Решение от 14 апреля 2014 года №2-178/2014.

    Дело №2-178/2014.
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 апреля 2014 года п. Хомутово.
 
    Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе судьи Бычковой Л.Н., при секретаре судебного заседания Киршонковой С.В.,с участием представителя истца главы администрации Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Жиркова Ю.Н., действующего на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года, представителя третьего лица КФХ «Крапивинское-3» Быковского А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к МИ ФНС России №5 по Орловской области и Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую М.М.В.,
 
Установил:
 
    Глава администрации Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратился в суд с иском указав, что администрацией Новодеревеньковского района Орловской области было принято постановление № от 10.02.1993г. «О регистрации коллективно-долевого предприятия «Паньковское», в соответствии с которым в собственность граждан предоставлено <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них <данные изъяты> гектаров сенокосов и пастбищ. Указанным постановлением был утверждён список лиц, являющихся членами крестьянского хозяйства, средин которых указан ответчик М.М.В. На основании договора аренды № от 24.04.1998г. земельная доля М.М.В., включена в земельный участок и заключен договор аренды с главой КФХ «Крапивинское-3» ФИО3 Земельная доля М.М.В. расположена в земельном участке с кадастровым номером №. Администрация Паньковского сельского поселения <адрес> составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в статье 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и опубликовала список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации - в газете «Орловская правда» и разместила на своём официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список также был размещён на информационных щитах, расположенных на территории Паньковского сельского поселения <адрес>. Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией Паньковского сельского поселения <адрес> на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Объявление было дано в газете «Орловская правда». Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, представили в устной и письменной форме возражения в администрацию Паньковского сельского поселения <адрес>, что являлось основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Обращений по поводу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей земельной доли площадью <данные изъяты> гектаров, выделенной М.М.В. не поступало. Администрация Паньковского сельского поселения получила ответ на запрос об отсутствии в ЕГРП сведений о регистрации прав М.М.В. на спорную земельную долю и сделок с ней. Поскольку общее собрание участников долевой собственности не состоялось из-за отсутствия кворума, администрация Паньковского сельского поселения <адрес> распоряжением утвердила список невостребованных земельных долей, в который была включена и земельная доля М.М.В. Просит суд признать право муниципальной собственности за Паньковским сельским поселением <адрес> на невостребованную земельную долю с кадастровым номером №, принадлежавшую М.М.В., площадью <данные изъяты> га, относящуюся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенную в границах СПК «Паньковское» Паньковского сельского поселения <адрес>.
 
    В судебном заседании представитель истца глава администрации Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Жирков Ю.Н. заявленные исковые требования поддержал, указав, что земельная доля М.М.В. никем не востребована, сведений о наследниках М.М.В. не имеется. Представитель истца просил суд иск удовлетворить.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, глава КФХ «Краспивинское-3» Быковский А.В. по существу иска не возражал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Дополнительно пояснил, что земельная доля М.М.В. на основании договора аренды № от 24.04.1998г. включена в земельный участок и был заключен договор аренды с КФХ «Крапивинское-3», где он является главой. Так как юридически эта земельная доля не была оформлена, в настоящий момент не возражаю против признания права муниципальной собственности за Паньковским сельским поселением.
 
    Представитель ответчика начальник МИ ФНС России №5 по Орловской области Пониткина Г.Н. в судебное заседание не явилась, однако представила в суд заявление, в котором просила о рассмотрении дела без участия представителей налогового органа, по существу иска не возражает (л.д. ).
 
    Представители ответчика ТУ Росимущества в Орловской области, будучи надлежащим образом извещёнными судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в поступивших возражениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования не признают (л.д. ).
 
    При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание представителей ответчиков в силу положений статьи 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению настоящего иска по существу в их отсутствие, поскольку в силу предусмотренного статьёй 12 ГПК РФ принципа состязательности гражданского процесса лица, участвующие в деле, самостоятельно определяют необходимость своего участия в рассмотрении дела.
 
    Выслушав представителя истца, третьего лица и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьёй 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Одним из таковых оснований является Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года, которым земли сельскохозяйственных предприятий были переданы в общую долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.
 
    Исходя из смысла положений, содержащихся в Указах Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 02 марта 1992 года №213 и Постановлениях Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», правом получения бесплатно земли в собственность были наделены работники колхозов и совхозов, проживающие на их территории. Однако, наделение земельной долей члена реорганизуемого предприятия одновременно обязывало его принять решение об использовании земельной доли одним из предусмотренных законом способом: получить земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам земельных паёв.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, в настоящее время регулируется Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
 
    В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
 
    Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 статьи 12.1).
 
    Исходя из анализа пунктов 5-7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В силу пункта 8 статьи 12.1 этого же Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Согласно протокола № общего собрания совхоза «Паньковский» от ДД.ММ.ГГГГ был реорганизован совхоз в Коллективно-долевое предприятие «Паньковский» и утвержден список членов коллектива с имущественными и земельными паями (л.д.8-10).
 
    Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было создано коллективно-долевое предприятие «Паньковское» (л.д.7).
 
    М.М.В. приобрел право общей долевой собственности на землю размером <данные изъяты> га, по адресу: КДП »Паньковское» <адрес> и ему было выдано комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> свидетельство на право собственности на землю, что подтверждается сообщением Новодеревеньковского отдела Управления Росреестра по <адрес> от 19.02.2013г. (л.д.22-23).
 
    Из копии свидетельства о смерти № от 26.04.2013г. судом установлено, что М.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. в селе <адрес> (л.д.16).
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.10.2013г. М.М.В. не является правообладателем объектов недвижимого имущества (л.д.15).
 
    Из сведений, содержащихся в кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ года, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, местоположение: <адрес>, Паньковское сельское поселение, СПК «Паньковский», основании свидетельства о праве собственности на землю от 18.04.1997г. серия № № (л.д.14).
 
    В газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Паньковского сельского поселения <адрес> был размещён список собственников невостребованных земельных долей по СПК «Паньковский», а также размещено объявление о предстоящем общем собрании участников долевой собственности на земельный участок, расположенный в границах СПК «Паньковский» (л.д.18).
 
    Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников земельных долей СПК «Паньковский» не состоялось (л.д.21).
 
    Распоряжением №9, принятым главой Паньковского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, был утверждён список лиц, земельные доли которых были признаны невостребованными по земельному участку. Земельная доля М.М.В., размером <данные изъяты> гектаров, была включена в данный список (л.д.19).
 
    Из сообщения нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что наследственное дело после смерти М.М.В., не заводилось (л.д. ).
 
    Таким образом, по данному гражданскому делу достоверно установлено, что после смерти М.М.В., никто своих прав на данное имущество в порядке наследования, в том числе Российская Федерация в лице МИ ФНС России №5 по Орловской области и Управления Росимущества в Орловской области, не заявили. Спорное имущество в реестре федерального и муниципального имущества не значится, налоговый орган по существу иска не возражает (л.д. ).
 
    Исследованные судом доказательства объективно подтверждают принадлежность М.М.В. (при жизни) спорной земельной доли в размере <данные изъяты> гектаров пашни. Данный факт ни кем из участников процесса не оспорен. Право собственности на данный спорный объект недвижимости в установленном законом порядке ни за кем не зарегистрировано.
 
    Следовательно, в соответствии со статьёй 12.1 Федерального Закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», данная земельная доля является невостребованной.
 
    Администрация Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области осуществила досудебную процедуру по признанию спорной земельной доли невостребованной в полном соответствии с требованиями Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    На основании изложенного суд считает заявленные муниципальным образованием «Паньковское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Исковые требования администрации Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к МИ ФНС России №5 по Орловской области и Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю М.М.В., площадью <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни – <данные изъяты> гектаров, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>, Паньковское сельское поселение, СПК «Паньковский», удовлетворить.
 
    Признать за муниципальным образованием «Паньковское сельское поселение <адрес>» право собственности на невостребованную земельную долю М.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни – <данные изъяты> гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, местоположение: <адрес>, Паньковское сельское поселение, СПК «Паньковский».
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда
 
    Судья Л.Н.Бычкова