Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 22 сентября 2021 года №2-179/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 2-179/2021
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Филимонов Станислав Иванович, рассмотрев в г. Саранске Республики Мордовия жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия И.Г. Буданова на решение судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 4 августа 2021 года,
установил:
решением судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 4 августа 2021 г. постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия (далее также - постановление должностного лица) И.Г. Буданова от 7 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия (далее также - администрация), отменено, производство по делу прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Начальник отделения - старший судебный пристав отделения судебных приставов по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия И.Г. Буданов подал жалобу в Верховный Суд Республики Мордовия, в которой просит отменить указанное решение судьи, вынести новое решение об оставлении постановления должностного лица без изменения. Мотивирует жалобу тем, что обязанность по обеспечению жилым помещением не ставится в зависимость от недостаточного финансирования, отсутствия освобожденных жилых помещений социального использования в жилом фонде; совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов, а также жилищные права граждан.
В судебное заседание начальник отделения - старший судебный пристав отделения судебных приставов по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия И.Г. Буданов, защитник Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, А.А. Юрин не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части второй статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья верховного суда республики считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.
Проверив на основании части третьей статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья верховного суда республики приходит к следующему.
Часть первая статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии с частью второй статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела следует, что 28 марта 2018 г. Лямбирским районным судом Республики Мордовия выдан исполнительный лист серии обязывающий Администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия предоставить ФИО6 по месту жительства в селе Александровка Лямбирского муниципального района Республики Мордовия благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда, общей площадью не менее 33 кв.м по договору найма специализированного жилого помещения.
Судебным приставом - исполнителем отделения судебных приставов по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия Н.Н. Бышевой <данные изъяты> г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства Копия вышеуказанного постановления вручена Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия 21 декабря 2018 г.
В последующем в связи с тем, что в установленный срок администрация не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, судебным приставом - исполнителем <дата> г., <дата> <дата>., <дата>., <дата> г., <дата> <дата> г. направлялись требования, должнику устанавливались сроки для исполнения требований исполнительного документа.
24 января 2019 г. судебным приставом - исполнителем в отношении Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Определением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 7 февраля 2019 г. Администрация Лямбирского муниципального района Республики Мордовия освобождена от взыскания исполнительского сбора.
22 января 2021 г. Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия вручено требование об исполнении судебного решения и установлен срок исполнения до 22 июня 2021 г.
22 июня 2021 г. в ходе совершения исполнительских действий установлено, что Администрация Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в установленный срок не исполнила требования исполнительного документа, исполнительного листа серии ФС N 019751538.
В связи с неисполнением требования судебного пристава - исполнителя в отношении Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия составлен протокол об административном правонарушении N 112 от 22 июня 2021 г.
Постановлением должностного лица И.Г. Буданова от 7 июля 2021 г. Администрация Лямбирского муниципального района Республики Мордовия привлечена к административной ответственности по части первой статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разрешая дело, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части первой статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем с выводом судьи районного суда об основании прекращения производства по делу согласиться нельзя.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами по делу об административном правонарушении, которые подлежат выяснению являются, в том числе: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно части второй статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229 - ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229 - ФЗ) если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
В соответствии с пунктом 7 части первой статьи 12 Федерального закона N 229 - ФЗ исполнительными документами являются, в том числе постановления судебного пристава - исполнителя.
Частью первой статьи 15 Федерального закона N 229 - ФЗ установлено, что сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.
Как уже было указано, требованием был установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 22 июня 2021 г.
Согласно части пятой статьи 16 Федерального закона N 229 - ФЗ срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается: в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты; в день, указанный в исполнительном документе.
В соответствии с частью шестой статьи 16 Федерального закона N 229 - ФЗ действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.
Так как судебным приставом - исполнителем должнику установлена конкретная календарная дата исполнения требований исполнительного документа - 22 июня 2021 г., соответствующее требование должно быть исполнено до двадцати четырех часов 22 июня 2021 г.
Данный вывод подтверждается правовой позицией, изложенной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 1 августа 2017 г. N 80 - АД17-3.
Следовательно, событие административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неисполнения должником соответствующего требования, наступает 23 июня 2021 г., а именно, только после двадцати четырех часов 22 июня 2021 г.
При составлении протокола об административном правонарушении судебный пристав - исполнитель руководствовался тем, что должником не представлено документов, свидетельствующих об исполнении требований исполнительного документа, а также объяснений.
Между тем, на указанную дату, установленный судебным приставом - исполнителем срок для исполнения требований неимущественного характера не истек, событие административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, не наступило.
Указанные обстоятельства в ходе производства по делу в нарушение требований статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях фактически судьей районного суда не исследованы, оценка им не дана.
В силу пункта 1 статьи первой статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно пункту 2 части первой статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
С учетом вышеизложенного, решение судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 4 августа 2021 г. подлежит изменению в части основания прекращения производства по делу, указав, что производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части первой статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного суда республики
решил:
изменить решение судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 4 августа 2021 г., указать, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, подлежит прекращению на основании пункта 1 части первой статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия С.И. Филимонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка