Решение от 05 мая 2014 года №2-178/2014

    Дело № 2- 178/2014
 
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    5 мая 2014 года     г. Комсомольск Ивановской области
 
    Комсомольский районный суд Ивановской области
 
    в составе: председательствующего судьи Владыкиной С.Б.,
 
    с участием прокурора Абдуллина И.Р.,
 
    при секретаре Герасимовой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 5 мая 2014 года гражданское дело по иску прокурора Комсомольского района Ивановской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Истамкулову А.Б. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Комсомольского района Ивановской области обратился в суд с иском к Истамкулову А.Б. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу – …
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Комсомольского района проведена проверка исполнения миграционного законодательства при регистрации граждан по месту жительства, в ходе которой установлено, что по адресу: … зарегистрировано.. человека, в том числе Истамкулов А.Б., … года рождения.
 
    Жилое помещение по адресу: … состоит из квартиры общей площадью.. кв.м., на основании договора дарения от дд.мм.гггг. принадлежит на праве собственности Айдаровой Н.Э., которая дала согласие на регистрацию Истамкулова А.Б. в числе других посторонних лиц с дд.мм.гггг., однако до настоящего времени ответчик в дом не вселялся, никогда там не проживал и не проживает в настоящее время.
 
    Кроме того, тот факт, что в жилом помещении общей площадью … кв.м. зарегистрировано.. человека, также свидетельствует о невозможности проживания такого количества граждан в жилом помещении, поскольку на каждого зарегистрированного лица приходится … кв.м. общей площади квартиры, что свидетельствует о регистрации ответчика, не имеющего намерения для проживания в жилом помещении и предоставлении ответчиком органам регистрации заведомо несоответствующих действительности сведений о месте жительства, в связи с чем, он является лицом, не приобретшим право пользования жилым помещением по указанному адресу.
 
    Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последними своих обязательств перед государством, юридическими или физическими лицами в части уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, штрафов, погашения кредитов, займов, учет в области статистики о численности населения и т.д.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и в защиту интересов Российской Федерации.
 
    В судебном заседании прокурор Абдуллин И.Р. поддержал заявленные требования по указанным основаниям, указав, что по результатам проверки и сведениям, полученным из УФМС, от жителей села и соседей, было установлено, что собственник квартиры Айдарова Н.Э. по адресу – … проживает с семьей, дала согласие на регистрацию посторонних лиц на жилую площадь, но никто из зарегистрированных лиц там фактически не живет, их вещи в квартире отсутствуют. Указанные лица приезжали в день работы регистрационного органа, и после оформления прописки уезжали. Истамкулов А.Б. не заселялся, никто из соседей его не видел до настоящего времени, что указывает на то, что регистрация ответчика являлась формальной и не предполагала его фактического проживания в указанном жилом помещении.
 
    Ответчик Истамкулов А.Б. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлялся дважды в установленном законом порядке.
 
        В соответствии со ст. 233 ГПК РФ при отсутствии возражений истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства, с чем согласен прокурор.
 
    Оснований для отложения судебного разбирательства не имеется, поскольку ответчик неоднократно извещался о дате и времени судебных заседаний, в суд не явился, возражений на исковые требования не представил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявил, документов, подтверждающих ее отсутствие по уважительной причине, не представил.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - представитель УФМС России по Ивановской области в Комсомольском муниципальном районе Гильфанова А.В. не возражает против удовлетворения исковых требований, так как Истамкулов А.Б., уведомив органы регистрационного учета о своем месте проживания в квартире по адресу - … представил заведомо не соответствующие действительности сведения, фактически в квартиру не вселялся и не проживает до настоящего времени.
 
    Указала, что регистрация Истамкулова А.Б. - гражданина …, производилась … сельской администрации в соответствии с действующим законодательством на основании личного заявления собственника жилого помещения Айдаровой Н.Э., которая дала разрешение на регистрацию в квартире еще.. посторонних лиц. Регистрация является уведомительной процедурой и орган регистрационного учета, в данном случае … сельской администрации была обязана зарегистрировать обратившихся граждан, так как необходимые документы были представлены. В настоящее время проводится работа по выявлению квартир, где зарегистрировано большое количество граждан, и лиц, оформляющих регистрацию без намерения проживания на жилой площади, с целью соблюдения требований закона.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Айдарова Н.Э. поддержала исковые требования прокурора по указанным основаниям, пояснила суду, что является собственником квартиры, расположенной по адресу … на основании договора дарения квартиры от дд.мм.гггг., где проживает с мужем Арзибаевым А.Р. и несовершеннолетними детьми А.У.А., А.А.А.. Регистрация ответчика и других.. посторонних лиц в ее квартире по адресу: …, была произведена с ее согласия, по их просьбе для последующего трудоустройства. Каких-либо соглашений с ответчиком она не заключала. В жилое помещение Истамкулов А.Б. фактически не вселялся и им не пользовался с момента регистрации дд.мм.гггг., вещи свои не привозил, в квартире не проживает до настоящего времени и место нахождения его неизвестно. Оплату за коммунальные услуги не производит, наличие регистрации постороннего лица, который не является членом ее семьи и фактически в ней не проживает, нарушает ее права собственника жилого помещения.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Арзибаев А.Р., выступающий от своего имени и от имени несовершеннолетних детей А.А.А. и А.У.А., не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора, указав, что Истамкулов А.Б., зарегистрированный в квартире по адресу - …, по заявлению его жены Айдаровой Н.Э. - собственницы квартиры, не имел намерения проживать в квартире, является посторонним лицом. Целью регистрации являлось последующее трудоустройство, как и других лиц, прописанных женой, по их просьбе без намерения фактически проживать на жилой площади. В квартиру он не вселялся, вещи свои не привозил, никогда там не проживал, и не проживает до настоящего времени, оплату коммунальных услуг не производит.
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, Исакова М.Т., Жееналиев Ч.И., Уркунбаев Э.А., Тойчиева Г.Н., Эркебаева С., Алижан К.А., Саидов А.З., Эсеналиева М.Ж., Абдуллаев А.У., Токтосунова Н.К., Исаев Ж.О., Орозматов И.А., Орозматова М.А., Сабиров С., Сабиров С., Акрамова Н.Ш., Айдарова Н.Э., Кулуев Р., Эргешова Р., Маннапова А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены по месту регистрации надлежащим образом, возражений по существу исковых требований не представили.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, исследовав письменные доказательства, принимая во внимание, что исковые требования не оспариваются третьими лицами, показания свидетелей М.Л.Н., О.В.Р., Х.С.А., подтвердивших, что Истамкулов А.Б. по месту регистрации не проживает, в квартиру не вселялся и его вещей там нет с момента регистрации по настоящее время, суд признает исковые требования прокурора Комсомольского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    Согласно пункту 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
 
    На основании ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.
 
    В силу ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.
 
    В соответствии со ст. 209, 288 Гражданского кодекса РФ, ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин, как собственник жилого помещения, может использовать его для личного проживания и проживания членов своей семьи.
 
    Кроме того, вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что Айдарова Н.Э. является собственником квартиры, расположенной по адресу – …, общей площадью.. кв.м. в соответствии с договором дарения квартиры от дд.мм.гггг., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии …, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области дд.мм.гггг., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № …
 
    Из свидетельства следует, что адрес постоянного места жительства субъекта права собственности – …, что подтверждается данными о ее регистрации согласно паспорту гражданина.. серии …, выданному дд.мм.гггг. года Управлением Федеральной миграционной службы России по.. области в городе...
 
    Согласно информации УФМС в Комсомольском муниципальном районе ответчик Истамкулов А.Б. зарегистрирован по адресу – … области с дд.мм.гггг., что подтверждается заявлением ответчика формы № 6 и письменным заявлением собственника Айдаровой Н.Э. от дд.мм.гггг. о регистрации его по месту жительства, поданного в ТП УФМС России по Ивановской области в Комсомольском муниципальном районе.
 
    Из исследованных судом материалов дела следует, что при оформлении регистрации Истамкулова А.Б. на жилой площади собственника Айдаровой Н.Э. между сторонами какого-либо соглашения о порядке пользования жилым помещением, в котором было бы обусловлено постоянное и непрерывное проживание ответчика, не заключалось, не следует этого и из заявления Айдаровой Н.Э. о согласии на регистрацию.
 
    Судом установлено, что с момента оформления регистрации Истамкулов А.Б., уведомив ораны регистрационного учета о своем месте проживания, в указанную квартиру не вселялся, имущество не привозил и никогда там не проживал, под опекой или попечительством собственника жилого помещения не находился, до настоящего времени его вещей в квартире нет, что подтверждается показаниями свидетелей М.Л.Н., О.В.Р., Х.С.А., письменными доказательствами, исследованными судом в совокупности: …
 
    Исследованные судом доказательства подтверждают обоснованность заявленных требований о том, что ответчик, уведомив органы регистрационного учета о своем месте проживания, фактически не имела намерения постоянно проживать на жилой площади по месту регистрации, что согласуется с показаниями свидетелей М.Л.Н., О.В.Р., Х.С.А., подтвердивших, что ответчик с момента регистрации в квартиру не вселялся и не проживает до настоящего времени, не доверять которым у суда нет оснований.
 
    Свидетель О.В.Р., являющаяся … администрации … сельского поселения, указала, что регистрацию Истамкулова А.Б., как и других.. посторонних лиц, по адресу … произвела на основании письменного заявления собственника жилого помещения Айдаровой Н.Э., которая представила необходимые документы, и устного распоряжения главы администрации … сельского поселения. Оснований для отказа в регистрации Истамкулова А.Б. не имелось, так как ответчиком были представлены заведомо не достоверные сведения о месте проживания, учитывая волеизъявление собственника квартиры. О том, что указанные лица зарегистрировались с целью трудоустройства без намерения проживания в квартире, не знала. Как жительнице …, ей известно, что в квартиру №.. дома.. по улице … никто из зарегистрированных посторонних лиц не вселялся и не живет до настоящего времени, проживает только Айдарова Н.Э. с семьей.
 
    Свидетель М.Л.Н., являющаяся … по жилому дому, в котором проживает Айдарова Н.Э., указала, что ежемесячно снимала показания счетчика в квартире, где Истамкулова А.Б. не видела, его вещей в квартире нет, по заявлению собственника квартиры Айдаровой Н.Э. производился перерасчет коммунальных платежей в связи с отсутствием лиц, зарегистрированных, но фактически не проживавших в квартире.
 
    При таких обстоятельствах, оснований для утверждения о временном отсутствии Истамкулова А.Б. по месту регистрации не имеется.
 
    Исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми, сомнений у суда в их достоверности не вызывают, сторонами не оспариваются и оценены судом в совокупности.
 
    Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что ответчик Истамкулов А.Б., зарегистрированный в квартире Айдаровой Н.Э. с ее разрешения с дд.мм.гггг., с момента регистрации на жилую площадь в установленном законом порядке не вселился, не пользовался ею по назначению, его вещи в квартире отсутствуют, почтовую корреспонденцию по указанному адресу не получает, не несет расходы, связанные с содержанием жилья, не является членом семьи Айдаровой Н.Э.
 
    Согласно разъяснениям Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 года «3-П регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина на выбор им места жительства или места пребывания, но не порождает право пользования жилым помещением и не является основанием возникновения жилищных прав.
 
    При таких обстоятельствах, суд признает, что регистрация Истамкулова А.Б. в жилом помещении с согласия его собственника является административным актом и не означает наличие права у ответчика на указанную жилую площадь.
 
    Сохранение права на жилье без реального использования жилого помещения по прямому назначению носит формальный характер, что противоречит требованиям закона и самому понятию права пользования жилым помещением.
 
    Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об отсутствии у Истамкулова А.Б. оснований для приобретения права пользования жилым помещением в установленном законом порядке.
 
    Суд считает, что заявленные прокурором требования в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, являются законными и обоснованными, поскольку предоставление ответчиком недостоверных сведений в ТП УФМС России по Ивановской области в Комсомольском муниципальном районе при отсутствии наличия правоотношения по пользованию жилым помещением может повлечь нарушение прав и законных интересов Российской Федерации.
 
    Учитывая, что смыслом регистрационного учета по месту жительства является персонифицированный учет граждан Российской Федерации в целях исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, в отношении ответчика не может быть осуществлен надлежащий контроль, достоверно отражающий сведения о месте жительства или пребывании физического лица.
 
    Интересы неопределенного круга лиц и государства, которые могут быть нарушены регистрацией лиц, не проживающих по месту регистрации, что создает условия для противоправных действий зарегистрированных таким образом лиц, затрудняет контроль государства за выполнением ими обязанностей перед государством, другими субъектами, ведет к искажению степени избирательной активности граждан.
 
        Согласно ст. 3, 5, 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» N 5242-1 от 25 июня 1993 года (в редакции от 21 декабря 2013 года № 376-ФЗ), целью регистрационного учета по месту жительства является не только обеспечение необходимых условий для реализации гражданином его прав и свобод, но и исполнение им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Регистрация и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета производится органом регистрационного учета в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    В соответствии с пп. «е», « ж» п.31 Правил регистрации снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением.
 
    Согласно п. 128 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года № 288 (в редакции от 15 июля 2013 года № 311) снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится в случае, в том числе выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Признавая Истамкулова А.Б. не приобретшим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу – …, суд считает, что действия ответчика противоречат требованиям закона, и снятие его с регистрационного учета компетентным органом будет соответствовать интересам государства и общества, что не нарушает права собственника жилого помещения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Комсомольского района Ивановской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
        Признать Истамкулова А.Б., … года рождения, не приобретшим права пользования жилым помещением по адресу:...
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
    Разъяснить ответчику Истамкулову А.Б., что, в случае обжалования заочного решения суда, он вправе в соответствии со ст. 237 ГПК РФ, подать в Комсомольский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
        Разъяснить ответчику, что заочное решение суда вступает в законную силу по истечении сроков его обжалования, предусмотренных ст. 237 ГПК РФ.
 
    Председательствующий: С.Б. Владыкина