Решение от 14 июня 2013 года №2-179/2013

Дело № 2-179/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    27 мая 2013 года              с. Старосубхангулово
 
        Бурзянский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Якуповой Р.С.,
 
    с участием прокурора Бурзянского района РБ Хакимовой Г.А.,
 
    ответчика – Мамбетова М.М. и его представителя адвоката Батталова Б.Ю., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре Валиуллиной Р.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бурзянского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Мамбетову Марсу Мирзовичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Бурзянского района РБ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Мамбетову М.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, на том основании, что Мамбетов Марс Мирзович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортным средством категории «В, С» на основании водительского удостоверения <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик имеет медицинские психиатрические противопоказания для управления автотранспортными средствами а именно, состоит на диспансерном учете у врача-нарколога МУЗ «Бурзянская центральная районная больница» с диагнозом: «Хронический алкоголизм средней стадии». В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. Статьей 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что одним из источников повышенной опасности является использование транспортного средства. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона Российской Федерации» «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании. Аналогичная норма содержится в приказе Минздрава СССР от 29.09.1989 № 555 «О совершении системы медицинских осмотров кандидатов и водителей индивидуальных автотранспортных средств», которая предусматривает, что лица больные наркоманией к управлению мотоциклов, мотороллеров, мопедов, автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг - категории В, автомобилей, масса которых превышает 3500 кг.- категория С, автомобилей предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более 8 мест, помимо сиденья водителя - категория Д, составы транспортных средств с тягачами, относящимися к категориям средств - В, С или Д - категория Е, трамвай, троллейбус, допускаются после лечения и снятия учета. В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Управление автотранспортным средством лицом, являющимся больным алкоголизмом и употребляющим алкогольные напитки, создают реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, привлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц. Таким образом, действие права Мамбетова М.М. на управление транспортным средством должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья ввиду употребления алкогольных напитков, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с чем, прокуратура обращается с настоящим иском в целях недопущения нарушений прав неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения.
 
    В судебном заседании прокурор Бурзянского района РБ Хакимова Г.А. исковые требования полностью поддержала и дала пояснения аналогичные вышеизложенному. Просит суд прекратить действие специального права Мамбетова М.М на управление транспортными средствами <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ на право на управление транспортным средством категории «В, С», до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.
 
    Ответчик Мамбетов М.М. в судебном заседании иск прокурора не признал и пояснил суду, что он не является хроническим алкоголиком. В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона РФ от 02.07.1992 г. №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - закон) ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании факта нахождения под диспансерным наблюдением не допускается. В п.1 ст. 6 этого же закона закреплено, что гражданин может быть временно (на срок не более 5 лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности по решению врачебной комиссии. Согласно п.1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. №19б-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Таким образом, в соответствии с законом, основанием для лишения права на управление транспортным средством является только решение врачебной комиссии, принятое на основании оценки состояния здоровья гражданина. Представленные прокурором района доказательства, заключения врачебной комиссии о наличии противопоказаний для управления транспортными средствами не содержит. На основании приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.09.2008 года № 513-н «Об организации деятельности врачебной комиссии медицинской организации», в Белорецком ПНД должна быть организована врачебная комиссия, и деятельность врачебной комиссии должна быть организована на основании Положения о деятельности врачебных комиссий ПНД. В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О психиатрической помощи в РФ и гарантий прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний. Согласно п. 14 Порядка организации деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденного Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.09.2008 N 513н, решение врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии) считается принятым, если его поддержало большинство членов врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии). Решение врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии) оформляется протоколом врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии). Решение врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии) вносится в медицинскую документацию. Однако в суд прокурором не представлены протокол врачебной комиссии и заключение врачебной комиссии о противопоказаниях мне управлять транспортными средствами. В связи с вышеизложенным просит суд в удовлетворении иска отказать.
 
    Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Белорецкий» на в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, телефонограммой сообщил, что просит настоящее дело рассмотреть в отсутствие представителя ОГИБДД.
 
    Представитель МУЗ «Бурзянская ЦРБ» - врач психиатр Саитбаталов Б.М. пояснил суду, что Мамбетов М.М. с ДД.ММ.ГГГГ. состоит на диспансерном учете у нарколога. Согласно медицинской карте проходил лечение стационарно в ДД.ММ.ГГГГ г. ДД.ММ.ГГГГ супруга Мамбетова и начальник ветеринарной станции обратились к ним с просьбой направить Мамбетова М.М. в психиатрический стационар в связи с тем, что он не может самостоятельно выйти из алкогольного запоя. В Белорецком ПНД Мамбетов М.М. находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ После возвращения Мамбетов М.М. к ним на лечение также не приходил. После однократного нахождения в ПНД гражданин ставится на учет. Гражданин вызывается на прием, тем кто не приходит фельдшеры сами пишут эпикриз. Решение комиссии о постановке на учет не требуется, так как решением врачебной комиссии ПНД г. Белорецка ему поставлен диагноз. Согласно ведомственных приказов снятие с диспансерного учета по такому диагнозу 3 года после получения лечения.
 
    Выслушав пояснения участников судебного заседания, изучив материалы дела, дав им надлежащую юридическую оценку, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Согласно ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    В соответствии со ст.1,3 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196 задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    Согласно статье 5 Федерального закона от 10 октября 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (статья 23 названного Федерального закона).
 
    Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
 
    В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 377 от 28 апреля 1993 года "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина заболевания "Алкоголизм" является препятствием для управления им авто и мототранспортными средствами.
 
    В Определении Конституционного суда РФ от 8 июля 1999 г. № 118-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Я. на нарушение его конституционных прав положениями ст.27 и 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» - предусмотренные статьями 27 и 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" указано, что порядок приобретения права на управление транспортными средствами и основания его прекращения являются условием реализации конституционного права собственности, в данном случае - на транспортное средство, поскольку государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. Это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    Согласно пункту 12.3 Приложения № 2 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 года № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» и Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» водители автомобилей, имеющих в том числе права категории «В», без права работы по найму имеют следующие ограничения к управлению транспортными средствами - хронический алкоголизм, наркомании, токсикомании допускаются к управлению автотранспортными средствами после лечения и снятия с учета.
 
    В судебном заседании установлено, что ответчик Мамбетов М.М. имеет право на управление транспортными средствами категории «В, С», что подтверждается водительским удостоверением серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и справкой и.о. начальника МО МВД России «Белорецкий» за № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно журнала учета диспансерных больных Мамбетов М.М. состоит на учете в Белорецком психоневрологическом диспансере.
 
    Из материалов дела усматривается, что Мамбетов М.М. неоднократно проходил стационарное лечение в ГБУЗ «Белорецкий психоневрологический диспансер» с диагнозом «хронологический алкоголизм средней стадии»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующими выписными эпикризами и амбулаторной медицинской картой и картой обратившегося за наркологической помощью от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Таким образом установлено, что право управления транспортным средством возникло у ответчика Мамбетова М.М. ДД.ММ.ГГГГ, проанализировав данные выписных эпикризов и амбулаторной медицинской карты, из которого следует, что Мамбетов в период с 2008 г. по 2013 г. неоднократно проходил стационарное и амбулаторное лечение с диагнозом: хронический алкоголизм средней стадии, принимая во внимание, что с указанным диагнозом Мамбетов М.М. поставлен на учет в медицинском учреждении по месту жительства, данный диагноз не снят до настоящего времени, суд приходит к выводу об ухудшении состояния здоровья Мамбетова М.М. после первоначального приобретения специального права.
 
    Иных доказательств, опровергающих имеющиеся в материалах дела медицинские документы ГБУЗ Бурзянская ЦРБ И ГБУЗ Белорецкий психоневрологический диспансер, ответчиком не представлено.
 
    При изложенных обстоятельствах доводы ответчика и его представителя о том, что имеющийся у Мамбетова М.М. диагноз не установлен врачебной комиссией, нельзя признать состоятельными в виду вышеперечисленных обстоятельств и не могут быть приняты во внимание. Имеющийся у Мамбетова М.М диагноз выставлен по результатам его лечения в ГБУЗ Белорецкий психоневрологический диспансер и он наблюдается у специалиста врача-нарколога.
 
    Не могут быть положены в основу отказа в удовлетворении искового заявления положительные характеристики с места жительства и места работы Мамбетова М.М., так как они не влияют на характер допущенного нарушения – возможность управления транспортными средствами при наличии противопоказаний к нему.
 
    Справку фельдшера Новосубхангуловского ФАП ГБУЗ «Бурзянская ЦРБ» о том, что Мамбетов М.М. в <данные изъяты> г. за медицинской помощью в связи с алкогольной интоксикацией не обращался, суд находит несостоятельной в виду того, что имеются выписные эпикризы о том, что Мамбетов М.М. в указанный периоды проходил лечение с диагнозом: хронический алкоголизм средней стадии.
 
    Проанализировав имеющиеся в материалах дела медицинские документы, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения прокурора с исковыми требованиями состояния стойкой ремиссии, необходимого для осуществления водительской деятельности, у Мамбетова М.М. установлено не было.
 
    Доводы ответчика о том, что на день рассмотрения дела срок действия водительского удостоверения прошел в связи с чем необходимо отказать в удовлетворении требований суд считает необоснованными, так как наличие удостоверения является основанием для продления действия удостоверения.
 
    Из содержания вышеприведенных нормативных актов, определяющих основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, следует, что медицинские противопоказания применяются для всех лиц, управляющих транспортными средствами. Следовательно, наличие заболеваний, указанных в Перечне, служит основанием в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
 
    Поскольку Мамбетов М.М. противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что при наличии указанного выше заболевания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, а также в связи с тем, что данных о снятии Мамбетова М.М. с консультативного учета в настоящее время не имеется, у суда имеются законные основания для удовлетворения требований прокурора Бурзянского района РБ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Мамбетову М.М. о прекращении права ответчика на управление транспортными средствами, поскольку управление Мамбетовым М.М. транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
 
    В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с Мамбетова М.М. подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей, от уплаты которой истец, в силу требований п.п. 9 п. 1 ст. 336.19 НК РФ, освобожден.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    исковое заявление прокурора Бурзянского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Мамбетову Марсу Мирзовичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
 
    Прекратить действие специального права Мамбетова Марса Мирзовича на управление транспортными средствами
 
    Изъять у Мамбетова Марса Мирзовича водительское удостоверение <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ на право на управления транспортными средствами категории «В, С», до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.
 
    Взыскать с Мамбетова Марса Мирзовича государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение в окончательном виде изготовлено к 16 ч. 18.06.2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Бурзянский районный суд РБ.
 
    Председательствующий судья: Р.С. Якупова