Решение от 22 апреля 2013 года №2-179/2013

Дело № 2-179/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Нижние Серги 22 апреля 2013г.
 
 
    Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Савичевой Л.И.,
 
    при секретаре Ильиной Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-179/2013 по иску Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области «Верхнетуринский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в интересах Некрасова И.М. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Директор ГБУСОН СО «Верхнетуринский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Барбин А.Т. обратился в суд в интересах Некрасова И.М. с иском к администрации Нижнесергинского муниципального района о предоставлении Некрасова И.М. жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
 
    В обоснование исковых требований истец указал, что Некрасов И.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалид 2 группы, проживает в ГБСУОН СО «Верхнетуринский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с 19.08.2009г. Решением городского суда <адрес> от 02.08.2002г. он признан недееспособным. В настоящее время обязанности опекуна исполняет ГБСУОН СО «Верхнетуринский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Некрасов И.М. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые умерли. Постановлением главы администрации <данные изъяты> сельсовета Нижнесергинского муниципального района от 12.07.1999г. № за Некрасовым И.М. закреплена доля в жилом помещении, расположенном в <адрес>. В 2001г. жилое помещение было уничтожено пожаром. 14.02.2007г. постановлением главы <данные изъяты> сельского поселения № Некрасов И.М. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. До настоящего времени жилое помещение Некрасов И.М. не получил, в собственности и в пользовании жилое помещение не имеет.
 
    Определением от 13.03.2013г. ненадлежащий ответчик администрация Нижнесергинского муниципального района заменен надлежащим ответчиком – Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц ТОИОГВ СО Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району, СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилого строительства», администрация <данные изъяты> сельского поселения.
 
    В судебное заседание представитель истца - ГБУСОН СО «Верхнетуринский дом-интернат для престарелых и инвалидов» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    Ответчик – представитель Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Третье лицо - представитель администрации Кленовского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В ранее представленном письменном отзыве указал, что Некрасов И.М. после смерти родителей имеет статус ребенка-сироты. На день смерти родителей совместно с ними проживали четверо несовершеннолетних детей, в том числе Некрасов И.М. Жилое помещение принадлежало сельскохозяйственному предприятию «Совхоз <данные изъяты>» и постановлением от 12.07.1999г. было закреплено за детьми в равных долях. В январе 2001г. жилое помещение было уничтожено пожаром. Постановлением от 14.02.2007г. Некрасов И.М. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. До настоящего времени Некрасов И.М. жилое помещение на территории <данные изъяты> сельского поселения не получил. Обеспечение в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерством строительства и архитектуры СО, а получателем средств является Фонд жилищного строительства, в который ежегодно администрация представляет списки нуждающихся в жилье детей-сирот. В данном списке Некрасов И.М. состоит по №. Некрасов И.М. является инвалидом 2 группы и признан недееспособным. Опекуном Некрасов И.М. является ГБУСОН СО «Верхотуринский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Срок пребывания Некрасов И.М. в учреждении социального обслуживания не окончен, а средства направляются на строительство жилых помещений для детей-сирот после окончания их пребывания в социальном учреждении.
 
    Третье лицо – представитель СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Третье лицо – представитель ТОИОГВ СО Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району Б.Л.А., действующая по доверенности № от 18.01.2013г., с иском не согласна. Суду объяснила, что Некрасов И.М. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его родители умерли. Постановлением главы администрации <данные изъяты> сельсовета от 12.07.1999г. за Некрасовым И.М. закреплена доля в жилом помещении в <адрес>. В 2001г. данное жилое помещение было уничтожено пожаром. Жилого помещения в собственности Некрасов И.М. не имеет. В связи с принятием Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также Закона Свердловской области № 107-ОЗ от 19.12.2012г. «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области» считает, что исковые требования о предоставлении Некрасову И.М. вне очереди жилого помещения по договору социального найма не основаны на законе.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не обоснованные и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частями 1, 3, 7, 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, является основанием для исключения указанных лиц из списка.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Согласно п.14.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
 
    В соответствии со ст.109.1 Жилищного кодекса РФ (ред. от 25.12.2012), предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
 
    В соответствии с п.8 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ (ред. от 25.12.2012), к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно п.1-1. ст.4 Закона Свердловской области от 22.03.2006 № 17-ОЗ (ред. от 19.12.2012) «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области», органы опеки и попечительства, осуществляющие ведение личных дел детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за три месяца до достижения этими детьми возраста 14 лет направляют в органы государственной власти, органы местного самоуправления, в распоряжении которых находятся документы, указанные в пункте 6 статьи 5 настоящего Закона, межведомственные запросы о предоставлении таких документов в отношении этих детей.
 
    Судом установлено, что родители Некрасова И.М. умерли. На момент их смерти он являлся несовершеннолетним.
 
    Постановлением Главы администрации <данные изъяты> сельсовета Нижнесергинского муниципального образования от 12.07.1999г. № закреплена в равных долях жилая площадь в квартире № в доме № по <адрес> за Н.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Некрасовым И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Н.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., до их совершеннолетия (<данные изъяты>).
 
    Из справки главы <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> от 17.01.2007г. следует, что в январе 2001г. жилой дом по адресу: <адрес> сгорел полностью (<данные изъяты>).
 
    Постановлением Главы <данные изъяты> сельского поселения Нижнесергинского муниципального района <данные изъяты> от 14.02.2007г. № Некрасов И.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., относящийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как не имеющий жилья, на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Данным постановлением в соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, признано за Некрасовым И.М. внеочередное право на предоставление жилого помещения по договору социального найма (<данные изъяты>).
 
    В связи с принятием Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ч.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает предоставление лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого фонда. П.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ утратил силу с 01.01.2013г.
 
    Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 07.02.2013г. следует, что зарегистрированные права на объект недвижимости – жилое помещение – квартиру №, расположенную в <адрес>, отсутствуют (<данные изъяты>), отсутствуют сведения о зарегистрированных правах отдельного лица Некрасова И.М. на объекты недвижимости (<данные изъяты>).
 
    По достижении 18 лет Некрасов И.М. не обращался с письменным заявлением о предоставлении ему жилья. Некрасов И.М. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и на момент рассмотрения дела достиг возраста 26 лет.
 
    Жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого фонда предоставляется на срок 5 лет применительно к условиям соответствующего населенного пункта лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по письменному заявлению такого лица по достижении им возраста 18 лет по окончании срока пребывания в социальном учреждении.
 
    В соответствии с ч.9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012г. № 15-ФЗ) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. от 29.02.2012г.) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Некрасов И.М. является инвалидом второй группы с детства бессрочно, согласно справке МСЭ-2004 № (<данные изъяты>).
 
    Решением городского суда <адрес> от 02.08.2002г., вступившим в законную силу с 13.08.2002г., Некрасова И.М. признан недееспособным (<данные изъяты>) и с 16.12.2004г. ему назначена социальная пенсия по инвалидности (<данные изъяты>).
 
    19.08.2009г. ТОИОГВ СО Управлением социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> в интересах недееспособного Некрасова И.М. заключен договор под № с ГБСУСОН СО «Верхнетуринским домом-интернатом для престарелых и инвалидов» о принятии Некрасова И.М. на стационарное обслуживание (<данные изъяты>).
 
    В настоящее время Некрасов И.М. проживает в ГБСУСОН СО «Верхнетуринским домом-интернатом для престарелых и инвалидов», то есть в социальном учреждении. Договор о стационарном социальном обслуживании Некрасова И.М. действует на весь период его проживания в доме-интернате. На учете в качестве нуждающегося в жилом помещении Некрасов И.М. состоит на территории Нижнесергинского района.
 
    Требование ГБСУСОН СО «Верхнетуринским домом-интернатом для престарелых и инвалидов» о предоставлении Некрасову И.М. жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, на основании п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ не основано на законе.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ст.92, ст.109.1 ЖК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В иске Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области «Верхнетуринский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в интересах Некрасова И.М. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Нижнесергинский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения.
 
    Судья
 
    Савичева Л.И.