Дата принятия: 14 июля 2014г.
Номер документа: 2-1773/2014
Дело № 2-1773/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 14 июля 2014 года
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
единолично судьи Хальчицкого А.С.,
при секретаре Федоровой В.Н.,
с участием:
- представителя истца Ященко Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ященко Н.В., Михайловой Т.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ященко Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ященко Н.В., к администрации Князе-Волконского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Ященко Е.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ященко Н.В., обратилась в суд с иском к администрации Князе-Волконского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения.
Свои заявленные требования мотивировала следующим.
Жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>, было предоставлено Ященко Е.В. <данные изъяты>» на основании договора поднайма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировалась, вселилась и постоянно проживает по указанному адресу, также с ней зарегистрированы и проживают её два сына: Константинов М.С. - и Ященко Н.В.. С момента регистрации и по настоящие время истец несёт все расходы по содержанию спорного жилого помещения, которое является для них единственным, другого иного жилья истцы не имеют.
Ященко Е.В. обращалась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение. На что получила ответ о необходимости решить данный вопрос в судебном порядке.
В соответствии со ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР, действовавшем на момент вселения истца в жилое помещение, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в установленном законом порядке.
К данным жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие нового ЖК РФ (01.03.2005 года) и продолжающимся да настоящего времени, подлежат применению нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.
Как следует из справок БТИ и уведомлений Росреестра истцы не являются собственниками спорного жилого помещения, в тоже время им не предоставляли какое-либо жилье на условиях договора социального найма, в связи с чем истцы относятся к категории граждан, которые вправе требовать признания прав на проживание на условиях договора социального найма в занимаемом жилом помещении.
Поскольку истцы длительное время открыто проживают в спорном жилом помещении, будучи заселенными с ведома наймодателя, вносят соответствующую плату за проживание, требования о выселении к ним не предъявлялись, следует прийти к выводу, что истцы фактически проживаю в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма.
Ященко Е.В. просит признать за ней и Ященко Н.В. право проживания на условиях договора социального найма в жилом помещении по адресу:<адрес>.
Истец Ященко Е.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ященко Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщила, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя по доверенности Михайловой Т.Е.
Представитель истца Ященко Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ященко Н.В., Михайлова Т.Е. исковые требования своих доверителей поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика администрации Князе-Волконского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился. Ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах ненаправления представителя не сообщил. Представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором указал следующее.
Согласно данным реестра (сводной описи) муниципального имущества объект недвижимости «квартира», расположенная по адресу:<адрес> числится в Реестре объектов недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности Князе - Волконского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
По адресу <адрес> зарегистрированы: Ященко Е.В., Константинов М.С., Ященко Н.В..
Ященко Е.В. обратилась в администрацию ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о заключении договора социального найма, на что администрацией был дан ответ, что согласно п.3 ст.76 Жилищного кодекса РФ, поднаниматель не приобретает самостоятельное право пользования жилым помещением. Документ, удостоверяющий право пользования жилым помещением (ордер) расположенным по адресу: <адрес> архиве администрации отсутствует.
На момент вселения Ященко Е.В. действовал ЖК РСФСР в соответствии со ст. 76 которого, лица, проживающие в жилом помещении нанимателя на основании договора поднайма, самостоятельного права на это помещение не имеют. В соответствии со ст. 42 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам. Ященко Е.В. была прописана по заявлению ФИО6, совместно с ФИО6 в квартире не проживала, членом его семьи не являлась, что подтверждается копией похозяйственной книги. Нуждающейся в предоставлении жилого помещения не признавалась, в очереди на получение квартиры не состояла и не состоит в настоящее время.
Третье лицо Константинов М.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил.
В силу положений ч. 3 статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика, третьего лица.
Выслушав пояснения представитель истца Ященко Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ященко Н.В., Михайловой Т.Е., исследовав собранные по делу доказательства, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Жилое помещение <адрес> включено в реестр муниципальной собственности Князе-Волконского сельского поселения Хабаровского муниципального района и принято в муниципальную собственность поселения, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>» и Буцких (Ященко) Е.В. заключен договор поднайма на жилое помещение по адресу: <адрес>.
Ященко Е.В. зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой регистрации, также по указанному адресу зарегистрированы Константинов М.С., Ященко Н.В., что подтверждается сведениями, содержащимися в выписке из похозяйственной книги.
На имя Ященко Е.В. открыт лицевой счет на указанное жилое помещение. Ященко Е.В. зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении на постоянной основе по заявлению ФИО6
Допрошенный по делу свидетель ФИО8 пояснила следующее. Ященко Е.В. вселилась в жилое помещение по адресу: <адрес> не самовольно, а с согласия ФИО6, который ранее приобрел квартиру в наем по ордеру. Вселилась в жилое помещение она ранее, чем была зарегистрирована по месту жительства. Какое-то время Ященко Е.В. и ФИО6 проживали вместе в одном жилом помещении, пользовались общим имуществом совместно. Затем ФИО6 уехал, отказавшись от квартиры. Отказ от квартиры он писал ранее, уехал через некоторое время после письменного отказа.
В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав может быть осуществлена путем признания жилищного права.
В соответствии с частью 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социально использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Указанная норма является по своей сути нормой императивной, то есть недопускающей предоставление муниципальном жилом фонде социального использования помещений договорам коммерческого найма.
Создание жилищного фонда социально использования было предусмотрено статьей 12 Федерального закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» действующей на момент вселения Ященко Е.В. в спорное жилое помещение. Однако разграничение жилищного фонда, находящегося в публичной собственности, на территории Хабаровского района на жилой фонд коммерческого и социального использования на момент предоставления Ященко Е.В. квартиры не осуществлялось.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О федеральной жилищной политике», в редакции, действовавшей на момент регистрации Ященко Е.В. в жилом помещении по месту жительства, жилищный фонд социального использования - совокупность всех жилых помещений, включая жилые дома, квартиры и иные жилые помещения, заселенных на условиях договора найма и предоставляемых в пределах нормы жилой площади, жилые помещения в коммунальных квартирах, специализированные дома и жилые помещения в них.
При этом статья 12 вышеуказанного специального закона не указывала, что в жилищный фонд социального использования включается только жилье, предоставленное по договорам найма, заключенным на неопределенный срок. В статье 12 Федерального закона «Об основах федеральной жилищной политики» говорится об отнесении к жилищному фонду социального использования жилья, предоставленного по любым договорам найма. В жилищный фонд социального использования не включалось только жилье, предоставленное по договору аренды, то есть за пределами нормы жилой площади.
Законодательством предусматривалось понятие жилищного фонда социального использования. Поскольку понятие жилищного фонда социального использования было введено законодателем, то, соответственно, отнесение жилья к жилищному фонду социального использования имело юридическое значение и, как следствие, необходим был учет жилищного фонда социального использования и отнесение жилья к такому фонду. Соответственно, требовался и отдельный учет жилищного фонда коммерческого использования (предоставляемого в аренду).
Статья 1 Федерального закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» давала правовую дефиницию договору аренды и договору социального найма с гражданами, не давая правовую дефиницию понятию договора найма жилого помещения.
Статья 672 ГК РФ также предусматривала создание жилищного фонда социального использования и, соответственно, как следствие самостоятельный учет жилищного фонда социального и коммерческого использования.
Отсутствие ордера на заселение жилого помещения само по себе не свидетельствует об отсутствии прав на жилое помещение. Ордер необходим лишь для факта заселения. В дальнейшем права и обязанности сторон устанавливались и регулировались договором найма.
Отсутствие договора социального найма в виде единого документа, подписанного обеими сторонами, в соответствии с действующим жилищным законодательством, гражданским законодательством не влечет его недействительность.
Между Ященко Е.В. и администрацией Князе-Волконского сельского поселения <адрес> фактически заключен договор социального найма. Как следует из свидетельских показаний ФИО8 Ященко Е.В. изначально была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи ФИО6
Статьей 60 ЖК РФ предусмотрено обязательное заключение между наймодателем и нанимателем договора социального найма. Такой договор между сторонами не заключен.
Ященко Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ проживает в жилом помещении, попыток её выселения не предпринималось.
С учетом изложенного, суд делает вывод, что Ященко Е.В. вселялась в жилое помещение не в качестве поднанимателя, а в качестве члена семьи нанимателя.
Поскольку в настоящее время спорное жилое помещение в соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности Князе-Волконского сельского поселения Хабаровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ принято в муниципальную собственность Князе-Волконского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Администрация Князе-Волконского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края является надлежащим ответчиком по делу.
Статья 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения уровня поселений обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Часть 2 статьи 50 вышеуказанного закона предусматривает, что в собственности поселений может находиться: жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
Ященко Е.В. приходится матерью Ященко Н.В. (свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ), поэтому может действовать от его имени, как законный представитель.
Судом установлено, что Ященко Е.В. проживает в жилом помещении, имея следующий состав семьи:
- Константинов М.С. (сын)
- Ященко Н.В. (сын)
Указанный состав семьи подлежит указанию в договоре социального найма.
При таких обстоятельствах имеются все основания для удовлетворения заявленных Ященко Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ященко Н.В., исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ященко Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ященко Н.В., к администрации Князе-Волконского сельского поселения Хабаровского муниципального района<адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения удовлетворить.
Признать за Ященко Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, Ященко Н.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженцем <адрес> право на жилое помещение <адрес> на условиях договора социального найма.
Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
Судья А.С. Хальчицкий
<данные изъяты>
