Дата принятия: 23 апреля 2014г.
Номер документа: 2-178/2014г
Дело № 2-178/2014г
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> 23 апреля 2014 года
Красночикойский районный суд Забайкальского края
в составе: председательствующего судьи Аношкиной Н.С.,
с участием помощника прокурора Красночикойского района Рыжкова К.В.,
при секретаре Федоровой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красночикойского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Архангельская основная общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушение закона и предоставить информацию о наличии вакантных мест (должностей) ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным требованием, ссылаясь на следующее.
<адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о занятости населения. По результатам проверки установлено, что работодатель - МОУ «Архангельская ООШ» не исполняет требование Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации поскольку до настоящего времени не представило в службу занятости населения ежемесячные сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона Российской Федерации от 19.01.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.
В силу пункта 3 статьи 25 указанного Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости населения информацию о наличии вакантных мест (должностей).
Бездействие ответчика влечет за собой нарушение прав безработных трудоспособных граждан, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц на трудоустройство, закрепленных ст. 18, 19, 27, 41, 45 Конституции РФ.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
В данном случае прокурор выступает в защиту нарушаемого права неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов зашиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право, присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Просит признать незаконным бездействие МОУ «Архангельская ООШ», выразившееся в не предоставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в ГКУ «Красночикойский ЦЗН», обязать МОУ «Архангельская ООШ» устранить в полном объеме допущенные нарушения закона путем ежемесячного предоставления в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» информации о наличии вакантных мест (должностей), обязать МОУ «Архангельская ООШ» предоставить в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» информацию о наличии вакантных мест (должностей) за ДД.ММ.ГГГГ года.
Представитель ответчика, МОУ «Архангельская основная общеобразовательная школа», в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного представителя ответчика о времени и месте рассмотрения дела.
В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Красночикойского района Рыжков К.В. исковые требования поддержал частично, по основаниям, указанным в исковом заявлении. От иска в части обязания ответчика предоставить информацию о наличии вакантных мест за январь-март 2014г отказался, в связи с добровольным исполнением ответчиком требования прокурора, в остальной части просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика, МОУ «Архангельская основная общеобразовательная школа», сообщил суду о том, что предоставил в ГКУ «Центр занятости населения» информацию о наличии вакантных мест (должностей за ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается информацией ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. № работодатель - МОУ «Архангельская ООШ» не предоставила информацию о наличии вакантных рабочих мест в центр занятости населения за период ДД.ММ.ГГГГ.
Из свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия №, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе серия 75 № следует, что МОУ «Архангельская основная общеобразовательная школа» является юридическим лицом, зарегистрированным в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по<адрес>, и имеет основной государственный регистрационный номер (ОГРН) №.
В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона Российской Федерации от 19.01.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.
Согласно п.1 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032 - 1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе оказания помощи в трудоустройстве, прохождении профессионального обучения, получении дополнительного профессионального образования и предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет средств работодателей.
В силу пункта 3 статьи 25 указанного Закона работодатели обязаны ежемесячно
представлять органам службы занятости населения информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.
В соответствии с п.2 Постановления Правительства Забайкальского края от 13.11.2012 N 492 "Об утверждении Порядка представления работодателями сведений и информации в органы службы занятости населения" (в ред. от 30.10.2013) работодатели ежемесячно не позднее 2-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют сведения и информацию в центры занятости населения по месту нахождения рабочих мест, а в случае, если рабочие места находятся за пределами<адрес>, - по месту нахождения юридического лица, месту жительства индивидуального предпринимателя, месту нахождения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Согласно абзаца 3 п.3 Постановления Правительства Забайкальского края от 13.11.2012 N 492 работодатели представляют в центры занятости населения по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.
Согласно формы Приложения №1 к Порядку представления работодателями сведений и информации в органы службы занятости населения, утвержденному постановлением Правительства Забайкальского края от 13 ноября 2012 г. N 492, примечанием к графе 3 «количество вакантных рабочих мест (должностей)» указано, что в случае отсутствия вакантных рабочих мест (должностей) в графе 3 проставляется цифра "0".
Учитывая изложенное, суд считает, что при отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель должен также уведомить орган государственной службы занятости населения в целях эффективного анализа ситуации на рынке труда. В случае непредставления таких сведений у органа службы занятости населения отсутствует возможность проконтролировать, имелись ли у работодателя вакансии в отчетном периоде.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что МОУ «Архангельская ООШ», являясь пользователем государственной услуги содействия в подборе необходимых работников, не предоставило в ГКУ «Центр Занятости населения <адрес>» за период ДД.ММ.ГГГГ г. сведения о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест (вакантных должностей), чем нарушается законодательство Российской Федерации о занятости населения в части не предоставления в установленный законом порядке сведений о наличии либо отсутствии свободных рабочих мест, нарушая права лица на свободный выбор места работы путём бесплатного посредничества органов службы занятости населения. Эти сведения были представлены ответчиком только в ДД.ММ.ГГГГ.
Бездействие работодателя, выразившееся в не представлении информации о наличии вакантных мест в центр занятости населения, имеет место, поскольку влечёт за собой нарушение прав неопределенного круга трудоспособных граждан, ищущих работу, в том числе и состоящих на учёте в ГУ «Центр занятости населения Красночикойского » безработных граждан, число которых постоянно меняется.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Красночикойского района в интересах неопределённого круга лиц к МОУ «Архангельская ООШ» подлежат удовлетворению в полном объёме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Красночикойского района удовлетворить.
Признать бездействие муниципального общеобразовательного учреждения «Архангельская основная общеобразовательная школа», выразившееся в не представлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>», незаконным.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Архангельская основная общеобразовательная школа» устранить в полном объеме допущенные нарушения закона путем ежемесячного предоставления в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» информации о наличии вакантных мест (должностей).
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда принято в окончательной форме 23 апреля 2014 года.
Судья: Аношкина Н.С.
