Решение от 29 мая 2014 года №2-177/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п.г.т. Октябрьское 29 мая 2014 года
 
    Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Киприяновой О.М., при секретаре Зотовой О.А., а также с участием заместителя прокурора Октябрьского района Гильманова Р.Н., представителя администрации городского поселения Октябрьское Китаевой М.В., представителя администрации Октябрьского района Даниленко Л.Ю., представителя третьего лица – Октябрьского МП ЖКХ Соломонова Е.А.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-177/2014 по иску Прокурора Октябрьского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Октябрьское о понуждении приобрести и установить резервные источники энергоснабжения,
 
установил:
 
    Истец – Прокурор Октябрьского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд с исковым заявлением к администрации городского поселения Октябрьское о понуждении приобрести и установить резервные источники энергоснабжения. В обосновании иска указал, что Прокуратурой Октябрьского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами требований законодательства в сфере организации и предоставления жилищно – коммунальных услуг электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения. В ходе проверки установлено, что на социально значимых объектах жизнеобеспечения муниципального образования городское поселение Октябрьское, обслуживаемых Октябрьским муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства городского поселения Октябрьское (далее по тексту Октябрьское МП ЖКХ) - котельная № <адрес> котельная № <адрес> котельная № <адрес> котельная № <адрес>, котельная № <адрес>, котельная № <адрес>», котельная № <адрес> котельная № ул. <адрес>, котельная № <адрес>», водозаборное сооружение № <адрес> водозаборное сооружение № <адрес> водозаборное сооружение № <адрес>», водозаборное сооружение № <адрес>, водозаборное сооружение № <адрес> водозаборное сооружение № <адрес>, водозаборное сооружение № <адрес> водозаборное сооружение № <адрес>, водозаборное сооружение № <адрес> водозаборное сооружение № <адрес>, центральный водозабор и водоочистное сооружение (ВОС) <адрес>, водоочистное сооружение (ВОС) <адрес> водоочистное сооружение (ВОС) <адрес> отсутствуют автономные (резервные) источники электроснабжения.
 
    Согласно представленной администрацией г.п. Октябрьское информации вышеуказанные социально значимые объекты находятся в муниципальной собственности и эксплуатируются Октябрьским МП ЖКХ в соответствии с их предназначением.
 
    Отсутствие резервного источника питания в вышеуказанных объектах жизнеобеспечения на территории муниципального образования г.п. Октябрьское, в случае наступления аварийной или чрезвычайной ситуации может повлечь нарушение конституционных права граждан неопределенного круга лиц, в том числе прав пользователей жилищно-коммунальных услуг тепло-, водоснабжения, водоотведения, которые производят оплату за коммунальные услуги в полном объеме, а также создать угрозу их жизни, здоровью, причинить значительней Материальный ущерб.
 
    Истец просит суд обязать администрацию муниципального образования городское поселение Октябрьское Октябрьского района ХМАО-Югра в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести для1установки в котельной № <адрес> котельной № <адрес> котельной № <адрес>», котельной № по <адрес> котельной № <адрес>, котельной № <адрес> котельной № <адрес>, котельной № <адрес> котельной № <адрес>, водозаборном сооружении № <адрес> водозаборном сооружении № <адрес> водозаборном сооружении № <адрес> водозаборном сооружении № <адрес>, водозаборном сооружении № <адрес> водозаборном сооружении № по <адрес> водозаборном сооружении № <адрес> водозаборном сооружении № <адрес> водозаборном сооружении № <адрес> водозаборном сооружении № <адрес> центральном водозаборе и водоочистном сооружении (ВОС) <адрес>, водоочистном сооружении (ВОС) <адрес> расположенных <адрес>, водоочистном сооружении (ВОС), расположенном <адрес> автономные (резервные) источники электроснабжения не менее мощности рабочего процесса отдельного социально значимого объекта.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Октябрьское,
Октябрьского района ХМАО-Югра до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке
заключить соответствующий договор на проведение пуско-наладочных работ
автономных (резервных) щеточников электроснабжения, расположенных на
социально значимых объектах муниципального образования <адрес>.
 
    Обязать администрацию г.п. Октябрьское, Октябрьского района, ХМАО-Югра до начала отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ ввести в эксплуатацию автономные (резервные) источники электроснабжения в социально значимых объектах, расположенных на территории муниципального образования и передать их на обслуживание соответствующей специализированной организации.
 
    В судебном заседании заместитель Прокурора Октябрьского района Гильманов Р.Н., на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – администрации городского поселения Октябрьское Китаева М.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила в исковых требованиях отказать, пояснила, что на сегодняшний день нет необходимости в установки автономных (резервных) источников электроснабжения для каждого социально - значимого объекта, так как социально-значимые объекты, находящиеся в ведении администрации городского поселения <адрес> и обслуживающиеся Октябрьским МП ЖКХ МО городское поселение Октябрьское, обеспечены резервными источниками в полном объеме. В случае планового, аварийного отключения электроэнергии на территории городского поселения Октябрьское имеется резервная дизельная электростанция, находящаяся по адресу: <адрес> предназначенная для обеспечения бесперебойной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства, социально-культурной сферы и жилищного фонда (информационное письмо ДД.ММ.ГГГГ). Кроме этого, в котельной № <адрес> центральном водозаборе и водоочистном сооружении <адрес> имеются дизельные электростанции блок-контейнерного исполнения соответствующих мощностей, а также в социально-значимых объектах <адрес> и <адрес> имеются генераторы бензиновые <данные изъяты> с целью предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории <адрес> и <адрес>. Более того, на сегодняшний день котельная № <адрес> не функционирует, котельная № <адрес> котельная № <адрес> выводятся из эксплуатации.
 
    Представитель соответчика – администрации Октябрьского района Даниленко Л.Ю., действующая на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что резервные электростанции не являются объектами электросетевого хозяйства, а относятся к оборудованию объектов, непосредственно на которых они установлены. Конкретно на объектах тепло и водоснабжения, которые, в свою очередь, находятся в собственности городских и сельских поселений <адрес>, в том числе администрации городского поселения Октябрьское. То есть их нельзя рассматривать, как имущество, предназначенное для обеспечения электрической энергией территории населенных пунктов, их целевое назначение – обеспечение бесперебойной, безаварийной работы объектов на которых они устанавливаются. Обязанность создания резервных мощностей на этих объектах необходимо рассматривать из вытекающих договорных правоотношений между поставщиком и потребителем электрической энергии. Считает, что установка резервных источников электроснабжения на объектах 1 и 2 категории надежности не относятся к полномочиям по электроснабжению, а являются обязанностью по обеспечению бесперебойной и безаварийной работы собственниками соответствующих категорийных объектов и потребителей электрической энергии, использующих эти объекты в своих производственных нуждах. В целях решения данного вопроса, за счет средств автономного округа соответчиком были приобретены и переданы администрации городского поселения две дизельные электростанции. В собственности МО Октябрьский район также имеется здание дизельной электростанции, которое имеет возможность аварийного покрытия территории <адрес> при отключении электроэнергии. На объектах: котельная № центральный водозабор и водоочистное сооружение (ВОС) <адрес>, водоочистное сооружение (ВОС) <адрес> имеются резервные источники.
 
    Представитель третьего лица – Октябрьского МП ЖКХ МО городское поселение Октябрьское Соломонов Е.А., действующий на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ, суду пояснил, что резервные источники им не передавались, установка резервных источников электроснабжения является обязанностью по обеспечению бесперебойной и безаварийной работы собственника объектов. Октябрьское МП ЖКХ МО городское поселение таким не является.
 
    Исследовав доводы истца, третьего лица, возражения ответчиков, материалы дела, оценив в силу ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
 
    В судебном заседании установлено, что котельные <адрес> водозаборные сооружения <адрес> центральный водозабор и водоочистное сооружение (ВОС) <адрес>, водоочистное сооружение (ВОС) <адрес>, водоочистное сооружение (ВОС) <адрес>, на основании приказа департамента государственной собственности ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности <адрес>», принадлежат на праве собственности ответчику- администрации городское поселение Октябрьское (л.д. 9-37). Указанные объекты являются социально значимыми объектами ЖКХ, расположенные на территории <адрес> (л.д. 42), имеют потребность в резервном источнике электроснабжения (л.д. 48).
 
    В соответствии со статьей 14 Федерального Закона от 06 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относиться: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
 
    Статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно: осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, обучение населения защиты и действиям в этих ситуациях; принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение; осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информации в области защиты населения и территорий от населения, в том числе и использованием специальных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование предприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.
 
    Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 « О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» - для энергопринимающих устройств, отнесенных к первой и второй категориям надежности, должно быть обеспечено наличие независимых резервных источников снабжения электрической энергией. Дополнительно для энергопринимающих устройств первой категории надежности, внезапный перерыв снабжения электрической энергией которых может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, должно быть обеспечено наличие автономного резервного источника питания. В случае возникновения внерегламентных отключений ограничение режима потребления является следствием повреждения линий электропередачи и (или) оборудования, в том числе в результате стихийных явлений. Для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем технологической или аварийной брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.
 
    В соответствии с п. 1.2.19, 1.2.20 Приказа Минэнерго Российской Федерации от 08.07.2002 № 204 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок», электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания. Электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады. Следовательно, скважины забора воды, водоочистные комплексы и котельные относятся ко второй категории электроприемников, так как перерыв их электроснабжения может привести к массовому недоотпуску продукции, массовой простоям рабочих, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.
 
    Согласно Приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечено бесперебойное, круглосуточное холодное водоснабжение в течение года, постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства РФ, соответствующее давление в точке водозабора.
 
    Из-за отсутствия резервных источников питания на указанных объектах в <адрес>, в случае наступления аварийной или чрезвычайной ситуации права (интересы) потребителей (неопределенного круга лиц), в том числе право на пользование теплоснабжением в полном объеме, может быть нарушено, что может создать угрозу их жизни и здоровью, а также повлечь причинение вреда.
 
    Кроме того, ч. 2 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.
 
    Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, присуждения к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.
 
    В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Таким образом, исковые требования Прокурора Октябрьского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Октябрьское о понуждении приобрести и установить резервные источники энергоснабжения законны и обоснованы, подлежат удовлетворению, так как из-за отсутствия резервных источников питания на указанных объектах, в случае наступления аварийной или чрезвычайной ситуации права потребителей, в том числе право на пользование тепло- и водоснабжением в полном объеме, могут быть нарушены, что может создать угрозу их жизни и здоровью, а также повлечь причинение вреда.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Прокурора Октябрьского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Октябрьское о понуждении приобрести и установить резервные источники энергоснабжения удовлетворить.
 
    1. Обязать администрацию муниципального образования городское поселение Октябрьское Октябрьского района ХМАО-Югра в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести автономные (резервные) источники электроснабжения не менее мощности рабочего процесса отдельного социально значимого объекта для установки их на:
 
    - котельной № <адрес>
 
    - котельной № <адрес>,
 
    - котельной № <адрес>
 
    - котельной     № <адрес>
 
    - котельной № <адрес>
 
    - котельной № <адрес>
 
    - котельной № <адрес>
 
    - котельной № <адрес>
 
    - котельной № <адрес>
 
    - водозаборном сооружение № <адрес>
 
    - водозаборном сооружении № <адрес>
 
    - водозаборном сооружении № <адрес>
 
    - водозаборном сооружении № <адрес>,
 
    - водозаборном сооружении № <адрес>
 
    - водозаборном сооружении № <адрес>
 
    - водозаборном сооружении № <адрес>
 
    - водозаборном сооружении № <адрес>
 
    - водозаборном сооружении № <адрес>
 
    - водозаборном сооружении    № <адрес>
 
    - центральном водозаборе и водоочистном сооружении (ВОС) <адрес>
 
    - водоочистном сооружении (ВОС) <адрес>,
 
    - водоочистном сооружении (ВОС), <адрес>.
 
    2. Обязать администрацию муниципального образования городское поселение Октябрьское до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке заключить соответствующей договор на проведение пуско-наладочных работ автономных (резервных) источников электроснабжения, расположенных на социально значимых объектах муниципального образования <адрес>.
 
    3. Обязать администрацию г.п. Октябрьское, Октябрьского района, ХМАО-Югры до начала отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ ввести в эксплуатацию автономные (резервные) источники электроснабжения в социально значимых объектах, расположенных на территории муниципального образования и передать их на обслуживание соответствующей специализированной организации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Октябрьский районный суд.
 
    В окончательной форме решение суда принято 3 июня 2014 года.
 
Судья: /подпись/            О.М. Киприянова
 
    Верно:
 
    Судья: О.М. Киприянова