Дата принятия: 08 июля 2014г.
Номер документа: 2-178/14
Судья Беспалов О.В. Дело №2-178/14
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
с.Троицкое 08 июля 2014 года
Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Беспалова О.В.,
при секретаре Андреевой А.А.,
с участием представителя истца Шуптырова В.А.,
ответчика Булхукова В.Д.,
представителей третьего лица Хейчиева С.А.,
Сарматовой Е.У.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия к Булхукову Владимиру Дорджиевичу о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия обратилось в суд с указанным исковым заявлением к Булхукову В.Д., мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ Булхуков В.Д. обратился в Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия с заявлением о получении субсидии в соответствии с Порядком предоставления субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на закупку кормов для содержания маточного поголовья крупного рогатого скота, утверждённого постановлением Правительства Республики Калмыкия от 03 июня 2011 г. № 161. К заявлению о выделении субсидии ответчик приложил, в том числе, выписку из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную администрацией <адрес> СМО РК о наличии у ответчика маточного поголовья крупного рогатого скота по состоянию на 01 января 2011 г. в количестве № голов. По результатам проверки документов Министерством была перечислена субсидия в размере № рублей на расчётный счёт ответчика.
В ходе проведённой проверки в ДД.ММ.ГГГГ г. Территориальным управлением Росфиннадзора в Республике Калмыкия были установлены факты завышения численности маточного поголовья КРС в выписке из похозяйственной книги на ответчика, представленной ранее в Министерство, по сравнению с данными лицевого счёта лица, ведущего личное подсобное хозяйство, в похозяйственной книге Администрации <адрес> СМО РК. Таким образом, был установлен факт неправомерной выплаты субсидии ответчику на сумму № рублей, что является нарушением п. 1.2 ст.78 Бюджетного кодекса РФ, п.2 ст.5 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве", п.3 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на закупку кормов для содержания маточного поголовья крупного рогатого скота, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2011 г. № 179. В ответ на полученное требование Министерства о возврате субсидии данные средства ответчиком возвращены не были. На основании изложенного, истец просит взыскать с Булхукова В.Д. денежные средства в сумме № рублей, полученные последним в качестве субсидии.
В судебном заседании представитель истца Шуптыров В.А. поддержал исковые требования по тем же основаниям, настаивая на их удовлетворении.
Представители третьего лица – Территориального управления Росфиннадзора по Республике Калмыкия Хейчиев С.А. и Сарматова Е.У. поддержали доводы представителя истца, считая исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Ответчик Булхуков В.Д. заявленные Министерством сельского хозяйства РК исковые требования признал в полном объёме.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 3 и 5 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" одним из основных направлений государственной аграрной политики признана государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, к которым указанный закон относит граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
Согласно положениям ст.ст. 2, 3 и 7 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретённом для ведения личного подсобного хозяйства.
Право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства.
На личные подсобные хозяйства распространяются меры государственной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации для сельскохозяйственных товаропроизводителей и осуществляемые за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2011 г. № 179 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на закупку кормов для содержания маточного поголовья крупного рогатого скота.
Во исполнение данного постановления, постановлением Правительства Республики Калмыкия от 03 июня 2011 г. № 161 утвержден Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на закупку кормов для содержания маточного поголовья крупного рогатого скота (далее - Порядок).
Пунктом 4 Порядка определено, что субсидии предоставляются получателям при наличии и сохранности на территории Республики Калмыкия маточного поголовья на начало текущего финансового года и отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней.
Из п. 5 Порядка (в редакции, действовавшей на момент предоставления субсидии) усматривается, что субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).
Пунктом 6 Порядка (в редакции, действовавшей на момент предоставления субси-дии) предусмотрена возможность предоставления субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.
Из смысла приведённых правовых норм следует, предоставление субсидии гражданам ведущим крестьянские фермерские хозяйства исключает возможность предоставления им субсидии для ведения личного подсобного хозяйства.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, в ДД.ММ.ГГГГ году Булхуковым В.Д., как Главой крестьянского фермерского хозяйства "<данные изъяты> уже была получена субсидия на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на закупку кормов для содержания маточного поголовья крупного рогатого скота, в связи с чем он не имел права на получение указанной субсидии на ведение личного подсобного хозяйства.
В соответствии с п.13 Порядка ответственность за достоверность сведений, представляемых в уполномоченный орган, и целевое использование субсидий возлагается на получателей субсидий. Возврату подлежат субсидии в случае установления факта представления документов, содержащих недостоверные сведения в целях получения субсидий.
В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.
Согласно ст. 289 того же Кодекса нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в том числе, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.
В соответствии с ч. 1 ст. 78 Кодекса субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.
В п. 3 ч. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ указано, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе, цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Следовательно, указанные нормы предполагают возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в соответствующих нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах.
Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, субсидия на возмещение части затрат на закупку кормов для содержания маточного поголовья КРС в сумме № рублей была перечислена на банковский счет Булхукова В.Д. платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, судом установлено отсутствие условий для выделения Булхукову В.Д. указанной субсидии, в связи с чем, такая субсидия выдана ему неправомерно.
При таких обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, и считает исковые требования Минсельхоза РК законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Минсельхоз РК на основании п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, которая согласно п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ в сумме № рублей подлежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия к Булхукову Владимиру Дорджиевичу удовлетворить.
Взыскать с Булхукова Владимира Дорджиевича в пользу бюджета Республики Калмыкия в лице Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия денежные средства в сумме № рублей.
Взыскать с Булхукова Владимира Дорджиевича в доход бюджета Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия государственную пошлину в сумме № № рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Целинный районный суд Республики Калмыкия.
Судья подпись
Копия верна
Судья Целинного
районного суда РК О.В. Беспалов
