Решение от 31 марта 2014 года №2-178/14

    Дело № 2-178/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    31 марта 2014 года с.Становое
 
    Становлянский районный суд Липецкой области
 
    в составе: судьи Ермаковой С.В.,
 
    при секретаре Лобановой О.А.,
 
    с участием помощника прокурора прокуратуры Становлянского района Липецкой области, - Герасимова А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Становлянского района Липецкой области в интересах муниципального образования – сельского поселения Чемодановский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области - к администрации Становлянского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на невостребованную земельную долю,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Становлянского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах муниципального образования – сельского поселения Чемодановский сельсовет Становлянского муниципального района - к администрации Становлянского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую умершему .......... года Гладких М.Е., входящую в состав земельного участка, расположенного на территории бывшего СПК «Чемодановский» в границах территории сельского поселения Чемодановский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, мотивируя свои требования следующим:
 
    В прокуратуру Становлянского района поступило заявление главы администрации сельского поселения Чемодановский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области об оказании содействия в защите интересов сельского поселения Чемодановский сельсовет, а именно о принятии мер по признанию за поселением права собственности на невостребованные земельные доли. В ходе рассмотрения данного обращения установлено, что Гладких М.Е., умершему .......... года в ..................., принадлежала на праве собственности земельная доля в размере .... га в сельскохозяйственных угодьях СПК «Чемодановский». Наследственное дело после смерти Гладких М.Е. не заводилось, и никто из его наследников с заявлением о принятии наследства не обращался. Сведения о регистрации права собственности Гладких М.Е. на указанную земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, следовательно, право собственности умершего на земельную долю в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано. В течение нескольких лет после смерти собственника земельной доли никто из наследников не принял наследства и не заявил о своих правах на земельную долю. В списке невостребованных земельных долей по СПК «Чемодановский», составленном администрацией сельского поселения Чемодановский сельсовет, Гладких М.Е. как собственник невостребованной земельной доли значится под номером 8. Данный список опубликован в районной газете «Звезда» №26 (11209) от 12.03.2013 года и в Липецкой газете №236 (24364) от 08.12.2012 года. С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени никто не подал возражений относительно включения в этот список Гладких М.Е. и не заявил о своих притязаниях на принадлежавшую ему земельную долю. Наличие невостребованных земельных долей сельскохозяйственных угодий ограничивает развитие сельскохозяйственного производства в муниципальном образовании Чемодановский сельсовет и требует возникновения права собственности у данного муниципального образования на такие земельные доли с целью дальнейшего эффективного распоряжения ими. Отсутствие у сельского поселения Чемодановский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области права собственности на невостребованную земельную долю нарушает интересы данного муниципального образования, связанные с развитием в нем сельскохозяйственного производства.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Становлянского района Липецкой области, Герасимов А.В., исковые требования поддержал, сославшись на вышеизложенные доводы.
 
    Глава сельского поселения Чемодановский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, Алтунина М.А., просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, о чем представила в суд письменное заявление.
 
    В соответствии с ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
    Представитель ответчика, администрации Становлянского муниципального района Липецкой области, - Васин С.В., действующий по доверенности от 10.01.2014 года №01, - в судебное заседание также не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение по иску прокурора на усмотрение суда, о чем представил в суд письменное заявление.
 
    Выслушав доводы помощника прокурора Становлянского района Липецкой области, Герасимова А.В., исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст.284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
 
    Согласно ч.5 ст.79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Как установлено судом и подтверждено материалами дела, на имя Гладких М.Е. было выдано свидетельство о праве общей долевой собственности на землю по адресу: СПК «Чемодановский» Становлянского района Липецкой области в размере .... га, из них пашни ... га, что подтверждено свидетельством на право собственности на землю от .......... года ................., регистрационная запись №..................
 
    Основанием для выдачи свидетельства на право собственности являлось постановление главы администрации Становлянского района Липецкой области от .......... года №..................
 
    Сведения о регистрации указанной земельной доли в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отсутствуют, что подтверждено уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от .......... года №..................
 
    Согласно п.16 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.09.1992 года №708, граждане - владельцы земельных долей могли использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей.
 
    В силу Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», собственники земельных долей имели право сдать их в аренду, продать, обменять на имущественный пай, внести земельную долю или право пользования ею в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации, выделить земельный участок в натуре и совершить иную сделку в соответствии с гражданским законодательством. При этом, в п.п.35-36 было разъяснено, что невостребованными признавались земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями. Невостребованные земельные доли с указанием их собственника должны были передаваться по решению комиссии образованным в ходе реорганизации сельскохозяйственным коммерческим организациям с их согласия для осуществления ими представительства в отношении указанных долей в соответствии со статьей 183 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года №337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли так и не подал заявления на получение свидетельства и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.
 
    С принятием Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» под невостребованными земельными долями стали пониматься земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.
 
    Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2010 года №435-ФЗ, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» дополнен ст.12.1, вступившей в силу с 01 июля 2011 года. Данной нормой предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Представленные суду доказательства подтверждают, что земельная доля Гладких М.Е. отвечает всем признакам невостребованных, поскольку право собственности на неё не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», собственник умер, а наследники на земельную долю как по закону, так и по завещанию, отсутствуют, что подтверждено справкой №................., выданной .......... года отделом ЗАГС администрации Становлянского муниципального района Липецкой области, из которой следует, что Гладких М.Е. умер .......... года в д...................; ответом нотариуса нотариального округа Становлянского района Липецкой области Куликовой В.И., осуществляющей деятельность по месту открытия наследства, от .......... года №................. о том, что наследственное дело к имуществу Гладких М.Е., .......... года рождения, проживавшего по адресу: ..................., умершего .......... года, не заводилось.
 
    Коль скоро спорные правоотношения допускают правопреемство, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» прямо предусматривает возможность признания долей невостребованными в случае смерти лиц, приобретших право на земельные доли в ходе приватизации сельскохозяйственных угодий, суд считает возможным удовлетворить требования, предъявленные прокурором по невостребованной земельной доле Гладких М.Е., в отношении которого имеются сведения о смерти.
 
    Администрация сельского поселения Чемодановский сельсовет в соответствии со ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и опубликовала его в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации – 08.12.2012 года в областной «Липецкой газете» №236 (24364), а 12.03.2013 года - в Становлянской районной газете «Звезда» №26 (11209), указав, что в течение трех месяцев лица, считающие, что они или их родственники включены в список необоснованно, вправе обратиться в администрацию для их исключения из списка невостребованных земельных долей.
 
    Требования закона о предоставлении списка невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности истцом также были выполнены, что подтверждается протоколом общего собрания собственников земельных долей бывшего СПК «Чемодановский» Становлянского района Липецкой области от 06.08.2013 года №1.
 
    В соответствии с ч.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением администрации сельского поселения Чемодановский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области от 17.01.2014 года №03 утвержден список невостребованных земельных долей по бывшему СПК «Чемодановский» Становлянского района Липецкой области.
 
    С указанной даты спорная земельная доля, принадлежавшая Гладких М.Е., сведения о которой включены в список, признана невостребованной, и у суда имеются все основания для признания за органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права муниципальной собственности на него.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Становлянского района Липецкой области в интересах муниципального образования – сельского поселения Чемодановский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области - к администрации Становлянского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.
 
    Признать за администрацией сельского поселения Чемодановский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области право собственности на земельную долю, принадлежавшую Гладких М.Е., умершему .......... года, площадью .... га, входящую в состав земельного участка, расположенного на территории бывшего СПК «Чемодановский», в границах территории сельского поселения Чемодановский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области.
 
    Прекратить право собственности Гладких М.Е. на земельную долю, площадью .... га, входящую в состав земельного участка, расположенного на территории бывшего СПК «Чемодановский», в границах территории сельского поселения Чемодановский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области.
 
    Решение суда является основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в установленном законом порядке.
 
    Решение в течение месяца со дня его принятия может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд, через Становлянский районный суд Липецкой области.
 
    Судья С.В. Ермакова.