Дата принятия: 18 февраля 2019г.
Номер документа: 2-1781/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 18 февраля 2019 года Дело N 2-1781/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Бурлиной Е.М.,
присекретаре Дубовик О.А.,
с участием представителя истца Яшиной Н.В.,
представителя ответчика Минченко О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чирковой М.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Чиркова М.Н. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 15 мая 2018 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска (далее по тексту - УПФР в Советском районе г. Брянска) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения, независимо от возраста на основании подпункта 20 пункта1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24 августа 2018 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно выводам комиссии на дату обращения истца ее стаж составил 21 год 03 месяца 22 дня. По мнению истца, пенсионный фонд необоснованно не включил в стаж следующие периоды работ: в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 мая 2010 года по 29 мая 2010 года, с 13 апреля 2015 года по 25 апреля 2015 года; в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) период работы врачом-эндоскопистом эндоскопического кабинета ГУЗ "Брянское медицинское объединение "Фтизиопульмонопогия" с 01 ноября 1995 года по 22 марта 2000 года; период нахождения в командировке с 23 марта 2000 года по 13 апреля 2005 года. Кроме того, зачислен в календарном и не значится в льготном исчислении период работы врачом эндоскопистом ГБУЗ "Брянский областной противотуберкулезный диспансер" с 23 марта 2000 года по 13 апреля 2005 года. Полагает отказ во включении указанных период в стаж незаконным, поскольку в периоды повышения квалификации и нахождения в командировке за ней сохранялось место работы, должность и средняя заработная плата, в связи с чем невключение указанных периодом является незаконным. С 01ноября 1995года по 22 марта 2000 года истец работал в должности врача - эндоскописта эндоскопического кабинета ГУЗ "Брянское медицинское объединение "Фтизиопульмонопогия". Согласно Устава ГУЗ "Брянское медицинское объединение "Фтизиопульмонопогия", учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведении Департамента здравоохранения администрации Брянской области. Предметом деятельности Учреждения являются профилактика туберкулеза, оказание медицинской помощи больным туберкулезом и лицам с подозрением на активный туберкулез. В результате переименований указанное Учреждение с 01 января 2011 года называется ГБУЗ "Брянский областной противотуберкулезный диспансер". Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 в разделе "наименование структурных подразделений" указано "эндоскопическое отделение". На основании изложенного, просит суд обязать УПФР в Советском районе г. Брянска засчитать в стаж медицинской деятельности периоды: в календарном исчислении (1 года за 1 год) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 мая 2010 года по 29 мая 2010 года, с 13 апреля 2015 года по 25 апреля 2015 года; в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) период работы врачом-эндоскопистом эндоскопического кабинета ГУЗ "Брянское медицинское объединение "Фтизиопульмонопогия" с 01 ноября 1995 года по 22 марта 2000 года; период работы врачом эндоскопистом ГБУЗ "Брянский областной противотуберкулезный диспансер" с 23 марта 2000 года по 13 апреля 2005 года, в том числе период нахождения в командировке с 05 апреля 1998 года по 21 мая 1998 года; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г.Брянска назначить досрочную пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" с 15 мая 2018года с учетом возникновения права.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Яшина Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель УПФР в Советском районе г. Брянска по доверенности Минченко О.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Советском районе г.Брянска правомерным.
Истец Чиркова М.Н. в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В деле имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 настоящего закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
Согласно пунктам 3, 4 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В пункте 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29октября 2002 года утверждены списки, работы, профессии, должности, специальности и учреждения, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11июля 2002 года N 516.
В Постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" приведен перечень Списков работ и профессий дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Как установлено судом, в период 01 августа 1990 года по 31 июля 1991года Чиркова М.В. работала врачом-интерном по терапии Брянской городской больницы N 4; с 01 августа 1991 года по 01 ноября 1995 года - врачом -эндоскопистом отделения эндоскопической диагностики; с 01ноября 1995 года по 22 марта 2000 года - врачом -эндоскопистом эндоскопического кабинета ГУЗ "Брянское медицинское объединение "Фтизипульмонологии"; с 23 марта 2000 года по 13 апреля 2005 года - врачом -эндоскопистом эндоскопического кабинета ГБУЗ "Брянский областной противотуберкулезный диспансер"; с 14 апреля 2005 года по 02декабря 2016 года - врачом -эндоскопистом эндоскопического отделения ГАУЗ "Брянский областной госпиталь для ветеранов войн"; с 05 декабря 2016 года по 14 мая 2018 года - врачом -эндоскопистом эндоскопического отделения ГАУЗ "Брянская городская больница N 1".
В периоды с 11 мая 2010 года по 29 мая 2010 года, с 13 апреля 2015 год по 25 апреля 2015 года Чиркова М.Н. направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации N1557 от 31 мая 2010 года и N 925 от 25 апреля 2015 года.
Указанные периоды не включены Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и выплат средств пенсионных накоплений правопреемником умерших застрахованных лиц УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.
С данной позицией ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.
С данной позицией ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно пункта 5 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11 мая 2010 года по 29 мая 2010 года, с 13 апреля 2015 год по 25 апреля 2015 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Периоды работы Чирковой М.Н. с 01 ноября1995 года по 22 марта 2000года в должности врача - эндоскописта эндоскопического кабинета ГУЗ"Брянского медицинского объединения "Фтизиопульмонопогия" также подлежат включению в медицинский стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в силу следующего.
Согласно записи N 12 трудовой книжки, на основании приказа N 38-л от-01 ноября 1995 года Чиркова М.Н. была принята в Брянское медицинское объединение "Фтизиопульмонология" на должность врача - эндоскописта.
С 01 июня 1999 года Чиркова М.Н. назначена заведующей эндоскопическим кабинетом.
13 апреля 2005 года уволена с занимаемой должности.
Согласно Уставу Государственного учреждения здравоохранения "Брянское медицинское объединение "Фтизиопульмонология", указанное учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведении департамента здравоохранения администрации Брянской области.
Целью создания учреждения является снижение заболеваемости туберкулезом населения Брянской области (пункт 6 Устава).
Предметом деятельности учреждения являются профилактика туберкулеза, оказание медицинской помощи больным туберкулезом и лицам с подозрением на активный туберкулез.
Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: фтизиопульмонологическую стационарную, диагностическую, консультативную, диспансерную (пункт 7 Устава).
На основании приказа Департамента здравоохранения администрации Брянской области N 57 от 15 февраля 2000 года и свидетельства о регистрации администрации г. Брянска N 4088 от 23 марта 2000 года Брянское медицинское объединение "Фтизиопульмонология" переименовано в Государственное учреждение здравоохранения "Брянский областной противотуберкулезный диспансер".
С 01 января 2011 года Государственное учреждение здравоохранения " Брянский областной противотуберкулезный диспансер" переименован в Государственное Бюджетное учреждение здравоохранения "Брянский областной противотуберкулезный диспансер" на основании приказа Департамента здравоохранения от 29 октября 2010 года. N 679.
Кроме того, ответчиком в бесспорном порядке засчитан в медицинский стаж истца период с 23 марта 2000 года по 13 апреля 2005 года, так как с 23марта 2000года БМО "Фтизиопульмонология" переименовано в ГУЗ"Брянский областной противотуберкулезный диспансер", при этом должностные обязанности истца остались неизменными.
Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги медицинским работникам производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 в разделе "наименование структурных подразделений" предусмотрено "эндоскопическое отделение".
Согласно уточняющей справке N 01-052/1292 от 27 ноября 2018 года, выданной ГБУЗ "Брянский областной противотуберкулезный диспансер", эндоскопический кабинет с 1995 года по 2008 год являлся структурным подразделением стационара Брянского областного противотуберкулезного диспансера, относящемся к отделениям хирургического профиля.
Эндоскопический кабинет располагался отдельным блоком и имел в своем составе бронхоскопическую, операционную, гастроскопический смотровой кабинет, лор-кабинет, оборудованные необходимым для работы оборудованием и инструментарием.
Штат эндоскопического кабинета был укомплектован врачебным и средним медицинским персоналом, осуществляющим диагностические и лечебные оперативные вмешательства больным, госпитализированным в различные лечебные отделения стационара. В кабинете выполнялись регидные поднаркозные бронхоскопии, фиброгастроскопии и другие малые эндоскопические операции.
Эндоскопический кабинет до 01 января 2008 года функционировал как полноценное эндоскопическое отделение стационара. С 01 января 2008 года при формировании штатного расписания на текущий год, эндоскопический кабинет был переименован в эндоскопическое отделение.
При этом, расположение, количество рабочих помещений, штатное расписание, функции врачебной должности, должностные инструкции остались прежними.
Как указывалось ранее, Чиркова М.Н. работала в должности врача-эндоскописта с 01 ноября 1995 года по 13 апреля 2005 года.
Согласно функциональным обязанностям Чиркова М.Н. выполняла малые эндоскопические операции (биопсии, удаление инородных тел, лазерная коагуляция операционных свищей), принимала участие в торакальных хирургических операциях и осуществляла интубацию по бронхоскопу в операционной.
Поскольку период работы истца с 1995 года по 2005 года подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, а занимаемая в указанный период должность позволяла включать периоды работы в специальный трудовой стаж в льготном исчислении периоды с 01 ноября 1995 года по 22 марта 2000 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении (1 года за 1 год и 6 месяцев).
Кроме того, в период работы с 01 ноября 1995 года по 22 марта 2000года Чиркова М.В. с 05 апреля 1998 года по 21 мая 1998 года на основании приказа N 5-к от 04 апреля 1998 года находилась в служебной командировке, что подтверждается справкой N 28 от 18 октября 2018 года, выданной ГБУЗ "Брянский областной противотуберкулезный диспансер".
Статья 166 Трудового кодекса Российской Федерации раскрывает понятие служебной командировки. Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Таким образом, периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и подлежат зачету в стаж для досрочного назначения страховой пенсии.
Поскольку в указанный период истец работала в должности врача - эндоскописта, который подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении, период нахождения Чирковой М.В. в период с 05 апреля 1998 года по 21 мая 1998 года в служебной командировке также подлежит включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год за 1год и 6месяцев).
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Чирковой М.В. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Чирковой М.Н., удовлетворить.
Засчитать в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды: в календарном исчислении (1 года за 1 год) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 мая 2010 года по 29 мая 2010 года, с 13 апреля 2015 года по 25 апреля 2015 года; в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) период работы врачом-эндоскопистом эндоскопического кабинета ГУЗ "Брянское медицинское объединение "Фтизиопульмонопогия" с 01 ноября 1995 года по 22 марта 2000 года; период работы врачом эндоскопистом ГБУЗ "Брянский областной противотуберкулезный диспансер" с 23 марта 2000 года по 13 апреля 2005года; период нахождения в командировке с 05 апреля 1998 года по 21мая 1998 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска включить указанные периоды в медицинский стаж и назначить Чирковой М.Н. досрочную пенсию с 15 мая 2018 года с момента обращения за назначением пенсии с учетом возникновения права.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца.
Председательствующий Е.М. Бурлина
Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2019 года
Судья Е.М. Бурлина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
