Дата принятия: 21 февраля 2019г.
Номер документа: 2-1792/2018, 2-332/2019
БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 21 февраля 2019 года Дело N 2-332/2019
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Вишняковой Е.А.,
при секретаре Ивановой А.В.,
с участием истца Ткачевой Р.Н., представителя истца - адвоката Демянчук О.Н., представителя ответчика Игнатенкова Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ткачевой Р,Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Брянском муниципальном районе Брянской области о включении периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное получение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Ткачева Р.Н. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости медицинский стаж, однако ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью следующие периоды: с 01 апреля 1993 года по 12 апреля 1993 года в должности фельдшера скорой помощи ТМО г. Сельцо, с 13 апреля 1993 года по 08 сентября 1995 года в должности медсестры в хирургическом отделении в АПО-4, с 09 сентября 1995 года по 30 сентября 1997 года в должности медсестры процедурного кабинета отделения скорой помощи Брянского ТМО, с 01 октября 1997 года по 31 января 1999 года в должности фельдшера скорой помощи Брянского ТМО, с 15 февраля 2006 года по 29 июня 2010 года в должности фельдшера отделения Скорой помощи по приему вызовов и передачи их выездным бригадам отделения скорой помощи Брянская ЦРБ, а так же с 13 октября 1997 года по 28 ноября 1997 года, с 23 сентября 2002 года по 06 ноября 2002 года, с 15 апреля 2007 года по 18 марта 2007 года, с 26 марта 2012 года по 08 мая 2012 года, с 15 марта 2017 года по 26 апреля 2017 года - курсы повышения квалификации.
Указывая, что по состоянию на 27 июля 2018 года - дату обращения за назначением трудовой пенсии, ее трудовой стаж превысил 30 лет, Ткачева Р.Н., с учетом уточнений, просит суд включить в специальный медицинский стаж работы следующие периоды: один год работы, как 1 год 6 месяцев - с 13 апреля 1993 года по 14 июля 1993 года и с 01 августа 1993 года по 08 сентября 1995 года в должности медсестры хирургического отделения АПО-4; в календарном исчислении - с 01 апреля 1993 года по 12 апреля 1993 года в должности фельдшера скорой помощи ТМО г. Сельцо; и один год работы, как 1 год и 3 месяца - с 09 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года в должности медсестры процедурного кабинета отделения скорой помощи Брянского ТМО; с 01 октября 1995 года по 31 января 1999 года в должности фельдшера скорой помощи Брянского ТМО, с 15 февраля 2006 года по 29 июня 2010 года в должности фельдшера отделения скорой помощи по приему вызовов и передачи их выездным бригадам отделения скорой помощи при Брянской ЦРБ, в связи с осуществлением лечебной деятельности; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 октября 1997 года по 28 ноября 1997 года, с 23 сентября 2002 года по 06 ноября 2002 года, с 05 апреля 2002 года по 18 мая 2007 года, с 26 марта 2012 года по 08 мая 2012 года, с 15 марта 2017 года по 26 апреля 2017 года. Обязать ГУ-УПФР в Брянском муниципальном районе Брянской области назначить Ткачевой Р.Н. досрочную страховую пенсию по старости, с момента возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии.
Истец Ткачева Р.Н., представитель истца - адвокат Демянчук О.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить.
Представитель ответчика УПФР (ГУ) в Брянском муниципальном районе Брянской области Игнатенков Д.В. возражал против удовлетворения уточненных исковых требований Ткачевой Р.Н.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 1 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665.
В п. 1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе учреждений указаны больницы всех наименований, в разделе "Наименование должностей" поименованы медицинские / медицинская сестра (фельдшер).
Как следует из материалов дела и установлено судом, 27 июля 2018 года Ткачева Р.Н. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с наличием 30 лет медицинского стажа.
Решением ГУ - Управление ПФР в Брянском муниципальном районе Брянской области N 461145/18 от 26 октября 2018 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья, который был определен ответчиком на 2 августа 2018 года в размере 16 лет 2 месяцев 16 дней.
Согласно названному решению об отказе в установлении пенсии от 26 октября 2018 года в специальный стаж Ткачевой Р.Н. не могут быть засчитаны следующие периоды: в календарном исчислении - с 01 апреля 1993 года по 12 апреля 1993 года в должности фельдшера скорой помощи ТМО г. Сельцо, в льготном исчислении - один год работы, как 1 год 6 месяцев - с 13 апреля 1993 года по 08 сентября 1995 года в должности медсестры хирургического отделения АПО-4; в льготном исчислении - один год работы, как 1 год и 3 месяца - с 09 сентября 1995 года по 30 сентября 1997 года в должности медсестры процедурного кабинета отделения скорой помощи Брянского ТМО; с 01 октября 1997 года по 31 января 1999 года в должности фельдшера скорой помощи Брянского ТМО, с 01 февраля 1999 года по 20 мая 2000 года - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 21 мая 2000 года по 21 ноября 2000 года - отпуск по уходе за ребенком до 3 лет, с 15 февраля 2006 года по 29 июня 2010 года в должности фельдшера отделения скорой помощи по приему вызовов и передачи их выездным бригадам отделения скорой помощи при Брянской ЦРБ, в связи с осуществлением лечебной деятельности; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 октября 1997 года по 28 ноября 1997 года, с 23 сентября 2002 года по 06 ноября 2002 года, с 05 апреля 2002 года по 18 мая 2007 года, с 26 марта 2012 года по 08 мая 2012 года, с 15 марта 2017 года по 26 апреля 2017 года.
Суд не может признать обоснованным данное решение ответчика по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П, нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. При решении вопроса о праве на досрочную трудовую пенсию и зачете некоторых периодов профессиональной деятельности по охране здоровья населения могут рассматриваться нормы ранее действовавшего законодательства.
В период работы Ткачевой Р.Н. в период с 1 апреля 1993 года по 31 января 1999 года действовало Постановление Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно Списку право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При отсутствии оснований, прямо предусмотренных в п. 2 данного Постановления (например, работа в сельской местности или поселке городского типа и т.д.), специальный стаж исчисляется в календарном порядке. Указанный Список применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665.
Как следует из устава Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Брянская межрайонная больница", данная организация является учреждением здравоохранения, осуществляющим лечебную и профилактическую работу, поэтому наименование учреждения как МО (медицинское объединение) с учетом профиля его деятельности не может являться основанием для отказа в зачете спорных периодов с 15 февраля 2006 года по 29 июня 2010 года в специальный стаж истца в календарном исчислении.
Периоды с 13 апреля 1993 года по 14 июля 1993 года и с 1 августа 1993 года по 8 сентября 1995 года, когда истец работала в должности медсестры хирургического отделения АПО-4, подлежит включению в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев, приняв во внимание, что к данному периоду можно применить Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, согласно которому право на льготное исчисление стажа (1 год за 1 год и 6 мес.) было предоставлено, в том числе, среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. Соответственно, периоды работы истца: с 09 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года, с 01 октября 1995 года по 31 января 1999 года и с 15 февраля 2006 года по 29 июня 2010 года, подлежат включению в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также обучения по специальности являются периодами работ с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации, обучение по специальности является обязательным условием выполнения работы. Учеба носит для медицинского работника вынужденный характер и имеет целью выявить соответствие его профессиональных знаний и навыков занимаемой должности.
Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в периоды с 13 октября 1997 года по 28 ноября 1997 года, с 23 сентября 2002 года по 06 ноября 2002 года, с 05 апреля 2007 года по 18 мая 2007 года, с 26 марта 2012 года по 08 мая 2012 года, с 15 марта 2017 года по 26 апреля 2017 года, с сохранением средне заработной платы и места работы подтверждается ответом ГБУЗ "Брянская межрайонная больница" (вх. N 17438 от 17 декабря 2018 года), истребованным судом в рамках рассмотрения настоящего дела.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в медицинский стаж в том же исчислении, что и работа в период, в который проходило обучение.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Брянском муниципальном районе Брянской области назначить Ткачевой Р.Н. досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на назначение досрочной пенсии.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ткачевой Р,Н. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Брянском муниципальном районе Брянской области о включении периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное получение пенсии удовлетворить.
Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, Ткачевой Р,Н., периоды ее работы за один год работы, как 1 год 6 месяцев: с 13 апреля 1993 года по 14 июля 1993 года и с 01 августа 1993 года по 08 сентября 1995 года - фельдшера скорой помощи; в календарном исчислении с 01 апреля 1993 года по 12 апреля 1993 года - фельдшера скорой помощи; в исчислении один год работы, как 1 года 3 месяца - с 09 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года - медсестры процедурного кабинета отделения скорой помощи, с 01 октября 1995 года по 31 января 1999 года -фельдшера скорой помощи, с 15 февраля 2006 года по 29 июня 2010 года - фельдшера отделения скорой помощи по приему вызовов и передачи их выездным бригадам отделения скорой помощи; с 13 октября 1997 года по 28 ноября 1997 года, с 23 сентября 2002 года по 06 ноября 2002 года, с 05 апреля 2007 года по 18 мая 2007 года, с 26 марта 2012 года по 08 мая 2012 года, с 15 марта 2017 года по 26 апреля 2017 года - курсы повышения квалификации.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Брянском муниципальном районе Брянской области назначить Ткачевой Р,Н. досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Вишнякова
Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2019 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
