Решение от 12 марта 2014 года №2-177/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Бодайбо                                          12 марта 2014 г.                                                                                               Дело № 2-177/2014
 
    Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе:
 
    судьи Дубковой А.К.,
 
    при секретаре Поташовой А.С.,     
 
    с участием: помощника прокурора Хертуевой А.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора *** в интересах Кузьмина А.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в *** о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор *** обратился в Бодайбинский городской суд в интересахКузьмина А.И. с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в *** о признании незаконным решения ответчика об отказе в выплате истцу компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании в пользу Кузьмина А.И. стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме *** рублей.
 
    В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Кузьмин А.И. является пенсионером, не работает с ***, постоянно проживает в ***, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В силу положений статьи 34 Закона РФ от *** *** «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» истец имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. В *** года Кузьмин А.И. выезжал к месту отдыха в *** по маршруту Бодайбо - Таксимо -Северобайкальск-Иркутск-Усть-Илимск (Коршуниха) - Таксимо - Бодайбо посредством автомобильного и железнодорожного транспорта. Отдых истец организовывал самостоятельно, посещал магазины, осматривал достопримечательности, навещал родственников. При обращении об оплате проезда к месту отдыха и обратно получил от ответчика решение *** от *** о частичной компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В возмещении расходов на оплату проезда по маршруту Бодайбо - Таксимо - Бодайбо отказано, так как из проездных билетов не усматриваются необходимые реквизиты, а также не оплачен железнодорожный билет по маршруту Иркутск-Усть-Илимск т.к. Усть-Илимск является отклонением от маршрута следования.
 
    По мнению прокурора, решение от *** *** Управления Пенсионного фонда в *** об отказе в выплате компенсации проезда Кузьмину А.И. к месту отдыха и обратно является неправомерным, поскольку расходы истца на оплату проезда по маршруту Бодайбо - Таксимо, Таксимо - Бодайбо, Иркутск- Усть-Илимск (Коршуниха) имеют документальное подтверждение.
 
    Принимая во внимание изложенное, на основании заявления Кузьмина А.И., прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратился в его интересах в суд и просит признать незаконным решение *** от *** Управления Пенсионного фонда РФ в *** об отказе Кузьмину А.И. в части выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Бодайбо - Таксимо - Бодайбо, Иркутск- Коршуниха, взыскать с ответчика стоимость проезда истца к месту отдыха по маршруту Бодайбо - Таксимо - Бодайбо, Иркутск-Коршуниха в сумме *** рублей.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Х. исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Истец - Кузьмин А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, просил о рассмотрении дела без его участия.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в *** (государственного учреждения) не явился, о времени и месте слушания дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве исковые требования не признал и указал, что поддерживает основания принятого ответчиком решения.
 
    Заслушав участвующих деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора *** подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    1. Как следует из материалов дела, неработающий пенсионер по старости Кузьмин А.И. в 2013 году выезжал к месту использования отдыха в ***, куда добирался в том числе автомобильным транспортном по маршруту Бодайбо - Таксимо, Таксимо - Бодайбо, а также железнодорожным транспортом по маршруту Иркутск -Усть-Илимск, о чем свидетельствуют представленные проездные билеты (л.д. 7).
 
    В связи с использованием права проезда к месту отдыха один раз в два года Кузьмин А.И. обратился в Управление пенсионного фонда РФ в *** с заявлением о выплате компенсации его стоимости.
 
    Решением Управления пенсионного фонда РФ в *** от *** *** ему отказано в оплате расходов по маршруту Бодайбо - Таксимо, Таксимо - Бодайбо, так как представленные проездные билеты не содержали необходимых реквизитов, по маршруту Иркутск- Усть-Илимск т.к. Усть-Илимск является отклонением от маршрута следования.
 
    Данное решение пенсионного органа в части отказа Кузьмину А.И. в компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно по указанному маршруту не может быть признано законным.
 
    В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
 
    Предусмотренные указанным законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат предоставляются гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.
 
    Статьей 4 указанного Закона установлено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.
 
    Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 № 176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».
 
        Согласно пунктам 3, 6, 9 указанных Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 26 октября 2011 года № 863) компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
 
    Факт наличия у Кузьмина А.И. установленных ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» оснований для оплаты проезда к месту использования в 2012-2013 годах отдыха - постоянного проживания в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получения пенсии, наличия фактически произведенных расходов подтверждены представленными в материалах дела копией паспорта, пенсионного удостоверения, трудовой книжки, проездными билетами (л.д. 7, 8, 9-10, 11-12).
 
    Данные обстоятельства представителем Управления Пенсионного фонда РФ в *** не оспаривались.
 
    Не заявлено ответчиком и о наличии обстоятельств, свидетельствующих о реализации истцом права на получение оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно до истечения установленных законом двух лет к моменту настоящего обращения за компенсацией проезда.
 
    Изложенные в решении данного органа пенсионного фонда от *** *** основания к отказу в выплате Кузьмину А.И. компенсации расходов на оплату стоимости проезда по мотиву отсутствия в проездных билетах по маршруту Бодайбо - Таксимо - Бодайбо сведений о соответствующих реквизитах, не могут быть признанными соответствующими требованиям закона. Также не могут признаны законными основания об отказе в оплате стоимости железнодорожного билета по маршруту Иркутск -Усть-Илимск.
 
        Как следует из материалов дела, Кузьмин А.И. при использовании своего права на проезд к месту отдыха до *** и обратно приобретал автобусные билеты по маршруту Бодайбо - Таксимо стоимостью *** рублей, по маршруту Таксимо - Бодайбо - *** рублей, а также железнодорожный билет по маршруту Иркутск- Усть-Илимск стоимостью - *** (л.д. 7).
 
    В силу пункта 10 «Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года N 176 (ред. от 26.10.2011) компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
 
    Пунктом 7 разъяснения от 11 августа 2008г. № 408н предусмотрено, что в случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются транспортными средствами только более высокой категории стоимости, чем это предусмотрено в пункте 10 Правил (например, на железнодорожном транспорте - только скорыми и фирменными поездами), возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда).
 
    В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 «Правил…», в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.
 
    Правомерность требования Кузьмина А.И. о взыскании с пенсионного органа стоимости проездных документов - автобусных билетов по маршруту Бодайбо - Таксимо - Бодайбо подтверждена информацией ООО «УК ГОРОД» от ***, от *** о стоимости проезда по данному маршруту по состоянию на *** - *** рублей, и об осуществлении перевозок пассажиров по данному маршруту автомашиной *** с мягкими откидными сиденьями (л.д. 18,19).
 
    Согласно материалам дела, Кузьмин А.И. при использовании своего права на проезд к месту отдыха до *** и обратно приобретал железнодорожный билет по маршруту Иркутск- Усть-Илимск в плацкартном вагоне скорого поезда стоимостью *** (л.д. 7).     
 
    По информации Иркутского информационно-вычислительного центра филиала ОАО «Российские железные дороги» от *** № ***, по маршруту Иркутск-Коршуниха на *** следовали поезда категории «скорые» и стоимость проездных документов в плацкартном вагоне скорого поезда составляла *** (л.д. 16).
 
    При таких обстоятельствах оплату проезда Кузьмина А.И. следует произвести в соответствии с пунктом 7 Правил по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем при наличии железнодорожного сообщения - по тарифу плацкартного вагона пассажирского поезда, то есть по маршруту Иркутск- Коршуниха.
 
    Факт проведения отпуска в ***, проезд до этого города от *** через *** и обратно, а также приобретение Кузьминым А.И. автобусных билетов по маршруту Бодайбо-Таксимо, Таксимо- Бодайбо, возвращение посредством железнодорожного транспорта из *** и прибытие в ***, а в последующем до станции Коршуниха, в плацкартном вагоне скорого поезда представителем ответчика не оспаривался.
 
    Приведенные доказательства объективно подтверждают обоснованность произведенных истцом расходов на оплату проезда к месту использования отдыха и обратно в соответствии с представленными проездными документами.
 
    При таких условиях, принятое Управлением Пенсионного фонда в *** решение *** от *** в части отказа в выплате Кузьмину А.И. компенсации вышеприведенных расходов, не может быть признано законным.
 
    Соответственно с Пенсионного фонда РФ, в лице его территориального органа - Управления пенсионного фонда РФ в ***, на основании ст. ст. 4, 34 Закона РФ от *** *** «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» подлежит взысканию (в пределах заявленных требований) компенсация стоимости проезда Кузьмина А.И. к месту отдыха и обратно по маршруту Бодайбо - Таксимо, Таксимо - Бодайбо в размере *** рублей, по маршруту Иркутск-Коршуниха в размере *** рублей.
 
    2. По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования *** и района подлежит взысканию сумма государственной пошлины по иску в соответствии с установленной ст. 333.19 НК РФ ставкой, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, исходя из следующего расчета:
 
    (***) * 4% = *** копеек, но не менее 400 рублей по правилам п. 1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ при подаче иска имущественного характера, подлежащего оценке.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Прокурора *** в интересах Кузьмина А.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в *** о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение от *** *** Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в *** в части отказа Кузьмину А.И. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно по маршруту Бодайбо- Таксимо, Таксимо- Бодайбо, Иркутск-Коршуниха.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в *** в пользу Кузьмина А.И. *** рублей)компенсации расходов на оплату стоимости проезда до места отдыха и обратно.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в *** в доход бюджета муниципального образования *** и *** *** рублей) государственной пошлины по иску.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца через Бодайбинский городской суд.
 
    Судья:                  А.К. Дубкова
 
    Мотивированный текст решения суда изготовлен 13.03.2014г. А.К. Дубкова