Решение от 22 июля 2014 года №2-178/2014

    Дело №2-178/2014 г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 июля 2014 года с. Хабары
 
    Хабарский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Носыревой Н.В.,
 
    с участием помощника прокурора Алексеенко Е.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Мастевной И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 -178/2014г. по иску прокурора Хабарского района Алтайского края в интересах Вторушиной Н.М. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным не предоставление путевки на санаторно-курортное лечение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Хабарского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах Вторушиной Н.М. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным не предоставление путевки на санаторно – курортное лечение за *** год за счет средств федерального бюджета, ссылаясь на то, что Вторушиной Н.М. ДД.ММ.ГГГГ выдана справка для получения путевки на санаторно – курортное лечении формы 070у/-04, которую она подала вместе с заявлением о предоставлении путевки на санаторно – курортное лечение в филиал №4 Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, однако путевка ответчиком так и не была предоставлена со ссылкой на ограниченный объем средств, перечисленных из федерального бюджета.
 
    Помощник прокурора Хабарского района Алтайского края Алексеенко Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Материальный истец Вторушина Н.М. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержала.
 
    Представитель ответчика – Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, из письменного отзыва на исковое заявление следует, что исковые требования фонд не признает, ссылаясь на то, что Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ не является главным распорядителем средств федерального бюджета. Предоставление социальных услуг находится в прямой зависимости от финансовых возможностей бюджета. Ограниченный объем средств, перечисленных из федерального бюджета является причиной не предоставления путевки. Фонд управляет только средствами государственного социального страхования Российской Федерации, а не средствами федерального бюджета.
 
    В связи с отсутствием денежных средств просит отказать прокурору и истцу в удовлетворении требований. При условии сохранения права на получение набора социальных услуг и отсутствия противопоказаний к лечению, Вторушиной Н.М. будет предоставлена путевка на санаторно - курортное лечение в порядке очереди.
 
    Представитель третьего лица – филиала №4 Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
 
        Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Федеральным законом от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
 
    Согласно ст.6.1 названного Закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.
 
    Статьей 6.2 названного Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.
 
    В соответствии с ч.5 ст.6.3 вышеуказанного Закона порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
 
    Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных гл.2, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.6.5).
 
    Согласно Правилам финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №864, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации.
 
    Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №328 (далее Порядок).
 
    В соответствии с п.3.3 Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
    В силу п.3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно – курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.
 
    Судом установлено, что Вторушина Н.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал № 4 Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении ей направления в санаторно-курортное учреждение (л.д.7), предоставив медицинскую справку для получения путевки формы №070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8).Однако путевка на санаторно-курортное лечение за *** г. ей не предоставлялась.
 
    Право на обращение с данным заявлением, а также наличие у Вторушиной Н.М. в *** г. права на получение путевки ответчиком не оспаривалось.
 
        Судом не может быть признан заслуживающим внимания довод ответчика о том, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из Федерального бюджета.
 
        В соответствии с п. 4 Правил финансового обеспечения расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год: Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
 
        В силу ст.ст.1.152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
 
    В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178–ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
 
    Истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ей не представлена.
 
    Поскольку право на санаторно-курортное лечение у истца за *** год не погашается истечением календарного года, не обеспечение её о путевкой произошло по причинам, от неё не зависящим, осталось не реализованным из-за бездействия государственных органов, нарушенное право подлежит восстановлению, так как закон не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли она воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
 
    Медицинские показания истцу для санаторно-курортного лечения на день рассмотрения дела в суде подтверждены справкой формы №070/у-04 № МУЗ «Ц.» от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На день рассмотрения дела в суде доказательств надлежащего исполнения обязательств ответчиком не представлено, поэтому довод ответчика об отказе в иске суд находит не обоснованным.
 
    В силу ст. 103 ГПК РФ с ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере, определенном ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Хабарского района Алтайского края удовлетворить.
 
    Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Вторушиной Н.М. путевку на санаторно-курортное лечение за *** год за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, исходя из стоимости путевки на день ее предоставления.
 
    Взыскать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд с подачей апелляционной жалобы в Хабарский районный суд в течение месяца со дня принятия.
 
    Судья Н.В.Носырева
 
    Верно
 
    Судья Н.В.Носырева