Решение от 26 февраля 2014 года №2-179/2014

Дело № 2–179/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 февраля 2014 года
 
    Смидовичский районный суд Еврейской автономной области
 
    в составе судьи             Куликовой Е.А.
 
    при секретаре             Холщевниковой Е.В.
 
    с участием истцов             Киреевой В.И., Киреева В.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович гражданское дело по иску Киреевой <данные изъяты>, Киреева <данные изъяты>, Лунёвой <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение», правительству Еврейской автономной области о признании членом семьи собственника жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Киреева В.И., Киреев В.Л., Лунёва А.А. обратились в суд с иском к администрации Николаевского городского поселения, правительству ЕАО о признании Лунёвой А.А. членом семьи Киреевой В.И., Киреева В.Л. Свои требования мотивировали тем, что истцы Киреева В.И., Киреев В.Л. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, который утрачен в результате наводнения. Совместно с ними проживает и ведет совместное хозяйство их внучка Лунёва А.А. Для реализации мер государственной поддержки как пострадавшим в результате ЧС в виде строительства жилого помещения с учетом всех членов семьи им необходимо признать Лунёву А.А. членом семьи.
 
    В судебное заседание истица Лунёва А.А. не явилась, просила рассматривать без ее участия. Исковые требования поддерживает в полном объеме.
 
    В судебном заседании истцы Киреева В.И., Киреев В.Л. требования поддержали, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что Лунёва А.А. с ними проживает длительное время (с несовершеннолетнего возраста), ведут совместное хозяйство, у них общий бюджет, они оплачивают обучение Лунёвой А.А. в ВУЗе, проживают одной семьей.
 
    Представитель ответчика администрации Николаевского городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, согласно телефонограмме просят рассмотреть дело в их отсутствие, с требованиями истцов согласны в полном объеме, о чем суд направили письменное заявление.
 
    Ответчик – правительства Еврейской автономной области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
 
    Третье лицо - областное государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» в судебное заседание не явилось. О дне, времени, месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщило.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В августе 2013 года в муниципальном образовании «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области произошло чрезвычайное стихийное бедствие – наводнение.
 
    На основании распоряжения губернатора Еврейской автономной области «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» 07 августа 2013 г. с 15.00 был введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуаций.
 
    В соответствии с распоряжением главы администрации Николаевского городского поселения от 08.08.2013 № 126 на территории Николаевского городского поселения с 08.08.2013 объявлена чрезвычайная ситуация.
 
    Президент РФ в Указе «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республика Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» от 31 августа 2013 г. № 693, связи с крупномасштабным наводнением на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», постановил, считать важнейшей государственной задачей ликвидацию в кратчайшие сроки последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области, в том числе ремонт поврежденного и строительство нового жилья для граждан, пострадавших от наводнения, восстановление в населенных пунктах объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства.
 
    Постановлением правительства Еврейской автономной области от 12.09.2013 № 242 утвержден план мероприятий по реализации Указа Президента Российской Федерации от 31.08.2013 № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» на территории Еврейской автономной области (далее - План), согласно которому во исполнение п. 2 «д» Указа Президента РФ до 15 октября 2013 г. решить вопрос о выделении средств на строительство нового жилья взамен утраченного гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, и при этом:
 
    -    определить перечень жилых домов, не пригодных для проживания, подлежащих сносу;
 
    -    обеспечить выделение земельных участков под строительство жилых домов;
 
    -    определить перечень строительных организаций для осуществления работ по строительству жилья;
 
    -    произвести расчет объема средств, необходимых для строительства жилья, для представления в Правительство Российской Федерации;
 
    -    разработать нормативный правовой акт о порядке предоставления средств на строительство нового жилья взамен утраченного гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения.
 
    Кроме того, в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 31.08.2013 № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 № 923 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011 - 2015 годы», закона Еврейской автономной области от 21.10.2013 № 363-ОЗ «О мерах государственной поддержки муниципальных образований Еврейской автономной области и граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» правительство Еврейской автономной области постановлением от 02 декабря 2013 г. № 640-пп утвердило порядок предоставления меры государственной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, в натуральной форме в виде строительства жилых помещений (далее – Порядок).
 
    Меры государственной поддержки предоставляются гражданам, являющимся собственниками жилых помещений, которые повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области (далее - область), и признаны в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания, не воспользовавшимся правом на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного (п. 2 Порядка).
 
    Норматив общей площади жилого помещения при строительстве жилых помещений устанавливается в соответствии со статьей 4 закона Еврейской автономной области от 21.10.2013 № 363-ОЗ «О мерах государственной поддержки муниципальных образований Еврейской автономной области и граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» (п. 3 Порядка).
 
    Согласно ст. 4 закона Еврейской автономной области от 21.10.2013 № 363-ОЗ «О мерах государственной поддержки муниципальных образований Еврейской автономной области и граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» предоставление гражданам, утратившим жилые помещения, мер государственной поддержки в натуральной форме производится:
 
    1) по нормативу общей площади жилого помещения в размере:
 
    а) 33 кв. метра - на одиноко проживающего гражданина;
 
    б) 42 кв. метра - на семью из двух человек;
 
    в) по 18 кв. метров - на 1 человека при численности членов семьи 3 и более человек;
 
    2) из расчета стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения в размере 30 000 рублей.
 
    Списки граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки (далее - списки), формируются и утверждаются органами местного самоуправления городского округа, городских (сельских) поселений Еврейской автономной области в отношении:
 
    - граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений, и (или) членов их семей, совместно проживавших с ними в этих жилых помещениях по состоянию на 7 августа 2013 года (п. 5 Порядка).
 
    В соответствии с п.п. 8-10 Порядка для реализации меры государственной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, в натуральной форме в виде строительства жилых помещений, граждане подают заявление, к которому прилагаются в том числе, копии документов, подтверждающих состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и другие предусмотренные законодательством документы).
 
    Таким образом, для включения в списки граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки, в виде строительства нового жилого помещения, необходимо обязательное наличие следующих условий: быть гражданином Российской Федерации, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, являться собственником жилого помещения (членом семьи собственника), которое повреждено в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области, и признано в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания, не воспользовавшимся правом на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного.
 
    Как установлено в судебном заседании, жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес> принадлежит на праве совместной собственности истцам Кирееву В.Л. и Киреевой В.И., что следует из свидетельства о регистрации права.
 
    Распоряжением администрации Николаевского городского поселения ЕАО от 01.09.2013 № 130/2 улица, по которой расположено указанное жилое помещение, включена в зону подтопления в результате увеличения уровня воды в реке Амур.
 
    Согласно акту обследования и заключению межведомственной комиссией от 24.09.2013 № 142 данный жилой дом не пригоден для проживания, не подлежит восстановлению.
 
    Из копий паспортов, установлено, что истцы Киреев В.Л., Киреева В.И., Лунёва А.А. являются гражданами Российской Федерации, зарегистрированы по адресу: <адрес>.
 
    Истица Лунёва А.А., как установлено в судебном заседании из материалов дела, приходится внучкой по отношению к истцам Кирееву В.Л., Киреевой В.И.
 
    Между тем, администрация Николаевского городского поселения отказала истца в удовлетворении заявлений о включении в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки, в виде строительства нового жилого помещения, по причине того, что Лунёва А.А. не является членом семьи собственника жилья.
 
    Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Совокупностью представленных доказательств, а также пояснениями истцов Киреева В.Л., Киреевой В.И. установлено, что истица Лунёва А.А. является родственником собственников жилого помещения, вселена в жилое помещение как член семьи собственников, ведет с ними общее хозяйство, они заботятся друг о друге, у них общие интересы, ответственность друг перед другом.
 
    Кроме того, в судебном заседании установлено, что истцы не воспользовались правом на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного.
 
    Приведенные выше обстоятельства дела, ответчиками не оспорены и не опровергнуты иными доказательствами.
 
    В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Ответчик – администрация Николаевского городского поселения представила суду письменное заявление о согласии с требованиями истцов, указав на то, что последствия признания исковых требований известны.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В таком случае по правилам ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при принятии судом признания иска ответчиком принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд принимает признание ответчиком иска Киреева В.Л., Киреевой В.И., Лунёвой А.А. о признании их членами одной семьи, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    Таким образом, истцы Киреев В.Л., Киреева В.И., Лунёва А.А. могут быть признаны членами одной семьи, то есть их требования подлежат удовлетворению.
 
    Между тем, как следует из постановления правительства ЕАО от 02.12.2013 № 640-пп «О реализации мер государственной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, в натуральной форме в виде строительства жилых помещений» обязанность по принятию от граждан соответствующих заявлений с приложением утвержденного пакета документов и составлению списков пострадавших с указанием размера причиненного ущерба и количества пострадавших, возложена на органы местного самоуправления. На Правительство Еврейской автономной области непосредственно такие обязанности не возложены. Следовательно, вопрос о включении или не включении гражданина в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки, в виде строительства нового жилого помещения разрешается органом местного самоуправления.
 
    Учитывая данное обстоятельство, суд приходит к выводу об отказе истцам в иске в части правительства Еврейской автономной области.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истцов обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителей. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с вынесением решения суда.
 
    В связи с тем, что признание истцов членами одной семьи связано с необходимостью включения в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации граждан на получения мер государственной поддержки, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд считает необходимым, обратить решение к немедленному исполнению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 212 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Киреевой <данные изъяты>, Киреева <данные изъяты>, Лунёвой <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение», правительству Еврейской автономной области о признании членом семьи собственника жилого помещения, удовлетворить частично.
 
    Признать Лунёву <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> ЕАО, членом семьи собственников жилья Киреева <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ЕАО и Киреевой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>.
 
    Решение обратить к немедленному исполнении.
 
    В удовлетворении исковых требований Киреевой <данные изъяты>, Киреева <данные изъяты>, Лунёвой <данные изъяты> к правительству Еврейской автономной области о признании членом семьи собственника жилого помещения, отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам суда Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия в окончательной форме
 
    Судья                                         Е.А. Куликова