Дата принятия: 03 февраля 2020г.
Номер документа: 2-1784/2019, 2-98/2020
БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 февраля 2020 года Дело N 2-98/2020
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи
Артюховой О.С.,
при секретаре
Кашаповой И.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чернетовской сельской администрации Брянского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Ромашовой Р.П. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
УСТАНОВИЛ:
Чернетовская сельская администрация Брянского района Брянской области (далее - Чернетовская сельская администрация) обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что во исполнение Постановления Правительства РФ N 86 от 29 декабря 1991 года "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановления Правительства РФ N 708 от 04 сентября 1992 года "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", Указа Президента РФ N 1767 от 27 октября 1993 года "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", Администрацией Брянского района Брянской области постановлением N 187/1 от 18 мая 1994 года "О закреплении в собственность земельных долей (паев) в колхозе "Ленинец" закреплены в собственность земельные доли (паи) граждан. Размер каждой земельной доли (пая) - 4,39 га, в том числе пашня 3,37 га.
Чернетовской сельской администрацией в соответствии с ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" составлен список граждан-собственников земельных долей колхоза "Ленинец", которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственники умерли и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные доли).
Указанный список в соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" размещен на информационных щитах, расположенных на территории Чернетовского сельского поселения, а также Чернетовской сельской администрацией в газете "Деснянская правда" от 07 июля 2017 года N 51 (9053), (публикация 255/17) опубликован список граждан-собственников 248 земельных долей на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности по адресу: Брянская обл., Брянский район, ОАО "Снежка" (бывший колхоз "Ленинец"), не распорядившихся своими земельными долями.
Согласно п. 4, 5 ст. 12.1, ч. 1,2 ст. 14.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" по истечении трех месяцев после опубликования списка невостребованных долей колхоза "Ленинец" Чернетовская сельская администрация разместила на информационных щитах, расположенных на территории Чернетовского сельского поселения и в газете "Деснянская правда" от 18 октября 2017 года N 80 (9082) уведомление о проведении 10 ноября 2017 года общего собрания участников долевой собственности колхоза "Ленинец" Брянского района для принятия решения по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, (публикация 428/17).
В соответствии с протоколом от 10 ноября 2017 года общего собрания участников долевой собственности, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Брянская область, Брянский район, ОАО "Снежка" (бывший колхоз "Ленинец"), общее собрание участников долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума (ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
В соответствии с ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и в связи с непринятием общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей решения по вопросу невостребованных земельных долей, Чернетовская сельская администрация Брянского района Брянской области вынесено постановление N 68а от 22 ноября 2017 года "Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывшего колхоза "Ленинец" Брянского района, которым был утвержден список 160 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования колхоза "Ленинец" на территории муниципального образования Чернетовское сельское поселение Брянского района Брянской области.
Участники долевой собственности Финогенов А.А., Полчкова Ф.Ф. умерли, наследственные дела не заводились, принадлежавшие умершим на праве долевой собственности земельные доли никто не принял.
Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, Чернетовская сельская администрация, просила суд прекратить право собственности на условные земельные доли площадью по 4,39 га каждая, принадлежавшие на праве собственности умершим участникам долевой собственности колхоза "Ленинец" Финогенову А.А., Полчковой Ф.Ф., наследство которых - земельные доли, никто не принял;
признать право муниципальной собственности муниципального образования Чернетовское сельское поселение Брянского района Брянской области на две земельные доли в земельном участке в границах земель колхоза "Ленинец", площадью по 4,39 га каждая, умерших участников долевой собственности колхоза "Ленинец" Брянского района - Финогенова А.А., Полчковой Ф.Ф., наследство которых - земельные доли, никто не принял.
В процессе рассмотрения гражданского дела к участию в нем в качестве соответчика привлечена Ромашова Р.П., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Брянской области.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщали.
Суд определилрассмотреть дело в порядке заочного производства, на основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и до 25 февраля 2003 г.) колхозы и совхозы обязаны были в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.
Одной из организационно-правовых форм предприятий являлось акционерное общество открытого типа (статья 12 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности").
Судом установлено, что на основании постановления администрации Брянского района от 25 декабря 1995 года N 499 колхоз "Ленинец" Брянского района реорганизован в АООТ "Снежка сельхозпредприятие "Бетово", в последующем на основании протокола N 1 от 05.04.1996 года АООТ "Снежка" реорганизовано в Открытое Акционерное Общество "Снежка", где сельхозпредприятие "Бетово" является структурным подразделением ОАО "Снежка". В ходе проведенных последующих реорганизаций с 01.04.2008 года ОАО "Снежка" учредило вновь созданное Общество с ограниченной ответственностью "Снежка-Бетово" на основании Протокола N 10 от 28 марта 2008 года.
Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства. (п. 9 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов").
Согласно Указу Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре (п.5 Указа).
Постановлением Администрации Брянского района Брянской области N от 18 мая 1994 года за гражданами, согласно представленных списков колхоза "Ленинец", закреплены в собственность земельные доли (паи); Чернетовской сельской администрации получено предоставить районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству заполненные свидетельства на право собственности на землю каждому члену сельскохозяйственного предприятия, согласно списков собственников усредненных земельных долей (паев) по колхозу "Ленинец".
Как следует из материалов дела, 16 сентября 1994 года были выданы свидетельства на право собственности на землю на условную земельную долю при среднем качестве земель колхоза "Ленинец" на землях сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного производства, общей площадью 4,39 га, в том числе пашня 3,37 га., на имя:
Финогенова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство серии N;
Полчковой Ф.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство серии N.
Судом установлено, что из бывших земель колхоза "Ленинец" сформирован земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>
Как следует из материалов дела, Финогенова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти N от 21.01.2000 года, Полчковой Ф.Ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти N 296 от 12.04.2004.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее Закон N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Согласно с ч. 3 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
В силу ч. 4 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Частью 5 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (ч. 6 ст. 12.1 указанного Федерального закона).
В соответствии с ч. 7 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч. 8 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года).
Как следует из материалов дела, 07 июля 2017 года в газете "Деснянская правда" (выпуск N 51 (9053)) Чернетовской сельской администрацией опубликовано уведомление граждан-собственников 248 земельных долей на земельный участок, находящийся, в общей долевой собственности и расположенный по адресу: <адрес> не распорядившихся своими земельными долями, о включении их в список невостребованных земельных долей. Также в уведомлении приведен соответствующий список собственников невостребованных земельных долей, включающий Финогенова А.А., Полчкову Ф.Ф. Разъяснено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе в течение трех месяцев со дня публикации предоставить в письменной форме возражения в Чернетовскую сельскую администрацию.
18 октября 2017 года в газете "Деснянская правда" (выпуск N (9082)) Чернетовской сельской администрацией опубликовано уведомление о проведении 10 ноября 2017 года общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>
Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей - участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Чернетовского сельского поселения от 10 ноября 2017 года, общее собрание признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.
Постановлением Чернетовской сельской администрации N 68а от 22 ноября 2017 года утвержден список, состоящий из 160 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования колхоза "Ленинец" на территории Чернетовского сельского поселения, согласно прилагаемому Списку.
В указанном Списке к названному постановлению под порядковым номером 142 поименован Финогенов А.А., под номером 116 - Полчкова Ф.Ф.
В соответствии с п. 16 постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" (действующего до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами:
получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;
внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;
продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
В силу ст.13 Закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей.
При этом сведений о том, что Финогенов А.А., Полчкова Ф.Ф. предприняли действия по распоряжению своей условной земельной долей в материалы дела не представлено и судом не добыто.
Согласно выписке из ЕГРН о зарегистрированных правах и основных характеристиках объекта недвижимости от 11 ноября 2019 года на единое землепользование с кадастровым номером N, сведения о регистрации права общей долевой собственности за Финогеновым А.А., Полчковой Ф.Ф. на указанный земельный участок отсутствуют.
В тоже время в указанную Выписку в раздел "Особые отметки" внесены сведения о возникших до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вещных правах на объект недвижимости, учтенные в государственном кадастре недвижимости до вступления в силу Закона N 218, если права на такой объект недвижимости не зарегистрированы в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества ЕГРН, а именно сведения о правах Финогенова А.А., Полчковой Ф.Ф., доля в праве определена в размере 1/824 (на основании п.57 Порядка заполнения выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состав содержащихся в них сведений, а также требования к формату документов, содержащих сведения, утвержденного Приказом Минэкономразвития от 25.12.2015 года N 974).
Кроме того, как следует из представленных филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области уведомлений в отношении соответственно Финогенова А.А., Полчковой Ф.Ф. сведения о правах в отношении указанных лиц на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества на территории Брянской области отсутствуют.
Согласно сообщению нотариуса Брянского нотариального округа Брянской области Целиковой Т.В. к имуществу умершей Полчковой Ф.Ф. заведено наследственное дело N. Наследником после смерти Полчковой Ф.Ф. по завещательному распоряжению является ее дочь Ромашова Р.П., которой выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию в отношении имущества наследодателя на денежный вклад, хранящийся в Сбербанке РФ.
Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).
Из ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст. 1112 ГК РФ).
В силу требований ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.
Таким образом, Ромашова Р.П., приняв после смерти наследодателя наследственное имущество, приобрела в том числе и условную земельную долю, в связи с чем правовые основания для прекращения права общей долевой собственности на земельную долю, принадлежавшую Полчковой Ф.Ф., и признания права собственности на данную земельную долю за Чернетовской сельской администрацией отсутствуют.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования в отношении доли Полчковой Ф.Ф. не подлежат удовлетворению.
Согласно сообщениям нотариуса Брянского нотариального округа Брянской области Глухаревой Ю.В. N от 06.11.2019, нотариуса Брянского нотариального округа Брянской области Целиковой Т.В. наследственного дела к имуществу умершего Финогенова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ не заводилось.
Согласно справке Чернетовской сельской администрацией N 981 от 05.11.2019 на момент смерти на ДД.ММ.ГГГГ с Финогеновым А.А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес> были зарегистрированы его жена Финогенова Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и его сын - Финогенов В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Финогенова Л.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти N от ДД.ММ.ГГГГ.
Финогенов В.А. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти N от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд считает, что наследники, которые на момент смерти наследодателя были с ним зарегистрированы, фактически приняли наследство, принадлежавшее наследодателю.
В ходе судебного заседания установлено, что право собственности на условные земельные доли за умершими зарегистрировано не было, как и за их наследниками.
Вместе с тем, спорные земельные доли не являются невостребованными в правовом смысле, определенном в пунктах 1 и 2 ст.12.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", поскольку вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество, право собственности на них принадлежит наследникам, что исключает возможность признания на них права муниципальной собственности.
При этом факт неиспользования наследниками данных земельных долей не является основанием для признания муниципальной собственности за истцом.
Таким образом, учитывая также положения ст.ст. 1110, 1112, 1113, 1152 ГК РФ, наследники, фактически приняв после наследодателя наследственное имущество, приобрели, в том числе, и условную земельную долю, поэтому правовые основания для прекращения права собственности на земельные доли, принадлежавшие умершим и признания права муниципальной собственности на данные условные земельные доли за истцом, отсутствуют.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Чернетовской сельской администрации Брянского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Ромашовой Р.П. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли - отказать.
Копию заочного решения направить ответчикам с уведомлением о вручении, разъяснив право, подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брянский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брянский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья /подпись/ О.С.Артюхова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
