнением служебных обязанностей в период его службы в таможенных органах либо до истечения одного года после увольнения из таможенных органов, что подтверждается медицинской документацией. При этом сотруднику не требуется представлять работодателю приговор суда или постановление следственных органов о прекращении уголовного дела или приостановлении предварительного следствия, а также постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи со смертью подозреваемого.
 
    Маслову М.А. в связи получением в начале телесного повреждения, а затем установлением групп инвалидности Белгородской таможней произведены страховые выплаты в соответствии с требованиями закона.
 
    Ссылки истца на Определение Конституционного Суда РФ от 12.05.2011 г. № 737-О-О в обоснование заявленных требований основаны на неверном толковании положений данного судебного акта. В данном определении Конституционный Суд РФ указал, что перечень, закрепленных в ч. 6 ст. 323 (в ред. ФЗ от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ) ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» процессуальных документов, на основании которых начальник таможенного органа по месту службы потерпевшего принимает решение о выплате пособий, не может ограничивать право сотрудника на компенсацию заработка, утраченного в связи с получением телесных повреждений при исполнении служебных обязанностей. В связи с чем право на получение должностными лицами таможенных органов единовременного пособия и ежемесячной денежной выплаты связывается с самим фактом причинения телесных повреждений при исполнении обязанностей таможенной службы, исключающих ее дальнейшее продолжение, как на основании процессуальных документов, вынесенных в рамках уголовного судопроизводства, так и на основании документов, надлежащим образом подтверждающих факт получения телесных повреждений.
 
    В этой связи законодатель на основании ФЗ от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ внес изменения в ч. 6 ст. 323 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», согласно которым решение о выплате указанных в настоящей статье пособий принимается начальником таможенного органа по месту службы потерпевшего на основании соответствующих приговоров, решений, определений и постановлений судов, следственных органов и органов предварительного расследования. Тем самым был максимально расширен перечень документов, на основании которых работодатель может установить вину третьего лица в причинении сотруднику телесного повреждения, исключающего для него возможность в дальнейшем заниматься служебной деятельностью.
 
    В связи с отсутствием процессуальных документов, подтверждающих вину третьего лица в причинении Маслову М.А. телесного повреждения, исключившего для него возможность заниматься служебной деятельностью, исковые требования последнего не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении исковых требований Маслова М.А. к Белгородской таможне о взыскании единовременного пособия, задолженности по ежемесячной выплате, возложении обязанности производить ежемесячные выплаты пособия отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд города Белгорода в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.
 
    Судья –