Решение от 21 июня 2013 года №2-179/2013

                                                       Р Е Ш Е Н И Е
 
                                                Именем Российской Федерации
 
 
    21 июня 2013 года.                                                                                                р.п.Воротынец.
 
        Воротынский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Гурьевой Е.В.,
 
    при секретаре Кружковой И.С.,
 
    с участием истца Коновалова А.Н., представителя ответчика Столбова С.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-179/2013 по иску
 
                                                                                     Коновалова А.Н. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Воротынский» о признании решения недействительным, восстановлении в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, включении в список граждан - участников программы «Жилище» на 2011-2015гг.,
 
                                                            У С Т А Н О В И Л :
 
         Истец Коновалов А.Н. обратился в Воротынский районный суд Нижегородской области с иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Воротынский» о признании недействительным решения о снятии с учета гражданина и членов его семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет, указав, что в 1986 году администрацией Спасского муниципального района Нижегородской области было принято решение о постановке его и членов его семьи, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по основанию несоответствия количества выделенных квадратных метров на человека. Иных помещений для проживания у них не имеется. ДД.ММ.ГГГГ он обращался в жилищно-бытовую комиссию МО МВД России «Воротынский», где узнал, что в списках, нуждающихся в улучшение жилищных условий его фамилии нет. Письменное уведомление о снятии с учета в его адрес не поступало. ДД.ММ.ГГГГ он официально, с письменным заявлением обратился в жилищно-бытовую комиссию МО МВД России «Воротынский» с просьбой выдать ему официальный документ о том, что он и члены его семьи в списке на улучшение жилищных условий не состоят. Решение о снятии его и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий было безосновательно и неправомерно.
 
        В ходе рассмотрения дела, истец, уточнил заявленные исковые требования, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в органах внутренних дел в с.Спасское Спасского района Нижегородской области участковым инспектором. Был уволен по выслуге лет с должности участкового уполномоченного. Стаж работы составил 21 год 9 месяцев 7 дней. Когда он работал, то ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий в РОВД и администрации Спасского района. Он был поставлен на учет до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ обращался в МО МВД России «Воротынский» с заявлением о направлении документов в центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Нижегородской области для включения его в сводный список на получение жилого помещения. Истцом ответчику был предоставлен весь перечень документов необходимых для включения его в сводный реестр. В ходе рассмотрения дела Коновалову А.Н. стало известно, что решением жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Воротынский» от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в перерегистрации в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведений о том, что он состоял в очереди нет, что он заработную плату получал с областного бюджета. О том, что в РОВД, где он работал, была перерегистрация, ему никто не сообщил. В феврале 2013 года в администрации Спасского района ему сообщили, что бывшие сотрудники проходят перерегистрацию на получение жилья. В связи с этим, он обратился к ответчику. С начала своей работы в РОВД в 1984 года он находился на федеральном бюджете. В то время все сотрудники РОВД были на федеральном бюджете, только в 1996 году произошло разделение бюджета, и его перевели на областной бюджет. В настоящее время он нуждается в улучшении жилищных условий и имеет право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг., поскольку подпадает под категорию граждан, предусмотренную пунктом 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Просит суд признать незаконным протокол № заседания руководства и жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Воротынский», которым ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий сотрудников МО МВД России «Воротынский» и включении в список граждан - участников подпрограммы выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года; восстановить его и членов его семьи в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников МО МВД России «Воротынский»; включить в список граждан - участников подпрограммы выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. От требования о признании недействительным решения ответчика о снятии его и членов его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, истец отказался.
 
        В судебном заседании Коновалов А.Н. уточнил требования, пояснив, что просит признать незаконным не протокол № заседания руководства и жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Воротынский», которым ему отказано в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и во включении в список граждан - участников подпрограммы выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, а решение руководства и жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Воротынский» от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и во включении в список граждан - участников подпрограммы выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, указанное в протоколе №.
 
        Право истца изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер заявленных требований либо отказаться от иска, предусмотрено ч.1 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Изменение исковых требований не влечет прекращение производства по делу, так как не является отказом истца от иска.
 
        Исходя из того, что при изменении исковых требований, истец, пользуясь предоставленным ему законом правом, исключил из предмета спора требования о признании недействительным решения ответчика о снятии его и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, у суда отсутствуют правовые основания для рассмотрения спора в указанной части.
 
         В судебном заседании Коновалов А.Н., поддержав исковые требования в измененном виде, пояснил, что он является ветераном МВД. В органах внутренних дел он отслужил 21 год 9 месяцев 7 дней. На службу в Спасский РОВД пришел в июне 1984 года на должность участкового инспектора, позже эта должность стала называться участковый уполномоченный. В данной должности он проработал до мая 2002 года, то есть до увольнения по выслуге лет. В 1985 году ему была выделена однокомнатная квартира на семью из трех человек: он, супруга и сын. Позже у него родился еще один сын, и он встал на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как в Спасском РОВД, так и администрации Спасского района. До настоящего времени жилье ему не представлено. Они по-прежнему вчетвером проживают в однокомнатной квартире. В 1996 году они приватизировали занимаемую ими квартиру на всех членов семьи, зарегистрировав каждый свою долю в праве в регистрационной службе. В текущем году он узнал о том, что действует программа по обеспечению жильем, в том числе и бывших сотрудников милиции. Обратился в МО МВД России «Воротынский», чтобы узнать, что нужно предоставить для участия в данной программе. Оказалось, что его в списках сотрудников Спасского РОВД, нуждающихся в улучшении жилищных условий, нет. На каком основании и кто снял его с учета, он не знает. В администрации Спасского района он по-прежнему состоит на учете, его номер очереди второй. В ходе рассмотрения данного дела, он обращался в жилищно-бытовую комиссию МО МВД России «Воротынский» с заявление о восстановлении его в очереди на получение жилья и включении в список граждан-участников подпрограммы выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством программы «Жилище» на 2011-2015гг.. Однако ему было отказано как в восстановлении списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, так и во включении в программу, с чем он не согласен. Он считает, что с 1984 года по 1996 год его должность содержалась за счет средств федерального, а не областного бюджета, поскольку это составляет более 10 лет, то он имеет право на включении в список граждан подпадающих под действие программы.
 
        Представитель ответчика Столбов С.П. исковые требования не признал, пояснив, что в 2011 году Спасский РОВД, в котором проходил службу истец в должности участкового уполномоченного, реорганизован в отделение полиции межмуниципального отдела МВД России «Воротынский», которое является правопреемником Спасского РОВД. Коновалов А.Н. был уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ. Согласно копиям ежеквартальных сведений о лицах нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые передаются ими в ГУВД по Нижегородской области, по состоянию на 28 марта 2005 года и на декабрь 2009 года, Коновалов А.Н. в данных списках не значится. Жилищно-бытовой комиссией МО МВД России «Воротынский» решение о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не принималось. Сведения о дате и основаниях снятия его с указанного учета в Спасском РОВД отсутствуют, как отсутствуют и сведения о нем как учтенном сотруднике данной категории. Коновалов А.Н. обратился в жилищно-бытовую комиссию МО МВД России «Воротынский» по истечении почти 11 лет после увольнения, а в течение указанного срока ежегодно не обращался с рапортом о его перерегистрации в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не интересовался, числится ли он на учете указанной категории сотрудников в РОВД по Спасскому району, либо в МО МВД России «Воротынский». Решением заседания руководства и жилищно-бытовой комиссии от 14 июня 2013 года, Коновалову А.Н. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий сотрудников МО МВД России «Воротынский» и включении его в список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», поскольку действие данной программы распространяется на сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета и увольняемых со службы по достижению ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более; а также состоящие после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти. Коновалов А.Н. к указанной категории не относится, так как весь срок службы он работал в Спасском РОВД в должности участкового инспектора милиции и уволен из органов внутренних дел по выслуге. Согласно справке о службе в органах внутренних дел, он уволен из ОВД с должности финансируемой за счет средств местного бюджета. Сведений о службе Коновалова А.Н. на должностях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, не имеется.
 
        Из показаний свидетеля ФИО15 следует, что Коновалова А.Н. он знает с 1984 года, он также в это время утроился на работу в Спасский РОВД. В 1985-86 годах они оба были поставлены на учет нуждающихся в расширении жилой площади. Коновалову А.Н., когда он устроился на работу, была выделена однокомнатная квартира на семью из трех человек, а позже у него родился еще один сын, так до настоящего времени они вчетвером и проживают в однокомнатной квартире. Последний раз в Спасском РОВД квартиры распределяли где-то в 1992 году. Коновалов А.Н. работал в должности участкового инспектора вплоть до увольнения. В какие годы и за счет какого бюджета содержалась его должность, он сказать не может.
 
        Свидетель ФИО14 пояснил суду, что Коновалова А.Н. он знает с 1985 года, так как в это время устроился на работу в Спасский РОВД. Коновалов А.Н. работал участковым инспектором, ему была предоставлена небольшая однокомнатная квартира на семью из трех человек. Поскольку данной площади было недостаточно, а также потому, что у него родился второй сын, Коновалов А.Н. был поставлен на учет сотрудников Спасского РОВД нуждающихся в улучшении жилищных условий. Жилье ему до настоящего времени не представлено. Он уволился из органов внутренних дел в 2010 году. В период его работы решения о снятии Коновалова А.Н. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не принималось. За счет какого бюджета финансировалась должность участкового инспектора, которую занимал истец, он не знает.
 
        Суду представлена выписка из приказа начальника Главного Управления внутренних дел Нижегородской области №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что майор милиции Коновалов А.Н., участковый уполномоченный милиции группы по организации деятельности участковых уполномоченных милиции отдела внутренних дел Спасского района уволен по п. «в» ч.6 ст.19 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) ДД.ММ.ГГГГ. Указано, что выслуга лет составляет 21 год 9 месяцев 7 дней.
 
        Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Воротынский», Коновалов А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в должности участкового инспектора милиции отдела внутренних дел Спасского райисполкома (финансирование должности не указано); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старший участковый инспектор милиции Спасского РОВД (финансирование за счет средств области); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старший участковый инспектор милиции Спасского РОВД (финансирование за счет средств области); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - участковый инспектор милиции отдела внутренних дел Спасского района (за счет средств области); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - участковый уполномоченный милиции группы по организации деятельности участковых уполномоченных милиции отдела внутренних дел Спасского района.
 
    В выписке из протокола № заседания руководства и жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Воротынский» от 14 июня 2013 года, указано, что комиссией принято решение об отказе Коновалову А.Н. в принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий сотрудников МО МВД России «Воротынский» и включении его в список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, в связи с тем, что сведения о службе Коновалова А.Н. на должностях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, отсутствуют.
 
    Членами семьи Коновалова А.Н. являются: жена - ФИО2, сыновья: ФИО3 и ФИО4, что подтверждено справкой администрации Спасского сельсовета № от 09 апреля 2013 года.
 
    Согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, Коновалову А.Н., с семьей состоящей из трех человек, на основании решения исполкома райсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, выделена однокомнатная квартира под № <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м..
 
    Указанная выше квартира была приватизирована Коноваловым А.Н., ФИО2, ФИО3, ФИО4 в общую долевую собственность, доля в праве каждого 1/4, что подтверждено договором № о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Право общей долевой собственности Коновалова А.Н, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на квартиру <адрес> подтверждено выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 24 мая 2013 года №, №, №, №.
 
    Из справок администрации Спасского сельсовета №, №, №, № от 23 мая 2013 года следует, что ФИО3, ФИО4, ФИО2, Коновалов А.Н., зарегистрированные по адресу: <адрес> в период с 1991 года по 19 сентября 1996 года в приватизации жилья не участвовали.
 
        В справках №,№,№,№ от 29 мая 2013 года, выданных Спасским филиалом Государственного предприятия Нижегородской области «Нижтехинвентаризация», указано, что по данным Спасского филиала Государственного предприятия Нижегородской области «Нижтехинвентаризация» в Поземельной книге с 13 мая 1997 года по 10 декабря 1999 года, сведений о регистрации права собственности на недвижимое имущество на имя: ФИО3, Коновалова А.Н., ФИО4, ФИО2 - не имеется.
 
         Согласно информации начальника Спасского РОВД ФИО21 главе администрации Спасского района ФИО12 от 04 марта 1994 года, Коновалов А.Н. - старший участковый инспектор милиции указан первым в списке работников Спасского РОВД, нуждающихся в расширении жилплощади.
 
        Из письма администрации Спасского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Коновалов А.Н. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 25 мая 1986 года, номер очереди 2.
 
         В представленных МО МВД России «Воротынский» списках сотрудников Спасского РОВД, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на март 2005 года, декабрь 2009 года, Коновалов А.Н. не значится.
 
    В соответствии с приказом ГУ МВД Российской Федерации по Нижегородской области от 08.08.2011 года № отдел внутренних дел по Спасскому району Нижегородской области реорганизован в форме присоединения к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Воротынский», который является правопреемником отдела внутренних дел по Спасскому району Нижегородской области.
 
        Заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
         В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается в числе основных прав и свобод человека и гражданина.
 
        Из приведенных выше доказательств, следует, что Конвалов А.Н. и члены его семьи были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в мае 1986 года, то есть до 01 марта 2005 года. Данный вывод суд основан на показаниях истца, свидетелей: ФИО15, ФИО14, письма администрации Спасского муниципального района Нижегородской области от 15.04.2013г., информации начальника Спасского РОВД от 04.03.1994 года. В период постановки истца и членов его семьи в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, действовали: Жилищный кодекс РСФСР, который утратил силу с 01 марта 2005 года в связи с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации; а также Закон Российской Федерации «О милиции», утративший свою силу с 01 марта 2011 года, в связи с принятием Федерального закона РФ «О полиции».
 
        Согласно ст.6 ч.2 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей статьи.
 
        Статьей 30 Закона Российской Федерации «О милиции» предусматривалось, что сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательствам нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.
 
          В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или субъектом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
 
        Поскольку Законом «О милиции», иными нормативными актами непосредственный порядок предоставления жилых помещений сотрудникам милиции не регламентирован, предоставление жилья данной категории граждан осуществляется по договорам социального найма.
 
        Судом установлено, что Коновалов А.Н. проходил службу в Спасском РОВД в должности участкового инспектора и был уволен по выслуге лет. На день увольнения выслуга лет Коновалова А.Н. составила в календарном исчислении 21 год 9 месяцев 7 дней. Коновалов А.Н. был включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников Спасского РОВД и был поставлен на очередь как в самом РОВД, таки и органе исполнительной власти - администрации Спасского муниципального района. В администрации Спасского района он состоит на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий до настоящего времени.
 
        Доводы ответчика о том, что по состоянию на 01 марта 2005 года, при передаче документов при реорганизации Спасского РОВД, сведений о том, что Коновалов А.Н. состоял в очереди сотрудников Спасского РОВД, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имелось, не могут быть приняты судом, поскольку не являются безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска. Как указывалось выше, судом установлен факт признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий, сведений о том, что он был снят с учета по установленным законом основаниям, суду не представлено. Ненадлежащее ведение документации в Спасском РОВД, не может повлиять на права истца. Коновалов А.Н. не может нести ответственность за сохранность и надлежащее ведение учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в Спасском РОВД. Кроме того, судом установлено, что до настоящего времени истец и все члены его семьи по-прежнему проживают в предоставленной им в 1985 году малогабаритной однокомнатной квартире, то есть по-прежнему являются нуждающимися в улучшении жилищных условий. Таким образом, из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, жилое помещение Коновалову А.Н. представлено не было.
 
         Право на получение жилого помещения возникло у истца на законных основаниях. Вступивший в силу новый федеральный закон «О полиции», новый жилищный кодекс, не является основанием для прекращения ранее возникшего у истца права на обеспечение жилым помещением.
 
    Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований снятия их с учета.
 
    При указанных обстоятельствах, суд считает, что решение руководства и жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Воротынский» от 14 июня 2013 года в части отказа истцу в принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий сотрудников МО МВД России «Воротынский», является незаконным. Коновалов А.Н. и члены его семьи (ФИО2, ФИО3, ФИО4) подлежат восстановлению в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников МО МВД России «Воротынский».
 
        Что касается требований истца о признании недействительным решения об отказе во включении его и членов его семьи в список граждан, участников подпрограммы выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года и включении в данный список, суд полагает, что в их удовлетворении должно быть отказано.
 
        Судом установлено, что весь период службы в Спасском РОВД Коновалов А.Н. занимал должность участкового инспектора. Согласно справке, представленной ответчиком, данная должность с 1991 года и по день увольнения истца, финансировалась за счет средств областного бюджета. Доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено.
 
           Право на получение сертификата в соответствии с пунктом 5 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых военнослужащим, увольняемым с военной службы, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, увольняемым со службы, гражданам, уволенным с военной службы, со службы из органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также гражданам, подлежащим переселению из закрытых и обособленных военных городков, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 1999 г. N 351, имеют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, увольняемые со службы, и граждане, уволенные со службы из указанных органов и учреждений, имеющие общую продолжительность службы в календарном исчислении 10 лет и более (увольняемые или уволенные со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями).
 
        Аналогичные положения содержались и в подпункте "б" пункта 5 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам - участникам федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2002 N 168.
 
        Пунктом 6 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2004 г. N 522, установлено, что в общую продолжительность службы включается суммарная продолжительность службы в органах внутренних дел Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета.
 
        Из содержания приведенных правовых норм следует, что при наличии прочих условий обязательным условием для участия в Федеральной целевой программе сотрудников органов внутренних дел, увольняемых со службы, и граждан, уволенных из органов внутренних дел, является увольнение со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, финансируемых за счет средств федерального бюджета, при наличии общей продолжительности службы в этих органах не менее 10 лет. При этом указанными нормативными актами не предусматривалась возможность зачета в общую продолжительность службы в органах внутренних дел, необходимую для получения субсидии, периодов работы в иных органах внутренних дел, не содержащихся за счет средств федерального бюджета, служба в которых не давала права на участие в подпрограмме.
 
        В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
        Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в федеральный бюджет в размере 200 (двести) рублей. Поскольку исковые требования Коновалова А.Н. удовлетворены частично. То в его пользу должна быть взыскана государственная пошлина в размере 100 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
                                                             Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Коновалова А.Н. - удовлетворить частично.
 
    Решение руководства и жилищно-бытовой комиссии Межмуниципального отдела Министерства внутренних дет Российской Федерации «Воротынский» от 14 июня 2013 года в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий сотрудников МО МВД России «Воротынский» - признать недействительным.
 
        Восстановить Коновалова А.Н. и членов его семьи (ФИО2, ФИО3, ФИО4) в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников МО МВД России «Воротынский».
 
        В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
 
        Взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Воротынский» в пользу Коновалова А.Н. государственную пошлину в размере 100 (сто) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    СУДЬЯ
 
    Полный текст решения изготовлен 26 июня 2013 года.
 
    СУДЬЯ