Решение от 19 августа 2014 года №2-177/2014

    Дело № 2-177/2014
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    с. Сафакулево                                                         19 августа 2014 года
 
    Сафакулевский районный суд Курганской области в составе:
 
    председательствующего судьи Баукина Е.В.,
 
    с участием представителя истца Главы Администрации муниципального образования «Мартыновский сельсовет» Сафакулевского района Курганской области Шаймарданова Р.Р.,
 
    при секретаре Иксановой И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Мартыновский сельсовет» Сафакулевского района Курганской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, Блиновских В.С. Пильниковой М.П., Шафиковой Г.Р., Колосовой А.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Администрация муниципального образования «Мартыновский сельсовет» (далее Администрация Мартыновского сельсовета) обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области (далее ТУ Росимущества в Курганской области) к Блиновских В.С., Пильниковой М.П., Шафиковой Г. Р., Колосовой А.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
 
    В обоснование иска указано, что на территории муниципального образования имеется земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах землепользования колхоза <...>». Данный земельный участок, включающий <...> га сельскохозяйственных угодий, из них <...> га пашни, <...> га сенокосов, <...> га пастбищ, был предоставлен в общую долевую собственность граждан, наделяемых земельными долями в порядке реорганизации хозяйства, в числе <...> человек с определением размера доли каждого собственника – <...> га, в том числе сельхозугодий – <...> га, пашни – <...> га, сенокосов – <...> га, пастбищ – <...> га, на основании постановления Администрации <...> района <...> области № от ДД.ММ.ГГГГ года, принятого во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация <...> сельсовета составила список лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, доли которых могут быть признаны невостребованными. Список был опубликован в областной газете <...>» № от ДД.ММ.ГГГГ, размещен на официальном сайте <...> района в сети «Интернет» и на информационных стендах в <адрес> и в здании Администрации <...> сельсовета. С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило. Общее собрание участников долевой собственности для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, признано не состоявшимся, ввиду отсутствия явки собственников земельных долей. По истечении четырех месяцев со дня публикации список невостребованных земельных долей утвержден постановлением Администрации муниципального образования «<...> сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о зарегистрированных правах на невостребованные земельные доли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними отсутствуют. На основании статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Мартыновского сельсовета просит в судебном порядке признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №
 
    В судебном заседании представитель истца Администрации Мартыновского сельсовета Шаймарданов Р.Р., действующий на основании решения о вступлении в должность, на исковых требованиях настаивал в полном объеме, дал пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ТУ Росимущества в Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, так как иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.
 
    Ответчики Блиновских В.С., Пильникова М.П., Шафикова Г.Р., Колосова А.И. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили в адрес суда заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований Администрации <...> сельсовета не возражают.
 
    Представитель третьего лица Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просил рассмотреть дело без его участия, оставив принятие решения по делу на усмотрение суда.
 
    Суд определил рассмотреть дело без участия ответчиков в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
 
    Заслушав в судебном заседании пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
 
    Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
 
    Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
 
    Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
 
    Вместе с тем, положениями специального закона, главой III Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В пункте 8 статьи 12.1 указанного закона, законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со статьей 1151 ГК РФ можно назвать выморочными.
 
    В силу статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (пункты 1-7) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и(или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    После чего, орган местного самоуправления поселения или городского округа вправе в судебном порядке требовать признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
 
    Из материалов дела следует, что на территории <...> сельсовета <...> района <...> области расположен земельный участок категории – земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, в границах землепользования колхоза «<...> общей площадью <...> кв.м., принадлежащий гражданам на праве общей долевой собственности.
 
    Администрацией <...> сельсовета составлен список, состоящий из <...> человек, из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    В указанном списке собственников земельных долей значатся умершие граждане: ФИО1дата смерти ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3. (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4. (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ), ФИО8 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается копиями актовых записей о смерти.
 
    Наследственные дела после смерти ФИО1., ФИО4 ФИО7. и ФИО8., по сообщению нотариуса <...> нотариального округа, не заводились.
 
    После смерти ФИО2 умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследство принял ее сын Блиновских В.С..
 
    После смерти ФИО3., умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследство приняла ее дочь Пильникова М.П.
 
    После смерти ФИО5 умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследство приняла его дочь Шафикова Г.Р..
 
    После смерти ФИО6 умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследство приняла его жена Колосова А.И..
 
    Права на земельные доли за ответчиками в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрированы.
 
    Список невостребованных земельных долей, в том числе принадлежавших перечисленным лицам, и объявление о проведении ДД.ММ.ГГГГ (не менее чем через три месяца) общего собрания участников долевой собственности на земельный участок по вопросу утверждения указанного списка, были опубликованы в <...> областной общественно-политической газете «<...>» № ДД.ММ.ГГГГ и размещены на информационных стендах в <адрес> и в здании Администрации <...> сельсовета.
 
    В соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания. Принятое общим собранием решение оформляется протоколом.
 
    Ввиду отсутствия кворума общее собрание участников долевой собственности на земельный участок не состоялось (протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ), решение по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей не принято.
 
    По истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей Администрация <...> сельсовета ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно утвердила указанный список и обратилась в судебном порядке с требованием о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
 
    Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что Администрацией <...> сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права собственности за муниципальным образованием.
 
    Несмотря на то, что наследники Блиновских В.С., Пильникова М.П., Шафикова Г.Р., Колосова А.И. приняли наследство, однако никто из них наследственных прав в отношении земельной доли не оформлял, свидетельство на право собственности на земельную долю не получал, не выражал какого-либо намерения распорядиться землей и не использовал ее по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что земельные доли не были ими востребованы. Ни наследодатели при жизни, ни их наследники не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на доли и распоряжению. Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании представителем истца Шаймардановым Р.Р., письменными материалами дела и никем в суде не оспорено.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков.
 
    На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    1. Исковые требования Администрации муниципального образования «Мартыновский сельсовет» Сафакулевского района Курганской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, Блиновских В.С., Пильниковой М.П., Шафиковой Г.Р., Колосовой А.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли - удовлетворить.
 
    2. Признать право муниципальной собственности Администрации Мартыновского сельсовета Сафакулевского района Курганской области на невостребованные земельные доли, площадью <...> га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах землепользования колхоза <...> принадлежащие ранее ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда через Сафакулевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 августа 2014 года.
 
    Судья:                     Е.В. Баукин