Решение от 17 апреля 2013 года №2-178/2013г.

Дело №2-178/2013г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
17 апреля 2013 года с.Глинка
 
    Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В., с участием прокурора Кулаженковой В.Х.,
 
    при секретаре Соловьевой Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к МО МВД России «Дорогобужский» Смоленской области (пункт полиции по Глинковскому району) о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, где в обоснование требований указал на следующие обстоятельства. Проверкой, проведенной прокуратурой Глинковского района Смоленской области, установлено, что в МО МВД России «Дорогобужский» Смоленской области (пунктом полиции по Глинковскому району) не соблюдаются требования Кодекса Российской Федерация об административных правонарушениях, а именно: не направляются на принудительное исполнение постановления по делам об административных правонарушениях. Так, постановлением зам.начальника ОВД по Глинковскому району Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 рублей. Однако, несмотря на то, что копию указанного постановления ФИО2 получил, но административный штраф в установленный законом срок добровольно не уплатил, указанное постановление в отношении ФИО2 в службу судебных приставов на принудительное исполнение не направлено.
 
    Указал, что органы внутренних дел являются одним из основных субъектов административной юрисдикции, полномочных рассматривать дела об административных правонарушениях и обращать к исполнению наложенные наказания. В результате реорганизации функции Глинковского РОВД переданы МО МВД России «Дорогобужский», и в соответствии с Положением о пункте полиции по Глинковскому району в его полномочия входит производство по административным правонарушениям. Считает, что бездействие ответчика- МО МВД России «Дорогобужский» Смоленской области (пункта полиции по Глинковскому району), выразившееся в не направлении судебному приставу-исполнителю постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО2 административного штрафа, повлекло не поступление в доходную часть бюджета МО «Глинковский район» Смоленской области денежных средств в сумме административного штрафа, то есть снижение доходной части бюджета муниципального образования, и нарушение прав получателей бюджетных средств.
 
    В связи с изложенным считает, что указанное бездействие ответчика противоречит установкам КоАП РФ о принципах административного наказания и его целях и требованиям закона, поэтому просит суд признать указанное бездействие незаконным и обязать ответчика направить вышеуказанное постановление в Глинковский РОСП УФССП РФ по Смоленской области для взыскания с ФИО2 административного штрафа.
 
    Ответчик - МО МВД России «Дорогобужский» Смоленской области (пункт полиции по Глинковскому району) надлежаще извещен, своего представителя в судебное заседание не направил, о причинах неявки представителя не сообщил, ходатайства об отложении дела не заявил.
 
    Третье лицо – ФИО2, будучи надлежаще извещенным о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.
 
    На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьего лица и представителя ответчика.
 
    В суде прокурор Кулаженкова В.Х. иск поддержала в полном объеме, и пояснила, что поскольку до настоящего времени не поступило сведений о направлении сотрудниками полиции постановления о назначении ФИО2 административного штрафа в Глинковский РОСП УФССП по Смоленской области на принудительное исполнение, то требования действующего законодательства ответчиком не выполнены, в связи с чем просила иск удовлетворить.
 
    Заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В силу ч.1 ст.31.3 КоАП РФ обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесшее постановление.
 
    Согласно требований ч.ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.Приказом МВД РФ от 14.06.2011 г. №637 «Вопросы реформирования территориальных органов МВД России» утверждена схема размещения терииториальных органов МВД на районном уровне, подчиненных Управлению МВД РФ по Смоленской области, где согласно п.6 Приложения №70 к указанному Приказу создан муниципальный отдел МВД РФ «Дорогобужский», реализующий зхадачи и функции ОВД на териитории Дорогобужского, Ельнинского и Глинковского районов. В соответствии с п.30 Порложения о Пункте полиции по Глинковскому району МО МВД России «Дорогобужский», утвержденного 10.08.2011г., пункт полиции по Глинковскому району осуществляет производство по делам об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, в суде установлено, что ответчик - МО МВД России «Дорогобужский» Смоленской области в связи с реорганизацией органов МВД РФ является правопреемником Глинковского РОВД, должностное лицо которого вынесло постановление о назначении ФИО6 административного штрафа, в связи с чем к полномочиям МО МВД России «Дорогобужский» и пункта полиции по Глинковскому району по вопросам административного производства относится обращение к принудительному исполнению ранее вынесенных постановлений о назначении административных штрафов, которые не были уплачены лицами, подвергнутыми указанному административному наказанию добровольно в установленные законом сроки.
 
    Суд установил, что ответчик при отсутствии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате ФИО2, проживающим по адресу: <адрес>, назначенного административного штрафа в сумме 100 рублей, не исполнил установленную законом обязанность по направлению вышеуказанного постановления на принудительное взыскание административного штрафа, что свидетельствует о нарушении требований действующего федерального законодательства.
 
    Установленные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных по делу доказательств, в том числе: 1) исковым заявлением (л.д.3-4); 2) справкой прокуратуры Глинковского района по результатам проверки (л.д.5-6); 3) копией постановления зам.начальника ОВД по Глинковскому району Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 (л.д.8); 4) сведениями Глинковского РОСП УФССП по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что постановление зам.начальника ОВД по Глинковскому району Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 о взыскании штрафа в сумме 100 руб. в 2011-2012 г.г. на исполнение не поступало.
 
    В соответствии с ч.1 ст.46 Бюджетного Кодекса РФ штрафы за нарушение законодательства Российской Федерации (в зависимости от категории совершенного административного правонарушения) подлежат зачислению в федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), по установленным нормативам.
 
    Исходя из категории совершенного административного правонарушения и места нахождения органа (должностного лица), вынесшего постановление, административный штраф, подлежащий уплате ФИО2, относится к неналоговым доходам бюджета муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу, что не поступление в доход соответствующего бюджета бюджетной системы РФ денежных средств от уплаты административного штрафа влечет снижение доходной части бюджета вышеуказанного муниципального образования, и, следовательно, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – получателей бюджетных средств.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требование о признании незаконным бездействия ответчика по невыполнению требований федерального закона, которое повлекло не поступление в доход бюджета МО «Глинковский район» денежных средств от уплаты административного штрафа, является обоснованным.
 
    Срок обращения к исполнению постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО2 административного штрафа, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на день рассмотрения дела не истек, и с учетом изложенного требование прокурора об обязании ответчика обратить данное постановление к принудительному исполнению по месту жительства не уплатившего штраф лица суд также находит обоснованным.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд признает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объёме.
 
    Руководствуясь ст.198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие МО МВД России «Дорогобужский» Смоленской области (пункта полиции по Глинковскому району), выразившееся в не направлении на исполнение в предусмотренном федеральным законодательством порядке судебному приставу-исполнителю постановления зам.начальника ОВД по Глинковскому району Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 о назначении административного штрафа в размере 100 рублей, и обязать МО МВД России «Дорогобужский» Смоленской области (пункт полиции по Глинковскому району) направить указанное постановление в Глинковский РОСП УФССП РФ по Смоленской области для принудительного взыскания административного штрафа в установленном порядке.
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
Председательствующий С.В.Ерохова