Решение от 15 мая 2014 года №2-179/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 мая 2014 г. Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Семеновой О.В.,
 
    при секретаре Карповой Л.В.,
 
    с участием представителя ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения «Ключевская средняя общеобразовательная школа» Антипиной М.В., действующей на основании Устава, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков отдела образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района Трегубовой Т.Р., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-179/2014 по иску прокурора Казачинско-Ленского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Ключевская средняя общеобразовательная школа», администрации Казачинско-Ленского муниципального района о возложении на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Ключевская средняя общеобразовательная школа» обязанности привести помещение столовой в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Казачинско-Ленского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц в иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Ключевская средняя общеобразовательная школа» об обязании привести помещение столовой в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями, указав в обоснование, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства установлено, что в МОУ «Ключевская СОШ» для организации питания учащихся предусмотрено приспособленное помещение (буфет) на 20 посадочных мест. Переоборудование произведено в связи с тем, что в ДД.ММ.ГГГГ второй корпус образовательного учреждения, в котором располагались спортивный зал и столовая, утрачен по причине пожара. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в школе обучалось <данные изъяты> учеников, из них горячее питание получали <данные изъяты> человека, что составляет <данные изъяты> %. Для организации питания предусмотрены перемены продолжительностью не менее 20 минут. Однако 20 посадочных мест недостаточно для одномоментного питания 40 детей во время второй перемены, 35 детей во время третьей перемены. Дети вынуждены питаться в два потока по 10 минут, что недостаточно для приема пищи. Имеющееся количество посадочных мест не позволяет закрепить определенные обеденные столы за каждым классом (группой), а также предварительно накрывать столы на всех питающихся во время перемены, что является нарушением пунктов 7.2, 7.3 СанПиН 2.4.5.2409-08. Кроме того, в связи с отсутствием условий для приготовления готовых блюд их приготовление осуществляется на пищеблоке МБОУ «Магистральнинская СОШ № 22». По причине нарушения санитарного законодательства, что, безусловно, влечет нарушение прав обучающихся детей, МОУ «Ключевская СОШ» следует обязать привести помещение столовой школы в соответствие с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    В ходе судебного разбирательства прокурором Казачинско-Ленского района, обратившимся в суд в интересах неопределенного круга лиц, неоднократно уточнялись заявленные требования.
 
    Так, согласно заявлению об уточнении заявленного требования от ДД.ММ.ГГГГ прокурор Казачинско-Ленского района в интересах неопределенного круга лиц просит обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Ключевская средняя общеобразовательная школа» привести помещение столовой в соответствие с требованиями пунктов 7.2, 7.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    Согласно заявлению об уточнении заявленных требований от ДД.ММ.ГГГГ прокурор Казачинско-Ленского района в интересах неопределенного круга лиц просит обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Ключевская средняя общеобразовательная школа» привести помещение столовой в соответствие с требованиями пунктов 7.2, 7.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» посредством восстановления ранее сгоревшего корпуса МОУ «Ключевская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Определением о подготовке гражданского дела к судебном разбирательству от 31.03.2014 г. к участию в деле по иску прокурора Казачинско-Ленского района в интересах неопределенного круга лиц в качестве соответчика привлечена администрация Казачинско-Ленского муниципального района.
 
    Определением суда от 15.04.2014 г. к участию в деле по иску прокурора Казачинско-Ленского района в интересах неопределенного круга лиц в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечен отдел образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района.
 
    Прокурор Казачинско-Ленского района, обратившийся в интересах неопределенного круга лиц, в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения «Ключевская средняя общеобразовательная школа» Антипина М.В., действующая на основании Устава, приказа, требование прокурора Казачинско-Ленского района в интересах неопределенного круга лиц полагала необоснованным, не подлежащим удовлетворению. Суду пояснила, что восстановление здания предполагает его ремонт или реконструкцию. Корпус, в котором до пожара ДД.ММ.ГГГГ располагалась столовая, сгорел, от него ничего не осталось. Соответственно не может быть восстановлено того, чего нет.
 
    По мнению представителя как директора школы проблему питания детей можно разрешить путем строительства столовой школы. Однако данное требование не заявлено, несмотря на это подлежит предъявлению к администрации Казачинско-Ленского муниципального района.
 
    Представитель соответчика администрации Казачинско-Ленского муниципального района в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков отдела образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района Трегубова Т.Р., действующая на основании доверенности, требование прокурора Казачинско-Ленского муниципального района в интересах неопределенного круга лиц полагала необоснованным, не подлежащим удовлетворению.
 
    Выслушав представителей ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду осуществляется путем реализации положений Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 г. № 45 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования.
 
    Пунктами 7.2., 7.3. указанных Правил предусмотрено, что отпуск горячего питания обучающихся необходимо организовывать по классам (группам) на переменах, продолжительностью не менее 20 минут, в соответствии с режимом учебных занятий. За каждым классом (группой) в столовой должны быть закреплены определенные обеденные столы.
 
    Организацию обслуживания обучающихся горячим питанием рекомендуется осуществлять путем предварительного накрытия столов и (или) с использованием линий раздачи.
 
    Предварительное накрытие столов (сервировка) может осуществляться дежурными детьми старше 14 лет под руководством дежурного преподавателя.
 
    Судом установлено, что учредителем и собственником имущества Муниципального общеобразовательного учреждения «Ключевская средняя общеобразовательная школа» является муниципальное образование Иркутской области «Казачинско-Ленский район». Функции и полномочия Учредителя осуществляет отдел образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района.
 
    Полномочия собственника имущества, переданного Школе на праве оперативного управления, осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Казачинско-Ленского муниципального района, что подтверждается Уставом МОУ «Ключевская СОШ», утвержденным в ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как следует из п. 1.12. Устава, организация питания осуществляется Школой или совместно с предприятиями детского питания. В Школе предусматривается помещение для питания обучающихся. Расписание учебных занятий составляется с учетом перерыва достаточной продолжительности для питания обучающихся.
 
    Из заключения по причине пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в средней школе по адресу: <адрес>, следует, что в результате пожара полностью уничтожен корпус «В», в котором располагалась, в том числе, столовая.
 
    Причиной возникновения пожара послужило нарушение ППБ при проведении сварочных работ.
 
    Наличие помещения столовой в МОУ «Ключевская СОШ» до пожара подтверждается данными технического паспорта на здание школы по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ здание школы, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования Иркутской области «Казачинско-Ленский район».
 
    Как усматривается из договора № о передаче в оперативное управление муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Иркутской области «Казачинско-Ленский район» передало в оперативное управление Муниципальному общеобразовательному учреждению «Ключевская средняя общеобразовательная школа» муниципальное имущество, расположенное по адресу: <адрес>, для осуществления деятельности, предусмотренной Уставом.
 
    Согласно п. 2.1.2. указанного Договора Учреждение (МОУ «Ключевская СОШ») обязалось бережно относиться к полученному муниципальному имуществу, эффективно использовать и воспроизводить его в процессе финансово-хозяйственной деятельности, производить капитальный ремонт, текущее содержание за счет собственных средств.
 
    Как следует из Перечня муниципального имущества, подлежащего передаче в оперативное управление МОУ «Ключевская СОШ», являющегося Приложением № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, передано, в том числе, здание школы, кадастровый №.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ здание школы по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер: №, принадлежит Муниципальному общеобразовательному учреждению «Ключевская средняя общеобразовательная школа» на праве оперативного управления.
 
    Из Перечня муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении МОУ «Казачинская СОШ», являющегося приложением к распоряжению мэра Казачинско-Ленского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что помимо здания площадью <данные изъяты> кв.м., за Школой на праве оперативного управления закреплены: кабинет технического труда, гараж, склад.
 
    По данным технического паспорта на здание школы по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в состав помещений учебного заведения включен буфет.
 
    Помещение столовой отсутствует.
 
    Как усматривается из акта проверки готовности МОУ «Ключевская СОШ» к 2013/2014 учебному году от ДД.ММ.ГГГГ, в школе имеется буфет на 20 посадочных мест.
 
    Санитарное состояние пищеблока хорошее.
 
    Комиссией высказано следующее замечание: не разработана проектно-сметная документация по строительству столовой и спортивного зала. Предложено в план-задание при подготовке к новому 2014-2015 учебному году включить мероприятия по разработке проектно-сметной документации.
 
    Приказом директора МОУ «Ключевская СОШ» Антипиной М.В. от ДД.ММ.ГГГГ № расписание звонков по школе изменено в связи с необходимостью увеличения перемен до 20 минут.
 
    Допрошенная в судебном заседании свидетель Ф. показала, что работает заместителем начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в г. Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах. Ситуацию, сложившуюся в МОУ «Ключевская СОШ» с питанием учащихся, по ее мнению, можно разрешить только путем строительства помещения столовой. Об этом указывалось при проверке готовности Учреждения к 2013/2014 учебному году, а именно на необходимость разработки проектно-сметной документации по строительству, в частности, столовой.
 
    Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования прокурора Казачинско-Ленского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Ключевская средняя общеобразовательная школа», администрации Казачинско-Ленского муниципального района о возложении на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Ключевская средняя общеобразовательная школа» обязанности привести помещение столовой в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
 
    К такому выводу суд приходит, руководствуясь требованиями гражданского процессуального законодательства, согласно которым решение подлежит принятию в рамках заявленного истцом требования, исходя из буквального смысла содержащихся в нем слов и выражений.
 
    Прокурором <адрес> предъявлено требование к МОУ «Ключевская СОШ» об обязании последнего привести помещение столовой в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями (пп. 7.2., 7.3. СанПиН 2.4.5.2409-08) посредством восстановления ранее сгоревшего корпуса школы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Однако «восстановить» что-либо означает привести в прежнее нормальное состояние (Толковый словарь русского языка: Ок. 100 000 слов, терминов и фразеологических выражений / С.И. Ожегов; Под ред. проф. Л.И. Скворцова. - 26-е изд., испр. и доп. - М.: ООО «Издательство Оникс»: ООО «Издательство «Мир и Образование», 2009. - 1360 с.).
 
    В судебном заседании никем из участников процесса не оспорено и достоверно установлено то обстоятельство, что на момент предъявления прокурором Казачинско-Ленского района иска, разрешения его по существу здание Муниципального общеобразовательного учреждения «Ключевская средняя общеобразовательная школа» не располагает сгоревшим корпусом, которое можно было, удовлетворив требование прокурора Казачинско-Ленского района, восстановить, тем самым привести помещение столовой в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
 
    Кроме того, судом не усмотрены правовые основания возложения такой обязанности на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Ключевская средняя общеобразовательная школа», принимая во внимание, что здание школы, являющееся собственностью муниципального образования Иркутской области «Казачинско-Ленский район», передано ответчику в оперативное управление, в силу чего Школа приняла на себя обязательства по бережному отношению к полученному муниципальному имуществу, проведению капитального ремонта, текущему содержанию.
 
    При этом капитальный ремонт объекта капитального строительства, предусматривающий замену и (или) восстановление строительных конструкций объекта капитального строительства или элементов таких конструкций, не является восстановлением объекта в целом.
 
    Иные требования прокурором Казачинско-Ленского района в интересах неопределенного круга лиц не заявлены.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает заявленное требование прокурора Казачинско-Ленского района в интересах неопределенного круга лиц необоснованным, не подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требование прокурора Казачинско-Ленского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Ключевская средняя общеобразовательная школа», администрации Казачинско-Ленского муниципального района о возложении на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Ключевская средняя общеобразовательная школа» обязанности привести помещение столовой в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
 
    Судья                                                                                            О.В. Семенова