Дата принятия: 04 апреля 2013г.
Номер документа: 2-178/2013
Дело № 2-178/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 апреля 2013г. г. Чердынь
Чердынский районный суд Пермского края в составе:
Председательствующего судьи Пьянкова Л.А.
при секретаре Чугайновой Н.Б.
с участием прокурора Заболотных В.Н.
представителя ответчика ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чердынского района к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействия по необращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии искусственного водоема на учет как бесхозяйного имущества и возложении обязанности,
установил:
Прокурор Чердынского Района обратился в суд с требованием о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «<данные изъяты>» по признанию недвижимого имущества бесхозяйным. В обоснование заявленных требований пояснил, что в соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
На территории муниципального образования «Рябининское сельское поселение» расположен объект недвижимости:
- искусственный (пожарный) водоем, расположенный по <адрес>, вблизи здания
который является бесхозяйными недвижимой вещью, т.к. собственник указанной недвижимой вещи не известен, что подтверждается: выпиской справкой МП «Бюро технической инвентаризации» № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в собственности поселений могут находиться имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Поскольку пожарный водоем расположен в административных границах муниципального образования <данные изъяты>, необращение администрации <данные изъяты> в Управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии искусственного (пожарного) водоема на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ, из которой следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.
Отсутствие собственника источников противопожарного водоснабжения ставит под угрозу жизнь, здоровье неопределенного круга лиц, имущество граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, в условиях возникновения пожара на территории <адрес>.
В связи с изложенными обстоятельствами просит признать бездействие администрации муниципального образования «Рябининское сельское поселение», по необращению в Управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии:
-искусственного (пожарного) водоема, расположенного по <адрес>
на учет как бесхозяйного имущества, незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «Рябининское сельское поселение, обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии пожарного водоема на учет как бесхозяйное имущество. Обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты><данные изъяты>, по истечении года со дня постановки вышеуказанных искусственных (пожарных) водоемов на учет обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на искусственный (пожарный) водоем.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.
Представитель Администрации МО «<данные изъяты>» заявленные требования не признал, пояснил, что указанный в исковом заявлении источник пожарного водоснабжения были создан, в свое время, Управлением образования администрации Чердынского городского поселения в 2010 году для обеспечения пожарной безопасности детского сада «<данные изъяты>», адрес пожарному водоему не был присвоен. В настоящее время детский сад функционирует и нуждается в этом источнике. В <данные изъяты> поселении имеется водопроводная сеть с выходами для забора воды для средств пожаротушения, которая в полной мере обеспечивает требования пожарной безопасности. До настоящего времени со стороны органов государственного пожарного надзора каких-либо претензий к поселению по вопросам обеспечения пожарной безопасности, в части обеспеченности источниками водоснабжения не предъявлялось. Возложение обязанности по принятию источников в собственность поселения не соответствует его экономическим интересам. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Оценив пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Факт наличия пожарного водоема по указанному в заявлении адресу, а так же его бесхозность подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности, справкой МП «БТИ» и ответчиком не оспаривается.
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ «Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
3. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь».
Согласно п.2 ст. 1 ФЗ РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 07.12.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" «Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций».
С учетом изложенного суд считает, что поскольку названный искусственный (пожарный) водоем являются бесхозяйным объектом, отсутствует собственник объекта и организация, которая следит за его техническим состоянием, бездействие муниципального образования влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по созданию пожарной безопасности в муниципальном образовании, создает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.
С учетом изложенного заявленные требования о признании незаконным бездействия и возложении на ответчика обязанности по обращению в Управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества обоснованны и подлежат удовлетворению.
В удовлетворении требований о возложении обязанности по обращению в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на искусственный (пожарный) водоем по истечении года со дня постановки вышеуказанного искусственного (пожарного) водоема на учет, следует отказать. Установление срока учета в один год. По истечении, которого может последовать обращение о признании права собственности имеет целью обеспечение прав собственника имущества, который неизвестен. Соответственно в рамках рассматриваемого дела требование является преждевременным.
Руководствуясь ст.ст. 194,199 ГПК РФ
суд решил:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Администрации МО «<данные изъяты>» по обращению в Управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества:
- искусственного (пожарного) водоема, расположенного по <адрес>, вблизи здания детского сада «<данные изъяты>»;
Возложить на Администрацию МО «<данные изъяты>» обязанность по обращению в Управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии пожарного водоема на учет как бесхозяйного имущества.
В удовлетворении требований о возложении на Администрацию МО «<данные изъяты>» обязанности по обращению в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на искусственный (пожарный) водоем по истечении года со дня постановки вышеуказанного искусственного (пожарного) водоема на учет, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца дней со дня вынесения в окончательной форме, в Пермский краевой суд, путём подачи жалобы через Чердынский районный суд.
Председательствующий: Л.А. Пьянков
