Дата принятия: 21 апреля 2014г.
Номер документа: 2-1783/14
К делу № 2-1783/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Сочи 21 апреля 2014 года
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Шевелева Н.С.
при секретаре судебного заседания Бочковской Л.С.,
с участием старшего помощника прокурора города Сочи Брацлавской О.В.,
рассмотрев в помещении Центрального районного суда города Сочи в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора г. Сочи действующего в интересах Быковой К.С. к администрации города Сочи об обязании предоставить Быковой К.С. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Первый заместитель прокурора Краснодарского края – прокурор города Сочи, действующий в интересах Быковой К.С., обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением к администрации города Сочи об обязании администрации города Сочи предоставить Быковой К.С. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В своем заявлении истец просит: обязать администрацию г. Сочи предоставить Быковой К.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 квадратных метров.
В обоснование своих требований, истец указал, что прокуратурой города проведена проверка по обращению Быковой К.С. о защите нарушенных жилищных прав в части не предоставления ей жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Установлено, что Быкова К.С. относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Мать Быковой К.С.- Быкова С.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ). Отец Быковой К.С.- Быков С.И. решением Адлерского районного суда г. Сочи от 29.11.2007 лишен родительских прав в отношении дочери.
Постановлением главы администрации Адлерского района г. Сочи № от 04.04.2007 над Быковой К.С. учреждена опека в лице Гондарева А.А. За Быковой К.С., как не имеющей другого жилья, закреплена жилая площадь по адресу: г. Сочи, <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности жене прежнего опекуна Гондаревой Г.В. (договор о приватизации жилья № от 17.09.1993). Быкова К.С. собственником указанного жилого помещения не является, права на недвижимое имущество за ней не зарегистрированы.
После прекращения опеки (попечительства) у Быковой К.С. возникло право на обеспечение жилым помещениям в порядке, предусмотренном ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Однако, она, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени в установленном порядке жилым помещением не обеспечена.
Наличие права Быковой К.С. на обеспечение жилым помещением подтверждено заключением уполномоченного органа по учету (заключение департамента городского хозяйства администрации г. Сочи от 04.10.2013 о необходимости включения Быковой К.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями).
С 10.09.2013 (дата подачи заявления) она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (приказ министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 02.12.2013 № 3722-жс).
Быкова К.С. не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона. По состоянию на 01.01.2013 как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением обеспечена не была. Кроме того, до настоящего времени благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ей не предоставлено, договор найма специализированного жилого помещения с ней не заключен, чем нарушены ее жилищные права, гарантированные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
До настоящего времени Быковой К.С. не предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, чем нарушены её жилищные права.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора города Сочи Брацлавская О.В., поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении требований по основаниям, изложенным иске настаивал.
Представитель ответчика администрации города Сочи – Тадеева А.В., действующая на основании доверенности № от 31.12.2013 года, иск не признала, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку жилье будет предоставлено Дроздову Г.С. в порядке очереди.
Быкова К.С. в интересах которого обратился прокурор г. Сочи исковые требования первого заместитель прокурора Краснодарского края – прокурора города Сочи поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить, так как до настоящего времени ей не предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, чем нарушены её жилищные права.
Третье лицо – Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края, в судебное заседание не явилось, о дне, времени и месте извещено надлежащим образом.
Согласно ч. 1 ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие третьего лица – Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края.
Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, прокуратурой города Сочи проведена проверка по обращению Быковой К.С. о защите нарушенных жилищных прав в части не предоставления ей жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В ходе проверки было установлено, что Быкова К.С. относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Мать Быковой К.С.- Быкова С.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ). Отец Быковой К.С.- Быков С.И. решением Адлерского районного суда г. Сочи от 29.11.2007 лишен родительских прав в отношении дочери.
Постановлением главы администрации Адлерского района г. Сочи № 148 от 04.04.2007 над Быковой К.С. учреждена опека в лице Гондарева А.А. За Быковой К.С., как не имеющей другого жилья, закреплена жилая площадь по адресу: г. Сочи, <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности жене прежнего опекуна Гондаревой Г.В. (договор о приватизации жилья № от 17.09.1993). Быкова К.С. собственником указанного жилого помещения не является, права на недвижимое имущество за ней не зарегистрированы.
После прекращения опеки (попечительства) у Быковой К.С. возникло право на обеспечение жилым помещениям в порядке, предусмотренном ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Однако, она, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени в установленном порядке жилым помещением не обеспечена.
Наличие права Быковой К.С. на обеспечение жилым помещением подтверждено заключением уполномоченного органа по учету (заключение департамента городского хозяйства администрации г. Сочи от 04.10.2013 о необходимости включения Быковой К.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями).
С 10.09.2013 (дата подачи заявления) она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (приказ министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 02.12.2013 № 3722-жс).
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившей в силу с 01.01.2013, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу указанного Федерального закона.
Быкова К.С. не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона. По состоянию на 01.01.2013 как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением обеспечена не была. Кроме того, до настоящего времени благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ей не предоставлено, договор найма специализированного жилого помещения с ней не заключен, чем нарушены ее жилищные права, гарантированные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ст.ст. 99, 109.1 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
В соответствии ст.ст. 2, 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», лицам указанной категории уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления. В случае если норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствующем муниципальном образовании составляет менее 33 кв.м на одиноко проживающего гражданина, жилое помещение предоставляется по норме не менее 33 кв.м.
Согласно ст. 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» в части приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Субвенции на указанные цели предусмотрены Законом Краснодарского края от 18.12.2013 № 250-КЗ «О краевом бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Соглашением № 6 от 09.02.2014, заключенным между министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края и администрацией г. Сочи о предоставлении в 2014 субвенций из краевого бюджета, бюджету муниципального образования город-курорт Сочи, администрации муниципального образования город-курорт Сочи в 2014 предусмотрено предоставление субвенций за счет краевого бюджета в сумме 65 579,9 тыс. рублей, на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Уведомлением № 6 по расчетам между бюджетами от 09.01.2014 доведены лимиты указанных средств.
Согласно п. 1.1, 3.37 Положения о министерстве социального развития и семейной политики Краснодарского края, утв. Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 N 743, Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области социальной поддержки, социального обслуживания населения Краснодарского края, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики в Краснодарском крае. В соответствии с поставленными перед ним задачами министерство осуществляет контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
До настоящего времени Быковой К.С. не предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, чем нарушены ее жилищные права.
Исходя из требований ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
В соответствии с изложенным, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Краснодарского края – прокурора города Сочи, действующего в интересах Быковой К.С. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Исковое заявление первого заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора г. Сочи действующего в интересах Быковой К.С. к администрации города Сочи об обязании предоставить Быковой К.С. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.
Обязать администрацию г. Сочи предоставить Быковой К.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 квадратных метров.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий судья Н.С. Шевелев
«Согласовано»
