Решение от 04 июня 2014 года №2-178/2014

Дело № 2-178/2014
 
                                                              Р Е Ш Е Н И Е
 
                                              Именем Российской Федерации
 
    г. Велиж             04 июня 2014 года
 
    Велижский районный суд Смоленской области
 
    В составе: Председательствующего (судьи) Романова А.В.
 
    при секретаре: Доценко Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бахнова К.М. к МО МВД России «Велижский» (далее по тексту - МО МВД), Межрайонному отделу государственного технического осмотра автомототранспортных средств и регистрационно-экзаменационной работы ГИБДД УМВД России по Смоленской области (Отделение № 4) (далее по тексту - ГИБДД), о восстановлении права управление транспортными средствами,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Бахнов К.М. обратился в суд с иском МО МВД, ГИБДД, о восстановлении действия права на управление транспортными средствами, на основании водительского удостоверения № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г..
 
    В обоснование иска указал, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие права на управление транспортными средствами по его водительскому удостоверению № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г.. Основанием для принятия решения суда явилось то обстоятельство, что он состоял на учете в наркологическом кабинете с диагнозом <данные изъяты> После вынесения судом решения он спиртные напитки не употреблял. Медицинской комиссией от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что он может управлять транспортными средствами категории А, В и С. Так как у него имеется длительная стойкая ремиссия в отношении алкоголя и он допущен врачебной комиссией к управлению транспортными средствами, считает, что имеются основания для признания за ним права на управление транспортными средствами на основании его водительского удостоверения. При его обращении, в МО МВД о допуске к управлению транспортными средствами ему отказали, с указанием о признании за ним права на управление только судом (л.д.3).
 
    Истец Бахнов К.М. в судебном заседании поддержал свои исковые требования и пояснил, что на учете у нарколога не стоит, прошел медицинскую комиссию, которая установила, что он может управлять транспортными средствами категории «А,В,С», летом 2012г. в ГИБДД ему возвратили водительское удостоверение, действия ГИБДД он не обжалует, в суд обратился для получения решения суда и предоставления в ГИБДД, для исключения его из списков лиц, у которых было прекращено право управления транспортными средствами.
 
    Прокурор, представители ответчиков - МО МВД России «Велижский», ГИБДД в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были надлежащим образом извещены, о причинах неявки не сообщили, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу ( ч.3 ст.45, ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, л.д.15).
 
    Выслушав объяснения истца, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.25-26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены и не имеющим ограничений к водительской деятельности.
 
    Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. N 377 "О реализации закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманий допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии не менее трех лет.
 
    Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся восстановления права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
 
    Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.
 
    В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Больные хроническим алкоголизмом снимаются с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
 
    Заочным решением Велижского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие права на управление транспортными средствами Бахнова К.М. на основании водительского удостоверения № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7).
 
    Основанием для прекращения права управления транспортным средством Бахнова К.М. по решению суда явилось, нахождение на учете с диагнозом <данные изъяты>, алкоголизируется систематически, что является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами
 
    ДД.ММ.ГГГГ. медицинской комиссией в ОГБУЗ «Велижская ЦРБ» истцу была выдана медицинская справка № о допуске к управлению транспортным средством, категории «А.В.С» (л.д.10).
 
    На ДД.ММ.ГГГГ по данным врача-нарколога, Бахнов К.М. стоит на учете, с диагнозом ДД.ММ.ГГГГ (справка, медицинская карта).
 
    В судебном заседании, врач-нарколог М.А.А. показала, что Бахнов К.М. стоит на диспансерном учете в связи с повторной алкоголизацией с 2013г., управлять транспортом не имеет право в настоящее время.
 
    Данное обстоятельство указывает, что в настоящее время основания для прекращения права управления транспортными средствами Бахнова К.М. в 2010г., не отпали, стойкой ремиссии не наступило, при этом после ремиссии до ДД.ММ.ГГГГ. Бахнов К.М. в течение 3-х лет вновь стал употреблять алкогольные напитки, что указывает об отсутствии выздоровления от алкоголизма
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
 
    Согласно п. 4 ст. 25 Федерального закона N 196-ФЗ, право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях случаях временным разрешением на право управления транспортными средствами.
 
    Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.
 
    Согласно ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п.1).
 
    Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4).
 
    На основании п. 1 ст. 28 данного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
 
    Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    В силу пункта 3 данной статьи возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 25).
 
    Граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами (ст. 25).
 
    По смыслу перечисленных норм, само по себе улучшение состояния здоровья не влечет восстановления прекращенного на основании решения суда права и не может служить основанием для возложения на органы внутренних дел обязанности по возврату или замене прежнего водительского удостоверения. Выдача удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 N 1396, которые предусматривают обязанность соответствующих органов и должностных лиц при выдаче удостоверений в целях безопасности дорожного движения установить соответствие гражданина всем условиям, предусмотренным ст. ст. 25,26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
 
    Из положений указанных Правил следует, что после того, как основания прекращения права лица на управление транспортными средствами отпали, подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ производится возврат этому лицу водительского удостоверения в установленном порядке.
 
    Таким образом, органом, который уполномочен решать вопрос о восстановлении ранее прекращенного права управления транспортными средствами, является соответствующее подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, а не суд. Иного порядка получения прав на управление транспортным средством закон не содержит. При указанных обстоятельствах при наличие у заявителя медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством, а также справки о снятии заявителя с учета у нарколога не влечет восстановления действия ранее выданного водительского удостоверения, действие которого было прекращено, а является основанием для обращения Бахнова К.М. за получением права на управление транспортным средством в установленном законом порядке.
 
    С учетом выше изложенного, учитывая отсутствие стойкой ремиссии у Бахнова К.М., что свидетельствует о существование противопоказания к управлению транспортным средством, а также учитывая, что органом, уполномоченным решать вопрос о восстановлении ранее прекращенного права управления транспортными средствами, является соответствующее подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, при этом вопрос о возможности получения истцом права на управление транспортным средством может быть рассмотрен судом лишь в порядке проверки законности действий уполномоченного органа и его должностных лиц, выразившихся в отказе выдать водительское удостоверение, то суд считает иск не подлежащим удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                                   Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении иска Бахнова К.М. к МО МВД России «Велижский», Межрайонному отделу государственного технического осмотра автомототранспортных средств и регистрационно-экзаменационной работы ГИБДД УМВД России по Смоленской области (Отделение № 4), о восстановлении действия права на управление транспортными средствами, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано и подано представление в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
            Председательствующий: подпись А.В. Романов