Решение от 02 июня 2014 года №2-177/2014.

    Дело № 2-177/2014.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Пос. Лотошино Московской области.
 
    02 июня 2014 года. Лотошинский районный суд Московской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Грицкевич Т.В.
 
    при секретаре Нефедовой Н.В.
 
    с участием прокурора Лотошинского
 
    района Московской области Кабурневича А.В.
 
    представителей ответчиков Золотаревой А.А. и Смирновой Ю.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лотошинского района Московской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному учреждению здравоохранения «Лотошинская центральная районная больница» и Администрации Лотошинского муниципального района Московской области о признании бездействия в непроведении оценки условий труда 2 рабочих мест врача- стоматолога стоматологического кабинета незаконным и возложении обязанности в проведении оценки условий труда 2 рабочих мест врача-стоматолога стоматологического кабинета,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокурор Лотошинского района Московской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми и уточненными исковыми требованиями к Муниципальному учреждению здравоохранения «Лотошинская центральная районная больница» и Администрации Лотошинского муниципального района Московской области о признании бездействия в непроведении оценки условий труда 2 рабочих мест врача-стоматолога стоматологического кабинета незаконным и возложении обязанности в проведении оценки условий труда 2 рабочих мест врача-стоматолога стоматологического кабинета, указав в обосновании заявлений, что прокуратурой Лотошинского района Московской области в ходе проверки исполнения требований федерального законодательства МУЗ «Лотошинская центральная районная больница» (далее МУЗ «Лотошинская ЦРБ») было установлено, что данной организацией не была проведена оценка условий труда 2 рабочих мест врача-стоматолога стоматологического кабинета. Статья 37 Конституции РФ гарантирует право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    В соответствии со ст.ст. 21 и 219 ТК РФ в перечень прав работника входит право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; полную, достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.
 
    В соответствии со ст. 22 ТК РФ в перечень обязанностей работодателя входит, в том числе обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; предоставлять представителям работника полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением. Согласно ст. 209 ТК РФ охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
 
    В соответствии со ст. 212 ТК РФ проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда является обязанностью работодателя.
 
    Аналогичные требования содержатся и в ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Указанным законом предусмотрен порядок проведения специальной оценки условий труда, определено правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ, специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственный среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
 
    В нарушение указанных требований трудового законодательства в МУЗ «Лотошинская ЦРБ» оценка условий труда вышеназванного рабочего места не была проведена.
 
    В соответствии со ст. 120 ГК РФ и ст. 215 ГК РФ учреждение может быть создано муниципальным образованием, в этом случае последнее является собственником учреждения. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными учреждениями. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.
 
    МУЗ «Лотошинская ЦРБ» в соответствии с уставом является бюджетным учреждением. В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
 
    В соответствии со ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджетах бюджетной системы РФ предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. Из бюджетов бюджетной системы РФ могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.
 
    Согласно ст. 40 ГПК РФ иск в суд может быть предъявлен к нескольким ответчикам в случае, если предметом спора являются общие права и обязанности нескольких ответчиков. В связи с этим Администрацию Лотошинского муниципального района, как собственника МУЗ «Лотошинская ЦРБ» надлежит считать соответчиком по предъявляемому иску.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Выявленные нарушения требований трудового законодательства ущемляют права работников МУЗ «Лотошинская ЦРБ», работающих в настоящее время, либо собирающихся работать в будущем, на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях, в связи с чем прокурор в силу вышеуказанной нормы ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Защита прав указанной категории лиц в силу ст. 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих условия для его нарушения, а также путем принуждения к исполнению обязанности.
 
    На основании изложенного, прокурор Лотошинского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц просит суд признать бездействие МУЗ «Лотошинская центральная районная больница», выразившееся в непроведении оценки условий труда 2 рабочих мест врача-стоматолога стоматологического кабинета незаконным и обязать МУЗ «Лотошинская ЦРБ» провести оценку условий труда 2 рабочих мест врача-стоматолога стоматологического кабинета в срок до 31.12.2014г.
 
    Ответчик - МУЗ «Лотошинская ЦРБ» в лице представителя по доверенности Смирновой Ю.Н., исковые требования прокурора Лотошинского района Московской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, полностью признает, с иском согласны. При этом представителю ответчика разъяснены положения ст.173 ГПК РФ, определяющие последствия признания иска ответчиком и принятие его судом.
 
    Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, судом принято признание иска прокурора Лотошинского района Московской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия в непроведении оценки условий труда 2 рабочих мест врача-стоматолога стоматологического кабинета незаконным и возложении обязанности в проведении оценки условий труда 2 рабочих мест врача-стоматолога стоматологического кабинета, со стороны представителя ответчика МУЗ «Лотошинская ЦРБ» в лице Смирновой Ю.Н.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, в то же время, ч.4 ст. 198 ГПК РФ предусматривает, что в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Ответчик – Администрация Лотошинского муниципального района Московской области в лице представителя по доверенности Золотаревой А.А., исковые требования прокурора Лотошинского района Московской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, не признает, указав в обосновании, что согласно ч. 1ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя, то есть на МУЗ «Лотошинская ЦРБ», в связи с чем, Администрация Лотошинского муниципального района Московской области подлежит исключению из числа ответчиков по данному делу.
 
    В судебном заседании было установлено, что прокурор Лотошинского района Московской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга обратился в суд и иском к Муниципальному учреждению здравоохранения « Лотошинская центральная районная больница» о признании бездействия в не проведении оценки условий труда 2 рабочих мест врача-стоматолога стоматологического кабинета незаконным и возложении обязанности в проведении оценки условий труда 2 рабочих мест врача-стоматолога стоматологического кабинета.
 
    Согласно ст. 40 ГПК РФ иск может быть предъявлен в суд к нескольким ответчикам в случае, если предметом спора являются общие права и обязанности нескольких ответчиков. Прокурор Лотошинского района Московской области, предъявляя исковые требования к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области, не указал какие обязанности должен выполнить ответчик - Администрация Лотошинского муниципального района Московской области, при этом возлагая на второго ответчика- юридическое лицо -МУЗ «Лотошинская ЦРБ» обязанность в проведении оценки условий труда 2 рабочих мест врача-стоматолога стоматологического кабинета. На Администрацию Лотошинского муниципального района Московской области прокурором не возлагались те же обязанности, что и на МУЗ «Лотошинская ЦРБ» о признании бездействия в не проведении оценки условий труда 2 рабочих мест врача-стоматолога стоматологического кабинета незаконным и возложении обязанности в проведении оценки условий труда 2 рабочих мест врача-стоматолога стоматологического кабинета, других обязанностей на Администрацию Лотошинского муниципального района Московской области, прокурором, также не возлагается.
 
    Таким образом, суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, на основании ст.173 ГПК РФ, приходит к выводу, что исковые требования прокурора Лотошинского района Московской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУЗ «Лотошинская центральная районная больница» являются обоснованными и подлежат удовлетворению, а требования прокурора Лотошинского района Московской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области, подлежат оставлению без удовлетворения.
 
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования прокурора Лотошинского района Московской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному учреждению здравоохранения « Лотошинская центральная районная больница» о признании бездействия в не проведении оценки условий труда 2 рабочих мест врача-стоматолога стоматологического кабинета незаконным и возложении обязанности в проведении оценки условий труда 2 рабочих мест врача-стоматолога стоматологического кабинета – удовлетворить.
 
    Признать бездействия Муниципального учреждения здравоохранения « Лотошинская центральная районная больница» в не проведении оценки условий труда 2 рабочих мест врача-стоматолога стоматологического кабинета незаконными.
 
    Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Лотошинская центральная районная больница» провести оценку условий труда 2 рабочих мест врача-стоматолога стоматологического кабинета в срок до 31 декабря 2014 года.
 
    Исковые требования прокурора Лотошинского района Московской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области о признании бездействия в не проведении оценки условий труда 2 рабочих мест врача-стоматолога стоматологического кабинета МУЗ «Лотошинская центральная районная больница» оставить без удовлетворения.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление прокурором в Московский областной суд через Лотошинский районный суд Московской области в течение месяца со дня провозглашения решения.
 
    Председательствующий :