Дата принятия: 17 апреля 2014г.
Номер документа: 2-1786/14
Дело № 2-1786/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Свердловский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Прохоровой Л.Н.
при секретаре Шермаковой Л.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нарзулоева Фаридуна Абдулловича о признании незаконным решения Управления Роспотребнадзора по<адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд с требованием о признании незаконным решения о признании нежелательным его пребывания в Российской Федерации. Свои требования мотивировал тем, что 07.10.2013г. обратился в лечебное заведение с симптомами туберкулеза, поскольку он не является гражданином РФ, его предупредили о нежелательном пребывании на территории РФ, на этом основании он был вынужден выехать в Республику <адрес> где проходил лечение в <адрес> туберкулезном центре, на основании выписок данного медицинского учреждения с поставленным диагнозом о не опасности для окружающих и отрицательных результатов, покинул Республику <адрес> для продолжения трудовой деятельности в <адрес>. 28.02.2014г. получил уведомление от Управления Роспотребнадзора по<адрес> о принятом решении о нежелательности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, в котором указано, что до ДД.ММ.ГГГГ ему необходимо покинуть РФ без всяких разъяснений, считает данное решение не основано на законе, так как согласно имеющимся медицинским документам состояние его здоровья не несет угрозы для окружающих, следовательно, нет причины его выезда за пределы РФ, просит указанное решение признать незаконным.
В судебном заседании заявитель Нарзуллоев Ф.А. требования поддержал по изложенным выше основаниям, дополнительно пояснив, что по состоянию на момент вынесения обжалуемого решения угрозы для общества не представлял, поскольку прошел курс лечения, что подтверждается медицинской справкой.
Представитель Управления Роспотребнадзора по<адрес> Медведева Т.Ю. (доверенность от 22.04.2013г. № ДВ -9430) требования считает необоснованными, поскольку в Управление Роспотребнадзора по<адрес> поступила информация от КГБУЗ «<адрес>вой противотуберкулезный диспансер № №» о том, что ДД.ММ.ГГГГ при медицинском освидетельствовании у иностранного гражданина Нарзуллоева Ф.А. выявлено инфекционное заболевание (код по МКБ-10 А16.0) – туберкулез легких при отрицательных результатах бактериологических и гистологических исследований. На заседании межведомственной комиссии по подготовке и представлению в Роспотребнадзор материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации при Управлении Роспотребнадзора по<адрес> ДД.ММ.ГГГГ были рассмотрены медицинские документы и заболевании гражданина <адрес> Нарзуллоева Ф.А. и общим числом голосов принято решение о направлении материалов в Роспотребнадзор для принятия решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в отношении гражданина <адрес> Нарзуллоева Ф.А. ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ. Данное решение является законным и обоснованным в связи с чем просит отказать в удовлетворении заявления.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.
На основании ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Порядок принятия решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 199 "Об утверждении положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации", а также положениями Инструкции о порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденной Приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 336.
Пунктом 3 указанной выше Инструкции установлено, что при выявлении у иностранного гражданина инфекционного заболевания, указанного в перечне заболеваний, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 188 "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации", руководитель Роспотребнадзора принимает решение о нежелательности пребывания данного иностранного гражданина на территории Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что у Нарзуллоева Ф.А. гражданина <адрес>, было выявлено наличие заболевания - инфильтративный туберкулез S1-2 левого легкого в фазе распада и обсеменения МБТ (-) (медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из медицинской карты больного от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с указанным выше Перечнем данное заболевание отнесено к опасным инфекционным заболеваниям.
Диагноз был отражен в медицинском заключении № от 29.11.2013г. КГКУЗ «<адрес>вой противотуберкулезный диспансер №», которое вместе с извещением о выявленном случае заболевания были направлены данным медицинским учреждением в Управление Роспотребнадзора по<адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ па заседании межведомственной комиссии по подготовке и представлению в Роспотребадзор материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в российской федерации при управлении Роспотребнадзора по красноярскому краю были рассмотрены медицинские документы о заболевании гражданина <адрес> Нарзуллоева Ф.А., общим числом голосов членов комиссии принято решение о направлении материалов в Роспотребнадзор для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) Нарзуллоева Ф.А. в Российской федерации, что подтверждается протоколом заседания комиссии от 29.11.2013г. № 10. Проект решения направлен в Роспотребнадзор для утверждения.
Руководителем Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение N9448 в отношении гражданина Нарзуллоева Ф.А. о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, в связи с тем, что его пребывание (проживание) на территории Российской Федерации создает реальную угрозу здоровью окружающего населения по причине выявленного заболевания.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый, кто на законных основаниях находится на территории какого-либо государства, имеет в пределах этой территории право на свободу передвижения и свободу выбора места жительства.
Пунктами 2, 3 ст. 2 протокола N 4 к Конвенции установлено, что пользование этими правами не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.
Доводы заявителя о том, что он прошел лечение и в настоящее время здоров своего подтверждения в судебном заседании не нашли поскольку согласно представленным Нарзуллоевым Ф.А. медицинским выпискам из учреждений здравоохранения <адрес> и краевого <адрес> противотуберкулезного диспансера № от ДД.ММ.ГГГГ у Нарзуллоева Ф.А имеется заболевание - инфильтративный туберкулез S1+2 левого легкого в фазе распада МБТ (-) и он нуждается в профилактическом лечении.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку непосредственно Управлением Роспотребнадзора по<адрес> обжалуемое решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации не принималось, а действия данного органа по подготовке материалов для принятия Роспотребнадзором такого решения соответствуют приведенным выше нормативным актам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Нарзуллоева Фаридуна Абдулловича о признании незаконным решения Управления Роспотребнадзора по<адрес> о признании нежелательным пребывания в Российской Федерации отказать.
Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд в апелляционном порядке через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения. С мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: Л.Н. Прохорова
