Дата принятия: 02 сентября 2013г.
Номер документа: 2-178/2013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
село Бакчар Томской области 02 сентября 2013 года
Бакчарский районный суд Томской области в составе:
председательствующего – судьи Быкова О.В.,
при секретаре Вельматкиной Т.В.,
с участием: помощника прокурора прокуратуры Бакчарского района Томской области Саенко А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2–178/2013 по заявлению прокурора Бакчарского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления – Администрация муниципального образования «Бакчарский район», о возложении обязанности по принятию мер к уничтожению очага произрастания дикорастущей конопли,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бакчарского района Томской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Бакчарский район» и возложении обязанности по принятию мер к уничтожению очага произрастания дикорастущей конопли.
Своё заявление прокурор обосновал тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере незаконного оборота наркотических средств на земельном участке расположен очаг произрастания дикорастущей конопли площадью около гектар. Земельный участок, на котором расположен очаг произрастания дикорастущей конопли, относится к неразграниченным землям государственной собственности, принадлежит к категории земель сельскохозяйственного назначения и находится на землях фонда перераспределения Бакчарского района. Экспертным исследованием установлено, что произрастающее на данном участке растение является марихуаной – наркотическим средством кустарного приготовления из растения рода Конопля.
На основании ст.1, п. 2 ст. 7, п. 3 ст. 29 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 "О наркотических средствах и психотропных веществах", п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", прокурор считает, что Администрацией муниципального образования «Бакчарский район» должны приниматься меры по уничтожению дикорастущей конопли, являющейся наркотикосодержащим растением, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Бакчарского района. Просит суд признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Бакчарский район» в непринятии мер по установлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущей конопли и обязать Администрацию муниципального образования «Бакчарский район» принять меры к уничтожению очага произрастания дикорастущий конопли, расположенного на земельном участке . В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса обратить решение к немедленному исполнению.
В судебном заседании помощник прокурора Саенко А.Ю. поддержал заявленные требования, сославшись на доводы, изложенные в заявлении. Администрации муниципального образования «Бакчарский район», извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела без его участия.
В силу статьи 167 Гражданского процессуального Кодекса РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации муниципального образования «Бакчарский район».
Рассмотрев дело, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 10 ст.3 Федеральным закона от 25.10.2001 №137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Из представленных материалов следует, что прокуратурой Бакчарского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере незаконного оборота наркотических средств, в ходе которой установлено, что на земельном участке расположен очаг произрастания дикорастущей конопли площадью около гектар.
Обстоятельства, указанные в Акте прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются также протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ мест произрастания дикорастущих растений, с приложенными копиями фототаблиц; схематическим чертежом земельного участка.
Как следует из сообщения Шегарского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области № 324 от 20.08.2013 земельный участок, на котором расположен очаг произрастания дикорастущей конопли, относится к неразграниченным землям государственной собственности, принадлежит к категории земель сельскохозяйственного назначения и находится на землях фонда перераспределения Бакчарского района.
В силу п. 2 ст. 7 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О наркотических средствах и психотропных веществах" организация исполнения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах возлагается на Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также органы, специально уполномоченные на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту.
В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 29 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирования наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ).
В случае неисполнения обязанности по уничтожению наркосодержащих растений в сроки, установленные предписанием уполномоченного органа, уполномоченный орган обеспечивает их принудительное уничтожение с возмещением расходов на такое уничтожение за счет средств юридических или физических лиц, указанных в пункте 3 настоящей статьи.
Постановлением Администрации Бакчарского района №322 от 16.05.2012 утверждено положение о районной антинаркотической комиссии.
Согласно данному положению основными задачами комиссии является в том числе и реализация на территории муниципального образования государственной политики в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, разработка мер, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и профилактику этого оборота.
Анализируя представленные доказательства в их совокупности, действующее законодательство в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности, суд приходит к выводу, что меры по уничтожению дикорастущей конопли, являющейся наркотикосодержащим растением, на земельных участках государственная собственность на которые не разграничена, должны осуществляться муниципальным образованием «Бакчарский район в лице муниципального казенного учреждения Администрации Бакчарского района.
Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неограниченного круга лиц.
В связи с этим обращение прокурора в суд с заявленными требованиями является обоснованным.
Согласно разъяснению, данному в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом местного самоуправления обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия.
Суд считает, что неисполнение муниципальным образованием «Бакчарский район в лице муниципального казённого учреждения Администрации Бакчарского района обязанностей по организации уничтожения дикорастущей конопли на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном на территории Бакчарского района, повлекло существенное нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц, поскольку влёчет свободный доступ к наркотикосодержащим растениям неограниченного круга лиц.
Доказательств осуществления мероприятий на момент рассмотрения настоящего дела, направленных на уничтожение дикорастущей конопли, являющейся наркотикосодержащим растением, на вышеуказанном земельном участке, не представлено.
Таким образом, судом установлено бездействие администрации муниципального образования «Бакчарский район».
При изложенных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Однако согласно правовой позиции, сформулированной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.
Доказательств того, что вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным, суду не представлены.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федераций в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
На основании изложенного и с учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает достаточным и разумным установить срок для исполнения настоящего решения 5 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Руководствуясь статьями 194 – 198,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования прокурора Бакчарского района Томской области удовлетворить.
Признать бездействие администрации Бакчарского района Томской области по неприятию мер к уничтожению очага произрастания дикорастущей конопли незаконным.
Обязать Администрацию муниципального образования «Бакчарский район» Томской области принять меры к уничтожению очага произрастания дикорастущей конопли расположенного на земельном участке , в течение 5 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бакчарский районный суд Томской области.
Судья О.В. Быков
В окончательной форме решение принято 06 сентября 2013года.
Судья О.В. Быков
