Решение от 26 мая 2014 года №2-177/2014

Дело №2-177/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
26 мая 2014 года с.Глинка
 
    Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В.,
 
    с участием прокурора Кулаженковой В.Х.,
 
    при секретаре Соловьевой Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ромодановского сельского поселения Глинковского района Смоленской области о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ромодановского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, где в обоснование требований указал, что прокуратурой Глинковского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Ромодановского сельского поселения Глинковского района Смоленской области федерального законодательства о противодействии коррупции в части размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет адрес (на официальных сайтах органов местного самоуправления) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указано, что в ходе проверки установлено, что на официальном сайте администрации Ромодановского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, в сети Интернет (адрес: http:glinka.smolenvest.ru/organi-samoupravlenia/adminposelenie/romodanovskoe-selskoe-poselenie/) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не размещены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ год муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
 
    Указано, что глава Ромодановского сельского поселения – ФИО2, является выборным должностным лицом местного самоуправления, замещающим муниципальную должность, и на него распространяются нормы, установленные ст.8 Федерального Закона №237-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции», и не опубликование вышеуказанных сведений нарушает основные принципы и нормы законодательства о противодействии коррупции, нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с такими сведениями. В связи с изложенным заявлено требование: обязать Администрацию Ромодановского сельского поселения Глинковского района Смоленской области опубликовать в сети Интернет на официальном сайте органа местного самоуправления сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера главы Ромодановского сельского поселения – ФИО2, а так же сведения в отношении его супруги и несовершеннолетних детей, за ДД.ММ.ГГГГ год.
 
    Прокурор в суде иск поддержал в полном объеме, изложенные в исковом заявлении обстоятельства подтвердил и пояснил, что на момент проведения прокурорской проверки на сайте сети Интернет с электронным адресом: http:glinka.smolenvest.ru/organi-samoupravlenia/adminposelenie/romodanovskoe-selskoe-poselenie/, то есть на страничке Ромодановского сельского поселения, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера главы поселения ФИО2 и членов его семьи за ДД.ММ.ГГГГ год не были размещены. Считал, что опубликование указанных сведений на сайте Администрации МО «Глинковский район» не является обстоятельством, освобождающим ответчика от обязанности размещать указанную информацию на своей странице в целях открытого доступа к ним посетителей сайта, в связи с чем просил суд удовлетворить уточненные исковые требования – обязать ответчика разместить требуемую информацию (сведения) на странице «Ромодановское сельское поселение».
 
    Представитель ответчика Администрации Ромодановского сельского поселения Глинковского района Смоленской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что он действительно является Главой Ромодановского сельского поселения Глинковского района Смоленской области и в соответствии с Федеральным Законом №237-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции» и Указом Президента РФ от 08.07.2013 г. №613 своевременно представил в Администрацию МО «Глинковский район» Смоленской области для публикации на официальном сайте сети Интернет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера свои и членов своей семьи за ДД.ММ.ГГГГ год, так как обособленного официального сайта в сети Интернет у администрации сельского поселения не имеется. Указанные сведения были размещены в подразделе «Сведения о доходах и расходах муниципальных служащих» раздела «Противодействие коррупции», что подтверждается распечаткой соответствующей страницы сайта и самих сведений. Считал, что так как законодательством не определено место размещения, то требования прокурора о размещении информации именно на странице сайта по Ромодановскому сельскому поселению являются не обоснованными.
 
    Заслушав прокурора, объяснения представителя ответчика, выслушав доводы сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 27Э-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий.
 
    В силу ст.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействий коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЭ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), в том числе граждане, претендующие на замещение должностей государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, и лица, замещающие такие должности.
 
    В соответствии с п.б ст.8 Федерального закона «О противодействии коррупции» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые указанными лицами, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования утвержден Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 561, действующий до 08.07.2013 г. (Указ Президента РФ от 08.07.2013 г. №613).
 
    Перечень сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера вышеуказанных лиц и членов их семей, подлежащих размещению на официальных сайтах соответствующих государственных органов содержатся в п.2 Указа Президента РФ от 18.05.2009 № 561.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (далее - Указ N 557) был утвержден перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения. Одновременно органам государственной власти Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано определить должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и должности муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации и муниципальные служащие обязаны представлять сведения (п. 3).
 
    В суде установлено, что Ромодановское сельское поселение Глинковского района Смоленской области не имеет обособленного официального сайта в сети Интернет, и сведения о деятельности должностных лиц и органов местного самоуправления сельского поселения данного муниципального образования, подлежащие обязательному размещению в информационно-телекоммуникационной сети, в том числе, публикуются (размещаются) на сайте Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области, в том числе в разделе с электронным адресом: http:glinka.smolenvest.ru/organisamoupravlenia/adminposeltnie/romodanovskoe-selskoe-poselenie/ и в суде данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.
 
    Ответчик иск не признал и в опровержение требований представил распечатки с официального сайта в Интернет Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ года, из которых следует, что указанные прокурором сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ год главы Ромодановского сельского поселения Глинковского района Смоленской области – ФИО2 – опубликованы на указанном сайте в разделе «Сведения о доходах и расходах муниципальных служащих», а также и в разделе «Противодействие коррупции».
 
    Согласно информации Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера глав сельских поселений за ДД.ММ.ГГГГ год размещены на официальном сайте Интернет Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области в разделе «Противодействие коррупции».
 
    Суд не может согласиться с доводами истца о том, что опубликование указанных сведений на сайте Администрации МО «Глинковский район» не освобождает ответчика от обязанности разместить указанную информацию на своей странице сайта в целях открытого доступа к ним посетителей сайта.
 
    , тИстец не оспаривает тот факт, что информация размещена в соответствии с данными требованиями. Информация опубликована на официальном сайте Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области, который также является и официальном сайтом Администрации Ромодановского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, что не противоречит установленному порядку размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации.
 
    В суде установлено, что Белохолмское сельское поселение Глинковского района Смоленской области не имеет обособленного официального сайта в сети Интернет, и сведения о деятельности должностных лиц и органов местного самоуправления сельского поселения данного муниципального образования, подлежащие обязательному размещению в информационно-телекоммуникационной сети, в том числе, публикуются (размещаются) на сайте Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области, в том числе в разделе с электронным адресом: http:glinka.smolenvest.ru/ organisamoupravlenia/adminposeltnie/beloholmskoe-selskoe-poselenie/, и в суде данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.
 
    Ответчик иск не признал и в опровержение требований направил суду выписки (распечатки) с официального сайта в сети Интернет Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области, из которых следует, что указанные прокурором сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера главы Ромодановского сельского поселения Глинковского района Смоленской области – ФИО2, за ДД.ММ.ГГГГ опубликованы на указанном сайте в разделе «Противодействие коррупции».
 
    Согласно информации Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера глав сельских поселений за ДД.ММ.ГГГГ год размещены на официальном сайте Интернет Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области в разделе «Противодействие коррупции».
 
    Дополнительных достоверных доказательств, подтверждающих факт отсутствия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления указанных в иске сведений, прокурором не представлено, и убедительных доводов о нормативно-правовом обосновании требования о размещении указанных сведений в конкретном разделе официального сайта Интернет органа местного самоуправления в суде не приведено.
 
    При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком надлежаще исполнена обязанность по размещению в соответствии с требованиями законодательства указанных в иске сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте органа местного самоуправления - Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области.
 
    Таким образом, обстоятельства, указанные прокурором в качестве обоснования исковых требований, в судебном заседании достоверного подтверждения не нашли, и оснований для удовлетворения иска не усматривается.
 
    При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что обязанность ответчика на размещение соответствующих сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с требованиями законодательства на официальном сайте органа местного самоуправления - Администрации Ромодановского сельского поселения Глинковского района Смоленской области - следует признать надлежаще исполненной.
 
    Таким образом, обстоятельства, указанные прокурором в качестве обоснования исковых требований, в судебном заседании достоверного подтверждения не нашли, и оснований для удовлетворения иска не усматривается.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    В иске прокурора Глинковского района Смоленской области об обязании администрации Ромодановского сельского поселения Глинковского района Смоленской области разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органа местного самоуправления сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера главы Ромодановского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, - ФИО2, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги и несовершеннолетних детей за ДД.ММ.ГГГГ год, - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Председательствующий С.В.Ерохова
 
    Резолютивная часть решения вынесена 27 мая 2014 года.
 
    Решение в окончательной форме принято 30 мая 2014 года.