Решение от 20 мая 2014 года №2-1772/14

Дело № 2-1772/14 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    г.Тамбов 20 мая 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Тамбова в составе
 
    председательствующего судьи Гурулевой Т.Е.,
 
    при секретаре Симанковой Е.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денисовой И.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Денисова И.П. обратилась в Ленинский районный суд г.Тамбова с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее по тексту - УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе) о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что *** она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения. Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчиком было отказано во включении в трудовой стаж истицы в льготном исчислении как 1 года за 1 год 6 месяцев периоды работы: с *** по *** – в должности ***); с *** по *** – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, с *** по ***, с *** по *** – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и до 3 лет – в должности ***; с *** по *** – в должности ***; с *** по *** – дородовый и полеродовый больничный лист в должности ***. Истица считает отказ незаконным, так как все спорные периоды работала в должностях, отделениях и учреждениях, работа в которых согласно действующему законодательству подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении, периоды отпуска по беременности и родам также должны включаться в специальный стаж в льготном исчислении, равно как и отпуск по уходы за ребенком, который начался до *** Просит включить ей в специальный стаж периоды работы:
 
    - с *** по *** – в должности ***
 
    - с *** по *** – период отпусков по уходу за ребенком до полутора лет и до трех лет в должности ***
 
    - с *** по *** – в должности ***
 
    - с *** по *** – в должности ***
 
    Также просит обязать ответчика назначить ей пенсию с *** г., то есть с момента обращения.
 
    В судебное заседание истица не явилась, извещена о дате и времени судебного заседания должным образом.
 
    Представитель истицы по доверенности Судариков О.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания должным образом, возражений на иск не представил, об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал.
 
    С учетом мнения представителя истца, на основании ст.233 ГПК РФ, дело рассмотрено в порядке заочного производства.
 
    Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.
 
    Согласно пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.
 
    Судом установлено, что в спорные периоды истица работала в должности *** в одном и том же медицинском учреждении, которое неоднократно реорганизовывалось и переименовывалось. До *** учреждение носило название *** г. переименовано в *** переименовано в *** г., которое, в свою очередь, было переименовано в ***» *** *** переименовано в *** в*** г., а затем в ***» *** В настоящее время учреждение называется *** ***».
 
    Работа осуществлялась на условиях полного рабочего дня, простоев, прогулов, отпусков без содержания, периодов отстранения от работы не имелось.
 
    В период работы находилась в отпуске по беременности и родам с *** по *** и с *** по *** г., в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с *** по *** г.
 
    Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются справкой *** ***» *** от *** (л.д.36,37), копиями свидетельств о рождении детей (л.д.6,7,8), копией трудовой книжки истца (л.д.9-11), постановлением мэра *** *** от *** (л.д.12), иными материалами дела, ответчиком не оспариваются.
 
    Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе *** от *** истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет (л.д.38-42). При этом ответчиком в стаж истца были засчитаны спорные периоды работы в календарном исчислении, во включении спорных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев было отказано, поскольку, по мнению ответчика, в специальный стаж в льготном исчислении не могут быть включены периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до трех лет, а также отпуска по беременности и родам, а период работа с *** по *** не может быть засчитан в стаж в льготном исчислении, так как данное учреждение – *** – не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.
 
    Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный трудовой стаж истицы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периода работы с *** по *** в должности ***, суд исходит из следующего.
 
    Согласно п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены «***».
 
    Пунктом 2 раздела «Наименование структурных подразделений» указанного Перечня предусмотрены «Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка» - то есть больниц всех наименований.
 
    Судом установлено, что истица работала в должности ***, которая включена в вышеуказанный список.
 
    Название *** ненормативным и не поименовано в вышеуказанном перечне, однако данное учреждение в период с *** по *** по своим функциям являлось медицинским учреждением – ***, что подтверждается как справкой *** *** ***» *** от *** (л.д.36,37), так и копией устава *** *** (л.д.13-18). Постановлением Правительства РФ от *** № 1066, действовавшем в спорный период с *** по *** г., был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в котором поименованы «***».
 
    Таким образом, данный спорный период подлежит зачету в специальный стаж истицы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.
 
    Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж истицы периодов с *** по *** (дородовый и послеродовый больничный лист), с *** по *** – период отпусков по уходу за ребенком до полутора лет и до трех лет, с *** по *** (дородовый и послеродовый больничный лист), суд исходит из следующего.
 
    Как разъяснил Верховный Суд РФ в из п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.
 
    Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности. Изложенное подтверждается информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ N 7392-юл и Пенсионного фонда РФ N лч-25-25/1067 от 04.11.2002 г.
 
    Судом установлено, что как в период с *** по *** г., так и в период с *** по *** г., когда истица находилась в отпусках по беременности и родам, она работала в должности, период работы в которой подлежит зачислению в специальный стаж истицы в льготном исчислении.
 
    Каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа отпуска по беременности и родам законодательство не содержит.
 
    Таким образом, периоды с *** по *** г., с *** по *** г., когда истица находилась в отпусках по беременности и родам, подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N2-П, а также в ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
 
    Пунктом 27 вышеуказанного постановления Пленум Верховного Суда РФ разъясняет, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992года N3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Законом СССР от 22 мая 1990 г. N1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25сентября 1992года N3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19ноября 1982года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
 
    С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22января 1981года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 работа среднего медицинского персонала отделений анестезиологии-реанимации стационаров включалась в специальный стаж как 1 год за 1 год 6 месяцев.
 
    Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст.167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29января 2004года N2-П, а также в ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Находясь в отпуске по уходу за ребенком, Денисова И.П. не предполагала, что данный период может быть в дальнейшем исключен из стажа на соответствующих видах работ, у нее отсутствовали основания для противоположного вывода.
 
    Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком включались в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы. Каких-либо законодательных ограничений в этой части судом не установлено.
 
    Таким образом, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, который начался до *** г., подлежит зачислению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том же порядке, что и период работы.
 
    Поскольку истица уходила в отпуск по уходу за ребенком с должности, период работы в которой подлежит зачислению в специальный стаж истицы в льготном исчислении, то и период отпуска по уходу за ребенком также должен быть включен в специальный стаж истицы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.
 
    Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    При таких обстоятельствах отказ ответчика в назначении истице трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности является необоснованным, так как с учетом спорного периода и периодов, засчитанных ответчиком, у истицы имеется необходимый стаж для назначения пенсии на момент обращения, то есть на ***.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Денисовой И.П. удовлетворить.
 
    Включить Денисовой И.П. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы:
 
    - с *** по *** – в должности ***
 
    - с *** по *** – период отпусков по уходу за ребенком до полутора лет и до трех лет в должности ***
 
    - с *** по *** – в должности ***;
 
    - с *** по *** – в должности ***
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить Денисовой И.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения, то есть с ***
 
    Решение может быть обжаловано ответчиком в Ленинский районный суд г.Тамбова в течение 7 дней с момента получения его копии.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья Т.Е.Гурулева
 
    Решение суда в окончательной форме составлено 23 мая 2014 года.
 
    Судья Т.Е.Гурулева