Решение от 10 июля 2013 года №2-178/2013

    Дело №2-178/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    10 июля 2013 года с. Ключи
 
    Ключевский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Григорьевой Т.Н.,
 
    при секретаре Елиной А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шиповаловой М.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
 
установил:
 
    Шиповалова М.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании за истцом права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», включении в специальный трудовой стаж периодов работы:
 
    - в должности учителя начальных классов МОУ «Зеленополянская средняя школа-детский сад имени В.В. Корнева» с 23 ноября 2006 года по 19 февраля 2008 года,
 
    - периода нахождения в учебных отпусках – с 18 января 2002 года по 22 января 2002 года, с 03 июня 2002 года по 02 июля 2002 года, с 08 января 2003 года по 25 января 2003 года, с 08 января 2004 года по 27 января 2004 года, с 01 июня 2004 года по 30 июня 2004 года, с 10 января 2005 года по 29 января 2005 года, с 09 января 2006 года по 28 января 2006 года, с 09 марта 2006 года по 22 марта 2006 года, с 27 октября 2008 года по 01 ноября 2008 года, с 24 февраля 2009 года по 14 марта 2009 года, с 02 ноября 2009 года по 21 ноября 2009 года, с 01 февраля 2010 года по 06 февраля 2010 года,
 
    - периода нахождения на курсах повышения квалификации с 26 марта 1990 года по 31 марта 1990 года, с 28 мая 1990 года по 15 июня 1990 года, с 13 апреля 1998 года по 25 апреля 1998 года, с 14 ноября 2011 года по 25 ноября 2011 года;
 
    - периода нахождения на методических объединениях с 16 мая 1988 года по 16 мая 1988 года, с 19 апреля 2002 года по 19 апреля 2002 года, с 15 октября 2002 года по 15 октября 2002 года, с 11 декабря 2002 года по 11 декабря 2002 года, с 08 декабря 2004 года по 08 декабря 2004 года;
 
    - периода нахождения на семинарах с 12 мая 1994 года по 12 мая 1994 года, с 07 ноября 1994 года по 07 ноября 1994 года, с 16 апреля 1996 года по 16 апреля 1996 года, с 05 мая 1999 года по 05 мая 1999 года, с 19 декабря 2000 года по 19 декабря 2000 года
 
    и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с 14 января 2013 года, а также взыскании с ответчика понесенных судебных расходов по оплате госпошлины в сумме 200 рублей и расходов на оказание юридической помощи адвоката в сумме 6000 рублей.
 
    В обоснование своих требований истец указала, что 14 января 2013 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии и получила отказ. Из всего трудового стажа ответчик признал только 24 года 2 месяца 20 дней. При этом ответчик незаконно не включил в льготный стаж период в должности учителя начальных классов МОУ «Зеленополянская средняя школа-детский сад имени В.В. Корнева» с 23 ноября 2006 года по 19 февраля 2008 года, в связи с отсутствием в списке наименования учреждения «школа- детский сад», а также периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, на методических объединениях, на семинарах.
 
    В судебном заседании истец Шиповалова М.В. на удовлетворении исковых требований в части включения в специальный трудовой стаж периода работы в должности учителя начальных классов МОУ «Зеленополянская средняя общеобразовательная школа – детский сад имени В.В. Корнева» с 23 ноября 2006 года по 19 февраля 2008 года, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с 14 января 2013 года настаивала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Кроме того, просила взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей и расходы на оказание юридической помощи адвоката в сумме 6000 рублей.
 
    Отказалась от исковых требований в части включения в специальный трудовой стаж периодов работы:
 
    - периода нахождения в учебных отпусках – с 18 января 2002 года по 22 января 2002 года, с 03 июня 2002 года по 02 июля 2002 года, с 08 января 2003 года по 25 января 2003 года, с 08 января 2004 года по 27 января 2004 года, с 01 июня 2004 года по 30 июня 2004 года, с 10 января 2005 года по 29 января 2005 года, с 09 января 2006 года по 28 января 2006 года, с 09 марта 2006 года по 22 марта 2006 года, с 27 октября 2008 года по 01 ноября 2008 года, с 24 февраля 2009 года по 14 марта 2009 года, с 02 ноября 2009 года по 21 ноября 2009 года, с 01 февраля 2010 года по 06 февраля 2010 года,
 
    - периода нахождения на курсах повышения квалификации с 26 марта 1990 года по 31 марта 1990 года, с 28 мая 1990 года по 15 июня 1990 года, с 13 апреля 1998 года по 25 апреля 1998 года, с 14 ноября 2011 года по 25 ноября 2011 года;
 
    - периода нахождения на методических объединениях с 16 мая 1988 года по 16 мая 1988 года, с 19 апреля 2002 года по 19 апреля 2002 года, с 15 октября 2002 года по 15 октября 2002 года, с 11 декабря 2002 года по 11 декабря 2002 года, с 08 декабря 2004 года по 08 декабря 2004 года;
 
    - периода нахождения на семинарах с 12 мая 1994 года по 12 мая 1994 года, с 07 ноября 1994 года по 07 ноября 1994 года, с 16 апреля 1996 года по 16 апреля 1996 года, с 05 мая 1999 года по 05 мая 1999 года, с 19 декабря 2000 года по 19 декабря 2000 года.
 
    Отказ от части исковых требований принят судом, о чем вынесено самостоятельное определение от 10 июля 2013 года.
 
    Истец Шиповалова М.В. суду показала, что при переименовании школы в школу-детский сад, где она работала, ее должностные обязанности, рабочее место не менялись, она осуществляла педагогическую деятельность. Временно к школе присоединяли детский сад в качестве структурного подразделения, однако школа продолжала осуществлять программу общего образования, это единственная средняя школа на несколько сел.
 
    Представитель истца Кукуречко В.Н. исковые требования Шиповаловой М.В. поддержал.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ГУ– УПФ РФ в <адрес> Похожалова З.М. иск Шиповаловой М.В. не признала, считает, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» у истца не возникло, поскольку ее специальный стаж на дату обращения в Пенсионный фонд составил 24 года 2 месяца 20 дней.
 
    Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.
 
    Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Как усматривается из представленных материалов дела, Шиповалова М.В. 14 января 2013 года обратилась в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с наличием у нее стажа педагогической деятельности 25 лет (л.д.75-76).
 
    Решением начальника ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности (засчитано в специальный стаж Шиповаловой М.В. на дату подачи заявления 24 года 2 месяца 20 дней) (л.д.105-106).
 
    При этом, период с 23 ноября 2006 года по 19 февраля 2008 года в качестве учителя МОУ «Зеленополянская средняя общеобразовательная школа – детский сад им. В.В. Корнева» (1 год 2 месяца 26 дней) не включен в специальный стаж работы (л.д.106).
 
    С принятым УПФ РФ в Ключевском районе решением согласится нельзя.
 
    Период работы Шиповаловой М.В. с 23 ноября 2006 года по 19 февраля 2008 года в качестве учителя МОУ «Зеленополянская средняя общеобразовательная школа – детский сад им. В.В. Корнева» подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях по следующим основаниям.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и правила исчисления данных периодов работы в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данный список в разделе «Наименование учреждений» действительно не содержит такого наименования как «школа-детский сад».
 
    Согласно представленных документов (трудовой книжки, приказа комитета администрации <адрес> по образованию № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ о реорганизации юридического лица в форме выделения (л.д. 12-16, 36, 108) в связи с реструктуризацией и открытием дошкольного отделения Зеленополянская средняя общеобразовательная школа была переименована в среднюю общеобразовательную школу-детский сад и сохраняла такое название до 19.06.2008 года, когда вновь была реорганизована в МОУ «Зеленополянская средняя общеобразовательная школа им. В.В. Корнева».
 
    При этом истец выполняла обязанности учителя начальных классов, ее деятельность в спорный период была связана с осуществлением педагогической деятельности по воспитанию детей, что подтверждается трудовой книжкой, справкой, уточняющей стаж работы.
 
    Согласно пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
 
    Помимо этого в соответствии с пунктами 1- 5 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.
 
    Из представленного устава МОУ «Зеленополянская средняя общеобразовательная школа-детский сад имени В.В. Корнева» следует, что данное учреждение действовало на основании Типового положения об общеобразовательном учреждении и Положения об образовательном учреждении для детей дошкольного возраста, имело лицензию на ведение образовательной деятельности и право на выдачу выпускникам документа государственного образца и в своей деятельности реализовывало несколько общеобразовательных программ: дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (л.д.17-33).
 
    Анализ содержания учредительных документов данных учреждений позволяет сделать вывод о тождественности целей и задач, для реализации которых они были созданы. Деятельность указанных учреждений дополнительного образования для детей была связана с осуществлением образовательной и воспитательной работы среди детей. Об этом свидетельствует также и сохранение в прежнем неизменном виде наименования должности истца.
 
    Таким образом, период работы Шиповаловой М.В. с 23 ноября 2006 года по 19 февраля 2008 года в качестве учителя начальных классов подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение Шиповаловой М.В. и тем самым нарушит предписания ст. 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.
 
    Таким образом, с учетом периода работы истца включенного в специальный трудовой стаж ответчиком - 24 года 2 месяца 20 дней, периода, который определен судом, как подлежащий включению в специальный стаж – 1 год 2 месяца 26 дней, льготный стаж истца на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении истцу досрочной пенсии по старости составил более 25 лет – 25 лет 5 месяцев 16 дней, следовательно, на момент обращения в Пенсионный фонд 14 января 2013 г. право на пенсию у истца возникло.
 
    Таким образом, исковые требования Шиповаловой М.В. подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Таким образом, судебные расходы, понесенные истцом по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, суд считает необходимым взыскать с ответчика.
 
    Частью 1 ст.100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    В судебном заседании судом установлено, что истец понес расходы на представителя в сумме 6 000 рублей, что подтверждается квитанцией по оплате услуг.
 
    Суд, учитывая, характер и категорию рассматриваемого спора, объем выполненной представителем истца работы, сложность рассматриваемого дела, с учетом времени рассмотрения дела, приходит к выводу, что исходя из принципа разумности данные расходы подлежат взысканию в полном объеме в сумме 6 000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Шиповаловой М.В. удовлетворить.
 
    Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> обязанность включить в стаж, дающий право Шиповаловой М.В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с 23 ноября 2006 года по 19 февраля 2008 года в должности учителя начальных классов МОУ «Зеленополянская средняя общеобразовательная школа – детский сад имени В.В. Корнева».
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Шиповаловой М.В. пенсию в соответствии п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 14 января 2013 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу Шиповаловой М.В. понесенные судебные расходы в сумме 6 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ключевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.
 
    Председательствующий судья Т.Н.Григорьева
 
    Решение в мотивированной форме изготовлено 15 июля 2013 года.