Решение от 21 апреля 2014 года №2-179/2014

    Дело № 2 – 179/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
    Именем Российской Федерации
 
    пос. Золотухино
 
    Курской области «21» апреля 2014 года
 
    Золотухинский районный суд Курской области в составе
 
    председательствующего судьи Емельяновой Л.Ф.,
 
    с участием истца Никольской-Николаевой <данные изъяты>
 
    представителя отдела социальной защиты населения администрации Золотухинского района Курской области по доверенности Кумовой И.В.,
 
    при секретаре Мельниковой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданского дела по исковому заявлению Никольской-Николаевой <данные изъяты> к Комитету социального обеспечения Курской области, отделу социальной защиты населения администрации Золотухинского района Курской области о взыскании денежной компенсации взамен предоставления социальной поддержки по обеспечению продовольственными товарами и денежной компенсации морального вреда,
 
у с т а н о в и л:
 
    Никольская-Николаева <данные изъяты> обратилась в Золотухинский районный суд Курской области с исковым заявлением к отделу социальной защиты населения администрации Золотухинского района Курской области о взыскании денежной компенсации взамен предоставления социальной поддержки по обеспечению продовольственными товарами в размере 2698 рублей 14 копеек.
 
    В обоснование заявленных требований истец указала, что она является лицом, признанным пострадавшим от политических репрессий и имеет право на получение социальной поддержки по обеспечению продовольственными товарами. С марта 2013 года по май 2013 года в соответствии с Законом Курской области от 14.08.2006 года № 53-3KO «О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами» получала продовольственные товары по сниженным ценам.
 
    30 июля 2013 года обратилась в отдел социальной защиты населения администрации Золотухинского района Курской области с заявлением, согласно которого отказалась от обеспечения продовольственными товарами по сниженным ценам, просила установить ежемесячную денежную компенсацию. Поскольку продовольственные товары по сниженным ценам она не получала с июня 2013 года, а ежемесячная денежная выплата была назначена ей только с января 2014 года, она обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.
 
    Увеличив, в порядке ст. 39 ГПК РФ, заявленные исковые требования, просит взыскать денежную компенсацию взамен обеспечения продовольственными товарами по сниженным ценам в размере 3305 рублей 19 копеек из расчета 472 рубля 17 копеек ежемесячно с Комитета социального обеспечения по Курской области. Также просит взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей с отдела социальной защиты населения администрации Золотухинского района Курской области, мотивируя тем, что в связи с невыплатой по вине работников отдела социальной защиты населения администрации Золотухинского района Курской области вышеуказанных денежных средств у неё ухудшилось состояние здоровья – повысилось артериальное давление, ухудшилось зрение.
 
    В судебном заседании истец Никольская-Николаева <данные изъяты> заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям.
 
    Обращает внимание суда, что продовольственные товары по сниженным ценам она получала три месяца - с марта по май 2013 года. Заявление об отказе от обеспечения продовольственными товарами по сниженным ценам и назначении ей ежемесячной компенсации в отдел социальной защиты населения администрации Золотухинского района Курской области написала 30 июля 2013 года.
 
    Полагает, что ежемесячная денежная компенсация взамен обеспечения продовольственными товарами подлежит взысканию с Комитета социального обеспечения за семь месяцев – с июня по декабрь 2013 года, поскольку, денежные средств, по мнению последней, в данный период на нее выделялись, но не были выданы ей по вине ответчиков.
 
    Представитель ответчика - Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
 
    Согласно представленных в суд письменных возражений представитель Комитета социального обеспечения Курской области по доверенности Скрипченков А.И. считает требования истца незаконными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Не оспаривая, что истец имеет право на получение социальной поддержки по обеспечению продовольственными товарами и 30 июля 2013 года обратилась с заявлением об отказе от обеспечения продовольственными товарами по сниженным ценам и установлении ей ежемесячной денежной компенсации, полагает, что согласно Закона Курской области от 17.09.2010 года №78-ЗКО «О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области «О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами» истец имеет право на установление ежемесячной денежной компенсации начиная с 1 января года, следующего за годом подачи заявления об установлении ежемесячной денежной компенсации, то есть с 1 января 2014 года.
 
    Представитель ответчика - отдела социальной защиты населения администрации Золотухинского района Курской области по доверенности Кумова И.В. против удовлетворения заявленных исковых требований также возражала по основаниям, аналогичным представителя Комитета социального обеспечения Курской области.
 
    Обращает внимание суда, что с 01.01.2013 года реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий в соответствии с Законом Курской области от 14.08.2006 года № 53-3KO «О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами» имеют право на обеспечение продовольственными товарами по сниженным ценам.
 
    Никольская-Николаева <данные изъяты> была включена в список на выдачу продовольственных товаров с 40% скидкой в отделе «Ветеран» магазина ИП «Шалимов А.А.», согласно заявления, поступившего в отдел социальной защиты населения администрации Золотухинского района Курской области 15.03.2013 года. Данным правом Никольская-Николаева <данные изъяты> воспользовалась с марта по май 2013 года.
 
    Поскольку на основании ст. 3 п. 6 вышеуказанного закона, вышеуказанные лица имеют право на установление ежемесячной денежной компенсации вместо получения продовольственных товаров, начиная с 1 января года, следующего за годом подачи заявления об установлении ежемесячной денежной компенсации, право на получение данной выплаты истец имеет только с 1 января 2014 года. Данную выплату с 1 января 2014 года Никольская-Николаева <данные изъяты> получает.
 
    Ежемесячные выплаты не могут быть взысканы с отдела социальной защиты населения, поскольку финансирование затрат на выплату ежемесячных денежных выплат осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных Комитету социального обеспечения Курской области и поступают в отдел социальной защиты населения для целевого использования.
 
    В удовлетворении исковых требований истца в части взыскания денежной компенсации морального вреда также полагает необходимым отказать в виду отсутствия доказательств, свидетельствующих о том, что по вине работников отдела социальной защиты населения истцу Никольской-Николаевой <данные изъяты> причинен моральный вред.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Никольская-Николаева <данные изъяты> относится к категории реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий в соответствии с Законом РФ от 18.10.1991 года № 1761-1 (в ред. от.30.11.2011) «О реабилитации жертв политических репрессий» и имеет право на льготы, установленные действующим законодательством, что подтверждается свидетельством № 589946 от 28.02.2013 года.
 
    Согласно п. 16 ч.2 ст. 1 Закона Курской области от 01.12.2004 года № 59-ЗКО (в ред. от 19.12.2013 года) «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий», одной из мер социальной поддержки лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий является обеспечение продовольственными товарами в соответствии с Законом Курской области «О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами».
 
    Согласно ч.1, ч.2 ст.1 Закона Курской области № 53-ЗКО от 14 августа 2006 года (в ред. от 17.07.2013 года № 60-ЗКО) реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий имеют право на обеспечение продовольственными товарами по сниженным ценам или на ежемесячную денежную компенсацию в порядке и размере, установленных статьей 3 настоящего Закона.
 
    Согласно статьи 3 данного Закона ежемесячная денежная компенсация устанавливается и выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства граждан.
 
    Ежемесячная денежная компенсация осуществляется в порядке, установленном Администрацией Курской области.
 
    Размер ежемесячной денежной компенсации подлежит индексации в порядке, установленном постановлением Администрации Курской области от 18.10.2005 N 53 "О порядке и сроках индексации размера ежемесячной денежной выплаты труженикам тыла, ветеранам труда, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий".
 
    Ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается и осуществляется независимо от предоставления гражданам, указанным в части 2 статьи 1 настоящего Закона, иных социальных выплат в соответствии с другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курской области.
 
    Граждане, указанные в части 2 статьи 1 настоящего Закона, имеют право на установление ежемесячной денежной компенсации с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления в орган социальной защиты населения по месту жительства, при условии отказа от обеспечения продовольственными товарами по сниженным ценам, предусмотренного статьей 2 настоящего Закона.
 
    Согласно статья 4 данного Закона расходы, связанные с реализацией статьи 2 настоящего Закона, финансируются за счет предусмотренных на эти цели средств областного бюджета на соответствующий год органу исполнительной власти Курской области в сфере социальной защиты населения и бюджетам муниципальных районов и городских округов в форме субвенций в случае наделения органов местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочиями на предоставление данной меры социальной поддержки.
 
    Согласно ч.1 ст.2 Закона Курской области «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере социальной защиты населения» № 102-ЗКО от 28.12.2005 года Курская область передала для осуществления органам местного самоуправления Курской области государственные полномочия Курской области в сфере социальной защиты населения, в том числе предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами, предусмотренными статьями 2 и 3 Закона Курской области «О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами».
 
    Судом установлено, что согласно предоставленных счетов № 2310 от 15.03.2013 года, № 3879 от 26.04.2013 года и № 5082 от 24.05.2013 года истец Никольская- Николаева <данные изъяты> в отделе «Ветеран» магазина ИП «Шалимов А.А.» получала продовольственные товары в марте, апреле и мае 2013 года, на льготных условиях.
 
    30 июля 2013 года истец Никольская-Николаева <данные изъяты> обратилась в отдел социальной и защиты населения администрации Золотухинского района с заявлением об отказе от получения продовольственного пайка в магазине «Ветеран» и просила производить ей ежемесячную денежную выплату.
 
    Данная выплата отделом социальной защиты населения Никольской-Николаевой <данные изъяты> была установлена с 1 января 2014 года.
 
    На день подачи данного заявления действовал Закон Курской области № 53-ЗКО от 14 августа 2006 года (в ред. от 17.07.2013 года № 60-ЗКО) согласно которого реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий, указанные в части 2 статьи 1 настоящего Закона, имеют право на установление ежемесячной денежной компенсации с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления в орган социальной защиты населения по месту жительства, при условии отказа от обеспечения продовольственными товарами по сниженным ценам, предусмотренного статьей 2 настоящего Закона.
 
    При таких обстоятельствах истец имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации с 1-го августа 2013 года, из расчета 449 руб. 69 коп. ежемесячно.
 
    Однако, принимая во внимание, что данные исковые требования заявлены истцом к ненадлежащему ответчику – Комитету социального обеспечения Курской области, произвести замену ненадлежащего ответчика надлежащим ответчиком, в порядке ст. 41 ГПК РФ истец не согласилась, в удовлетворении исковых требований Никольской-Николаевой <данные изъяты> о взыскании вышеуказанной ежемесячной денежной компенсации следует отказать.
 
    Рассматривая исковые требования в части взыскания денежной компенсации морального вреда суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
 
    Статья 1099 ГК РФ, устанавливающая общие положения компенсации морального вреда, при определении оснований и размера такой компенсации отсылает к правилам главы 59 и ст. 151 ГК РФ.
 
    Согласно ст. 151 ГК РФ компенсация морального вреда предусмотрена в случае, если нарушены личные неимущественные права, либо совершены действия, посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.
 
    Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права.
 
    Необходимым условием для наступления обязательства по компенсации морального вреда в данных правоотношениях является наличие вины нарушителя, а также причинной связи между его действиями и наступившими последствиями.
 
    Из выше изложенного явствует, что бремя доказывания причинения материального ущерба и морального вреда истцу действиями ответчицы лежит соответственно на Никольской-Николаевой <данные изъяты>..
 
    В обоснование требований о денежной компенсации морального вреда истица сослалась на нарушения принадлежащих ей нематериальных благ, а именно – причинение вреда здоровью.
 
    В тоже время доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что действиями ответчика совершены действия, посягающие на принадлежащие ей другие нематериальные блага, суду не представлено.
 
    Исходя из изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии фактических данных о нарушении нематериальных благ истца со стороны ответчика.
 
    Ходатайств об истребовании дополнительных доказательств или о содействии в их получении от истца не поступало.
 
    Таким образом, с учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, и принципа состязательности сторон, в удовлетворении исковых требований истца Никольской-Николаевой <данные изъяты> следует отказать, поскольку достоверные и достаточные доказательства, подтверждающие противоправность действий ответчика, его виновность в причинении морального вреда истицу, отсутствуют.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л :
 
    В удовлетворении исковых требований Никольской-Николаевой <данные изъяты> к Комитету социального обеспечения Курской области, отделу социальной защиты населения администрации Золотухинского района Курской области о взыскании ежемесячной денежной компенсации взамен предоставления социальной поддержки по обеспечению продовольственными товарами и денежной компенсации морального вреда, отказать
 
    Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Золотухинский районный суд Курской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 25 апреля 2014 года.
 
    Председательствующий /подпись/ Л.Ф. Емельянова
 
    Копия верна
 
    Судья Л.Ф. Емельянова