Решение от 18 апреля 2013 года №2-179/2013

Дело № 2-179/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 апреля 2013 года                                        пос. Игра Удмуртская Республика
 
    Игринский районный суд УР в составе:
 
    председательствующего судьи Старковой Т.М.
 
    при секретаре Исуповой Е.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению В.В.В. к Администрации МО «Игринский район» на отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на внеочередное получение жилья по договору найма специализированного жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В.В.В. (добрачная фамилия Т) обратилась в суд с заявлением к Администрации МО «Игринский район» на отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на внеочередное получение жилья по договору найма специализированного жилого помещения, пояснив в судебном заседании, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории детей-сирот. Ее матерью является Т.А.И.. Сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. ДД.ММ.ГГГГ Т.А.И. умерла. С июля 2002 года над ней и ее сестрами была назначена опекуном Т.А.Ю. Зарегистрированы они с сестрами по адресу: УР, <адрес>. Данное жилое помещение было закреплено за ней и сестрами. В настоящее время оно признано непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию МО «Игринский район» с письменным заявлением о постановке в очередь на внеочередное получение жилья, но получила отказ, мотивированный тем, что в настоящее время она достигла возраста более 23 лет. Однако, отказ в постановке ее на учет на внеочередное получение жилья она считает незаконным, поскольку жилья на праве собственности и на условиях договора социального найма на территории Удмуртской Республики не имеет. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на полном государственном обеспечении в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в «Государственном образовательном учреждении «<данные изъяты>. Ни орган опеки и попечительства, ни социальные педагоги учебных заведений не разъясняли ей ее права, которые она имеет, как лицо, относящееся к числу детей-сирот. Заявитель просит суд признать незаконным отказ Администрации МО «Игринский район» в постановке ее на учет на внеочередное получение жилья по договору найма специализированного жилого помещения и обязать Администрацию поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на внеочередное получение жилья по договору найма специализированного жилого помещения, как лицо из числа детей-сирот. В данное время она жилья ни на праве собственности, ни на праве пользования не имеет, снимает квартиру.
 
    Представитель Администрации МО «Игринский район» требования В.В.В.. не признал, считает отказ Администрации в постановке ее на учет на получение жилья законным, так как на момент обращения с заявлением она достигла возраста 23 лет. Полагает, что в период нахождения заявительницы на полном государственном обеспечении, ей разъяснялись все ее права.
 
    Представитель органа опеки и попечительства Чиркова В.А. в суде пояснила, что требования В.В.В.. считает законными. Кроме того, пояснила, что с заявлением о постановке на учет на внеочередное получение жилья В.В.В.. обращалась ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив и проанализировав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно законодательству РФ, решения органов местного самоуправления об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, могут быть оспорены в порядке, определенном главой 25 ГПК РФ, так как данные отношения носят публичный характер.
 
    В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены «их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности».
 
    В соответствии с пунктом 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В судебном заседании объяснениями лиц, участвующих в деле, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Т.В.В. обратилась в Администрацию МО «Игринский район» с заявлением о постановке ее на учет на внеочередное получение жилья, как нуждающейся в жилом помещении, указав, что относится к категории детей-сирот.
 
    Согласно письменному сообщению Администрации МО «Игринский район» от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного Первым заместителем Главы Администрации, установлено, что Т.В.В. с учетом ее возраста было отказано в постановке на учет, как нуждающейся в жилом помещении, при этом, рекомендовано для решения вопроса по постановке ее на учет, как нуждающейся в жилом помещении, обратиться в суд.
 
    Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что отказ, данный заявительнице в постановке ее на учет на внеочередное получение жилья, является незаконным.
 
    Из свидетельства о рождении Т.В.В. (после регистрации брака присвоена фамилия В.В.В.), родившейся ДД.ММ.ГГГГ, справки о рождении №, выданной Отделом ЗАГС Администрации Игринского района УР, следует, что ее матерью является Т.А.И.. По отношению к дочери она является одинокой матерью. Сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.
 
    Согласно свидетельству о смерти Т.А.И. видно, что она умерла ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлениями Главы Администрации Игринского района УР за № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Т.А.Ю. назначена опекуном, в том числе, Т.В.В., 1986 года рождения. За заявительницей и ее сестрами сохранено жилое помещение по адресу: УР, <адрес>
 
    Таким образом, В.В.В. Т. в 2002 году приобрела статус лица, относящегося к числу детей-сирот. В связи с этим, она имела право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Из справки, выданной Государственным образовательным учреждением для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>» видно, что Т.В.В. обучалась в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на период обучения находилась на полном гособеспечении.
 
    Согласно справке АОУ «Глазовский аграрно-промышленный техникум» следует, что В.В.В. Т, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучалась в «Государственном образовательном учреждении профессионального образования «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) по профессии «Оператор швейного оборудования», присвоена квалификация - швея -1 разряда.
 
    Из паспортных данных следует, что заявительница зарегистрирована по адресу: УР, <адрес>.
 
    Согласно справке Игринского филиала ГУП «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества», следует, что Т.В.В.(после регистрации брака присвоена фамилия В) владельцем зарегистрированного недвижимого имущества не значится, право бесплатной приватизации не использовано.
 
    Актом обследования <адрес> двухквартирном жилом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключением о признании жилых помещений непригодными для проживания, справкой Администрации МО «Лозо-Люкское» установлено, что жилые помещения в <адрес> непригодны для проживания, ремонту не подлежат.
 
    Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ) установлены гарантии прав на имущество и жилое помещение.
 
    Согласно пункту 1 данной статьи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам, из числа детей-сирот, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель.
 
    Исходя из даты обращения заявительницы в Администрацию МО «Игринский район» (30.10.2012 года) с заявлением о постановке на учет на внеочередное получение жилья, как лица относящегося к числу детей-сирот, действовала ст. 57 ч. 2 ЖК РФ, которая регламентировала предоставление жилых помещений указанной категории лиц вне очереди.
 
    Заявление о постановке на учет на внеочередное получение жилья подавалось лицом, имеющим право на внеочередное получение жилья, в орган местного самоуправления.
 
    Таким образом, учитывая, что В.В.В. (добрачная фамилия Т) приобрела статус лица, относящегося к числу детей-сирот в несовершеннолетнем возрасте, при этом, закрепленное за ней жилое помещение было признано непригодным для проживания после достижению заявительницей 23-летнего возраста, что препятствовало реализации права В.В.В.. на постановку ее на учет на получение вне очереди жилой площади, в чем не имеется вины заявительницы. Органы опеки и попечительства, обязанные в силу закона защищать права детей-сирот, не поставили в известность заявительницу о ее праве на обращение с заявлением о постановке на учет на получение жилья во внеочередном порядке. В связи с этим, требования В.В.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Как установлено в судебном заседании, В.В.В.. в настоящее время проживает по адресу: УР, <адрес> по договору найма.
 
    Однако, данное жилье ей не принадлежит ни на праве собственности, ни по договору социального найма. Собственником жилья является ФИО1
 
    Проживание В.В.В.. в настоящее время в съемной квартире не является решением вопроса об обеспеченности ее жилой площадью.
 
    Согласно пункту 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по каждому делу необходимо выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
 
    В соответствии с пунктом 1 ст. 256 ГПК РФ - гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственного или муниципального служащего в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    В связи с этим, на заявительницу была возложена обязанность по доказыванию факта обращения в суд в установленный законом срок.
 
    В судебном заседании В.В.В. пояснила, что письменный ответ Администрации МО «Игринский район» ей был передан ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, собственником квартиры, в которой она проживает. Доступ к почтовому ящику имел только он один. Именно с этой даты она узнала о нарушении своего права и ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с заявлением.
 
    Об этом же в суде показал ФИО1, допрошенный в качестве свидетеля.
 
    Таким образом, продолжительность срока, прошедшего со дня, когда заявительнице стало известно об оспариваемом действии (письменном ответе) Первого заместителя Главы Администрации Игринского района УР (ДД.ММ.ГГГГ) и до дня ее обращения в суд с настоящим заявлением (ДД.ММ.ГГГГ), составила менее трех месяцев, что указывает на обращение В.В.В.. с заявлением в суд в установленный законом срок.
 
    Довод представителя Администрации МО «Игринский район» о том, что в период нахождения заявительницы на полном государственном обеспечении, ей разъяснялись все ее права, суд считает несостоятельным, поскольку никакими доказательствами не подтвержден.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление В.В.В. к Администрации МО «Игринский район» на отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на внеочередное получение жилья по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Администрации МО «Игринский район» в постановке на учет В.В.В. на внеочередное получение жилья по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Обязать Администрацию МО «Игринский район» поставить В.В.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на внеочередное получение жилья по договору найма специализированного жилого помещения, как лицо из числа детей-сирот.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд УР в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
<данные изъяты>