Дата принятия: 06 мая 2014г.
Номер документа: 2-179/2014
Дело № 2-179/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
г. Пустошка 06 мая 2014 года
Псковская область
Опочецкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Васильева Н.А., при секретаре Филатовой В.Н.,
с участием прокурора Пустошкинского района Алексеева Р.Б., представителя Администрации городского поселения «Пустошка» Тарбенок А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пустошкинского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Пустошка» Псковской области об обязании организовать ликвидацию несанкционированных свалок,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Пустошкинского района обратился в суд с иском к Администрации городского поселения «Пустошка» Псковской области об обязании организовать ликвидацию несанкционированных свалок.
В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей природной среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ходе которой установлено, что Администрацией городского поселения «Пустошка» допускаются нарушения требований данного законодательства.
Пункт 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон) предусматривает, что к полномочиям местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Пункт 2 ст. 13 Федерального закона устанавливает, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления.
Пункт 3 той же нормы Федерального закона определяет, что порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии с п. 23 ч. 2 ст. 28 Устава муниципального образования «Пустошка» к полномочиям Администрации городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В ходе проведенной **.**.**** прокуратурой района проверки установлено, что на земельном участке, расположенном в <адрес>, образована несанкционированная свалка твёрдых бытовых отходов и мусора площадью около 25 кв.м. На земельном участке, расположенном в <адрес> также расположена несанкционированная свалка твёрдых бытовых отходов и мусора площадью около 700 кв.м.
Таким образом, Администрацией городского поселения «Пустошка» не выполняются предусмотренные п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 23 ч. 2 ст. 28 Устава муниципального образования «Пустошка» полномочия.
Непринятие мер по ликвидации несанкционированных свалок нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, закреплённые в ст. 42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Истец просил обязать Администрацию городского поселения «Пустошка» в срок до **.**.**** года организовать ликвидацию указанных несанкционированных свалок.
Представитель ответчика иск не признал, представил письменные возражения, где указал, что **.**.**** года Администрацией проведён мониторинг территории городского поселения на предмет выявления несанкционированных свалок. После чего, с учётом возможностей бюджета городского поселения, **.**.**** заключён договор с подрядной организацией ФИО5 на ликвидацию 10 несанкционированных свалок в период с **.**.**** по **.**.****. В настоящее время договор исполняется.
Прокурор представил в судебном заседании письменное заявление об отказе от иска, просил производство по делу прекратить, так как указанные свалки ликвидированы, заявленные требования исполнены. В качестве доказательств истец представил фотографии земельных участков, где были образованы свалки, на которых видно, что несанкционированные свалки ликвидированы.
Представитель ответчика возражал против принятия судом отказа истца от иска. По его мнению, требования прокурора является незаконными, поскольку Администрацией городского поселения «Пустошка проводится работа по организации ликвидации несанкционированных свалок в соответствии с договором от **.**.****. В настоящее время указанные свалки ликвидированы.
Суд, заслушав доводы сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, руководствуясь ст. 173 ГПК РФ, принимает отказ истца от иска, так как требования прокурора являются правомерными и в настоящее время исполнены. Отказ от иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Заявление об отказе от иска изложено в письменной форме.
Согласно п. 1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственник, пользователь земельного участка обязан не допускать его захламление.
Согласно информации заместителя главного государственного инспектора <наименование организации> ФИО4 от **.**.**** №, указанные несанкционированные свалки расположены на территории муниципального образования «Пустошка» (л.д. №).
В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ землепользователи обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий захламления земель. В соответствии со ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Требование прокурора, выдвинутое к Администрации городского поселения «Пустошка» не как к хозяйствующему субъекту, а как к органу местного самоуправления, исполнено.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии со ст. 13 данного закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления.
Согласно ст. 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.
Суд, руководствуясь абз. 4 ст. 220 ГПК РФ, прекращает производство по делу, так как истец отказался от иска и отказ принят судом. Согласно ст. 221 ГПК РФ в случае прекращения производства по делу истец лишается права повторного обращения в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь абз.4 ст. 220, ст.ст. 173, 221, 224-225 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Ввиду отказа истца от иска и принятия его судом прекратить производство по гражданскому делу № 2-179/2014 по иску прокурора Пустошкинского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Пустошка» Псковской области об обязании организовать ликвидацию несанкционированной свалки площадью около 25 кв.м., расположенной на земельном участке в <адрес>, а также несанкционированной свалки площадью около 700 кв.м., расположенной в <адрес>.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья Н.А. Васильев
