Решение от 07 мая 2014 года №2-179/2014

    РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    «07» мая 2014 г. с.Красноармейское
 
    Красноармейский районный суд Самарской области в составе :
 
    Председательствующего судьи Бачеровой Т.В.,
 
    С участием адвоката Плеханова В.А.,предоставившего удостоверение№949,ордер№ 00056127
 
    при секретаре Бордюговской О.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-179/2014г. по иску Мититюк ФИО12 к государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> о включении в льготный стаж работы периода прохождения срочной военной службы в районе Крайнего Севера
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мититюк Д.М. обратился в суд с иском к государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> о включении в льготный стаж работы периода прохождения срочной военной службы в районе Крайнего Севера по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> военным комиссариатом <адрес> он был призван на действительную военную службу. На основании приказа командира войсковой частим № от ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в личный состав данной войсковой части и проходил военную службу в данной части вплоть до ДД.ММ.ГГГГ. Данная войсковая часть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дислоцировалась в <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, т. е в районах Крайнего Севера. ДД.ММ.ГГГГ Приговором Военного трибунала Североморского гарнизона № он был осужден по ч. 1 ст. 109 и ст. 243 п. «в» УК РСФСР и был направлен в дисциплинарный батальон в/ч 39174 Северного флота, которая также дислоцировалась в районе Крайнего Севера. На основании решения трибунала Северного флота от 01.02.1982г. он был условно-досрочно освобожден от наказания за примерное поведение и дисциплины, при этом данным решением период отбытия наказания был засчитан в срок военной службы.На основании решения № от 08.10.2010г. и протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в Районах Крайнего Севера. При этом ответчик, обосновывая свой вывод, указал на то, что период воинской службы включён в страховой стаж, в подсчёт льготного стажа работы на Севере военная служба не включается.На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и решения № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему в перерасчёте пенсии по старости, ссылаясь на положения ст. 28 Федерального Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Однако в соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 27.01. 1995 года № 10-ФЗ «О ВНЕСЕНИФИО9 И ДФИО10 ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ФИО11 С ПРИНЯТИЕМ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ФИО4 ВОЕННОСЛУЖАЩИХ"» «В Законе РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" ст. 90 изложена в следующей редакции: "Статья 90. Военная служба и другая, приравненная к ней, служба, включаемая в общий трудовой стаж.
 
    Служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона."; пункт "г" статьи 92 изложить в следующей редакции: "военная служба по призыву - в двойном размере".
 
    Таким образом, на основании данных правовых норм он приобрёл право включения периода военной службы в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.Впоследствии в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, признавшего Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" утратившим силу, данные правовые нормы были отменены.
 
    На основании ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17 ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, просит суд: обязать ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в его льготный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчёта один год за два и произвести перерасчёт размера пенсии по старости.
 
    В судебном заседании истец Мититюк Д.М. и его адвокат Плеханов В.А. уточнили исковые требования, просили включить в льготный стаж работы истца период его службы по призыву в районе Крайнего Севера с 26.10.1978г. по 01.02.1982г. Решение ответчика от 08.10.2010г. в части отказа во включении в специальный льготный трудовой стаж,дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода прохождения военной службы в районе Крайнего Севера с 26.10.1978г. по 01.02.1982г. и решение ГУ УПФ РФ в муниципальном районе <адрес> № от 27.07.2012г. об отказе Мититюк Д.М. в перерасчете пенсии по старости признать незаконными и обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии по старости с этим учетом с 23.07.2012г.,то есть с момента его обращения к ответчику с конкретным требованием и дали показания аналогичные изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ФИО7 иск не признала указав, что ДД.ММ.ГГГГг. истец обратился в Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.б ст.28 и п2 ст 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173 -ФЗ. 08.10.2010г. было вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в Районах Крайнего Севера. Стаж работы истца в районах Крайнего Севера на 01.10.2010г. составил 14 лет 00 месяцев 25 дней.Стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № составил 14 лет 02 месяца 04 дня.
 
    Согласно пункта 2 статьи 28.1 и пп 2 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ(не менее 12 лет 6 месяцев), возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии (55лет), уменьшается на пять лет.
 
    Порядок исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в том числе в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях урегулирован Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516. Данными Правилами зачет периодов военной службы и иной приравненной к ней службы, в «северный» стаж работы не предусмотрен.Кроме того, постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2005г. № « о некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в целях обеспечения правильного применения положений Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 при разрешении споров, связанных с реализацией гражданами права на досрочное пенсионное обеспечение, даны, разъяснения, согласно которым период прохождения военной службы, а так же иной приравненной к ней службы не подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку действующим законодательством не предусматривает такой возможности. Данная позиция неоднократно подтверждена решениями Конституционного Суда Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона N 173-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - И) пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 статьи 28 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. При этом период прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы не подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку действующее законодательство не предусматривает такой возможности. При определении права заявителя на перерасчет трудовой пенсии по старости с учетом работы в районах Крайнего Севера комиссия решила:не засчитать в льготный стаж период прохождения военной службы согласно ст.28 Федерального закона РФ №173ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 26. 10.1978г. по 29.04.1981г.Просит в иске отказать.
 
    Заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Мититюк Д.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям: Судом установлено согласно представленных документов, что 01.10.2010г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от 08.10.2010г. за № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении в льготный стаж работы в том числе и испрашиваемого периода.
 
    23.04.2012г.истцу установлена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с нормами ст.27,28 ФЗ за работу с вредными условиями труда в районах Крайнего Севера.
 
    23.07.2012г. истец обратился в Государственное учреждение Управления пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> с заявлением о перерасчете пенсии по стажу с включением в льготный стаж испрашиваемого периода. Решением ответчика № от 27.07.2012г. истцу отказано в перерасчете трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ № от 17.12.2001г., в связи с отсутствием 15лет работы в районах Крайнего Севера.. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, льготный стаж истца в районах Крайнего Севера на 01.10.2010г. составил 13 лет 10 месяцев 16 дней.
 
    Период прохождения военной службы в районе Крайнего Севера с 26.10.1978г. по 29.04.1981г. Комиссией Управления не включен в льготный стаж работы истца и на этом основании отказано в перерасчете трудовой пенсии по старости, так как действующим пенсионным законодательством не предусмотрено такой возможности.
 
    Отказ ответчика о включении в льготный стаж работы истца периода прохождения военной службы в районе Крайнего Севера и отказ в перерасчете размера пенсии по старости суд считает незаконным, по следующим основаниям:
 
    Как следует из военного билета НУ № 7341544, выданного 06.05.1978г. Московским РВК <адрес>, Мититюк Д.М. проходил службу по призыву в районе Крайнего Севера с 26.10.1978г. по 01.02.1982г. Данное обстоятельство подтверждается также и записями в трудовой книжке истца. Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства /часть 1 статьи 7/, гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом /часть 1 статьи 39/, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя /часть 2 статьи 39/.
 
    В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В соответствии с абз. 2 подпункта 6 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
 
    В соответствии с Указанием Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "О перерасчете и назначении пенсий с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" - в специальный стаж засчитывается работа /служба/ в силу ч. 2 ст. 88 Закона от ДД.ММ.ГГГГ года. При назначении пенсии по статье 14 включается военная и иная служба, предусмотренная статьей 90, проходившая в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к этим районам.
 
    Из материалов дела следует, что истец в период с 26.10.1978г. по 01.02.1982г. проходил военную службу по призыву в районе Крайнего Севера в качестве матроса.
 
    Как следует из трудовой книжки истца, по окончании военной службы, в течение трех месяцев, с 03.03.1982г., он поступил на работу в СМУ «Шахтомонтаж» комбината «Печоршахтострой»,расположенного в Г.ФИО2. Места его военной службы и последующей работы относятся к районам Крайнего Севера.
 
    На момент увольнения истца с военной службы, действовало Постановление Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях".
 
    Согласно указанному Постановлению солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным начиная с 1968 года с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, если они в течение трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
 
    Указами Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривались льготы в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста: рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет пенсии по старости назначать: мужчинам по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периоду до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.
 
    Таким образом, период прохождения истца военной службы по призыву подлежит включению в льготный стаж работы в районе Крайнего Севера.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Ссылка представителя ответчика на п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" согласно которому период прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы не подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку действующее законодательство не предусматривает такой возможности, не может быть принята во внимание, так как данное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", а, следовательно, применению не подлежит.
 
    Поэтому суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для исключения испрашиваемого истцом периода из льготного стажа работы истца в районе Крайнего Севера, и для отказа в перерасчете пенсии с учетом данного льготного стажа, в связи с чем, суд считает необходимым признать решение ответчика об отказе во включении спорного периода в льготный стаж работы истца и отказе в перерасчете пенсии по старости с учетом испрашиваемого периода незаконным и считает необходимым возложить на ответчика обязанность включить данный период в льготный стаж работы истца.
 
    Суд не может принять во внимание доводы ответчика о том, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в льготный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода службы в Вооруженных Силах СССР, поскольку данный довод основан на неверном толковании норм права.
 
    Поскольку с учетом включения истцу в льготный стаж периода прохождения военной службы в районе Крайнего Севера специальный льготный стаж истца равен более 15годам, поэтому суд считает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истца с учетом соответствующего стажевого коэффициента по специальному стажу, с момента обращения, то есть с 23.07.2012г.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 13, 67, 194-198 ГПК РФ
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Мититюк ФИО13 удовлетворить:
 
    Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в муниципальном районе <адрес> № от 08.10.2010г. в части отказа во включении в специальный льготный трудовой стаж,дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода прохождения военной службы в районе Крайнего Севера с 26.10.1978г. по 01.02.1982г. Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в муниципальном районе <адрес> № от 27.07.2012г. об отказе во включении периода прохождения военной службы в районе Крайнего Севера в льготный стаж Мититюк Д.М.и в перерасчете пенсии по старости.
 
    Обязать государственное Учреждение Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> включить Мититюк Д.М. в специальный льготный трудовой стаж,дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период прохождения военной службы в районе Крайнего Севера с 26.10.1978г. по 01.02.1982г.
 
    Обязать Государственное учреждение Управления пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> произвести перерасчет пенсии Мититюк Д.М. с учетом соответствующего стажевого коэффициента по специальному стажу, с момента обращения, то есть с 23.07.2012г.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Красноармейский райсуд в течении месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, то есть с 13.05.2014г.
 
    Судья Красноармейского районного суда
 
    Самарской области Бачерова Т.В.