Решение от 29 мая 2014 года №2-177/2014

№ 2-177/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    29 мая 2014 года с. Черный Яр Астраханской области
 
    Черноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Рясковой Н.А.
 
    при секретаре Козловой Е.М.
 
    с участием на стороне заявителя -помощника прокурора Черноярского района Астраханской области Мамцева М.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Солодниковский сельсовет» об обязании организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора и к МО « Черноярский район об обязании организации утилизации и переработки бытовых отходов,
 
    у с т а н о в и л :
 
    Прокурор Черноярского района обратился в суд с иском к Администрации МО «Солодниковский сельсовет» с требованиями об обязании организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора и к МО « Черноярский район об обязании организации утилизации и переработки бытовых отходов на территории МО «Солодниковский сельсовет».
 
    В обоснование исковых требований прокурор указал, что при проведении 22 апреля 2014 года проверки в с. Солодники Черноярского района Астраханской области ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах» выявлены множественные нарушения санитарно – эпидемиологических требований при осуществлении сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора, в том числе наличие несанкционированных свалок на улицах; а также несоответствие полигона- свалки, на который вывозятся отходы нормам СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенических требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». При этом деятельность по утилизации и переработке отходов не организована. В связи с этим и в силу положений федеральных законов «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ РФ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления», ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления просит обязать обязать администрацию муниципального образования «Солодниковский сельсовет» организовать на своей территории сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями и обязать администрацию муниципального образования «Черноярский район» организовать утилизацию и переработку бытовых отходов, вывозимых с территории муниципального образования «Солодниковский сельсовет».
 
    В судебном заседании представитель заявителя - помощник прокурора Черноярского района Мамцев М.Н. полностью поддержал исковые требования по указанным основаниям.
 
    Представитель администрации МО «Солодниковский сельсовет» в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями согласны.
 
    Представитель администрации МО «Черноярский район» Кравцов А.М. требования прокурора не признал и в возражение пояснил, что на территории Черноярского района Астраханской области имеется свалка бытовых отходов, которая расположена в * км. от села Черный Яр Астраханской области, она находится в пользовании МУП « Черноярского коммунальное хозяйство» и в полной мере обеспечивает потребность в утилизации твердых бытовых отходов Черноярского района. При этом необходимости в переработке отходов не имеется, кроме того на территории района отсутствует такая промышленность.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    В силу ч. 1 ст. 22 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Актом проверки от 22 апреля 2014 года ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах» в отношении МО «Солодниковский сельсовет» ; предписанием от 07 мая 2014 года ; постановлением от 07 мая 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении главы МО « Солодниковский сельсовет» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ; постановлением от 07 мая 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении МО « Солодниковский сельсовет» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ судом установлены нарушения законодательства и не проведение мероприятий в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на территории МО « Солодниковский сельсовета».
 
    Так, в нарушение п. 5.1. и 5.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенических требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» проект на объект размещения твердых бытовых отходов (свалку) отсутствует. В нарушение п. 4.9. участок для размещения твердых бытовых отходов МО «Солодниковский сельсовет» не имеет зонирования на производственную и хозяйственно бытовую зоны, проезды не организованы. В нарушение п. 4.11 СанПиН 2.1.7.1322-03 и п. 3.9 СанПиН 2.1.7.1038-01 "Гигиенических требований к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов (далее СанПиН 2.1.7.1038-01 на участке для размещения твердых бытовых отходов твердые бытовые отходы размещаются хаотично, беспорядочно.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что администрация МО «Солодниковский сельсовет» осуществляет вывоз отходов с нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а администрацией МО «Черноярский район» утилизация и переработка бытовых отходов, вывозимых с территории муниципального образования «Солодниковский сельсовет» в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства не организована.
 
    При этом доводы представителя МО « Черноярский район» суд считает несостоятельными, поскольку свалка, на которую ссылается сторона в своем возражении, находится на отдаленном расстоянии от территории МО
 
    « Солодниковский сельсовет », так как расположена на территории другого поселения. Кроме того, суду не представлено доказательств того, что данная свалка санкционирована, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства наличие данной свалки действительно обеспечивает выполнение обязанности по утилизации и переработке отходов.
 
    В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
 
    В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения муниципального района.
 
    Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Согласно ч.2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым возложить на муниципальные органы исполнение вышеуказанных положений закона.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Черноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Солодниковский сельсовет» об обязании организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора и к МО « Черноярский район об обязании организации утилизации и переработки бытовых отходов удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Солодниковский сельсовет» организовать на своей территории сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Черноярский район» организовать утилизацию и переработку бытовых отходов, вывозимых с территории муниципального образования «Солодниковский сельсовет».
 
    Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через районный суд в течение месяца.
 
    Решение вынесено и изготовлено при помощи компьютера в совещательной комнате.
 
    Судья Н.А. Ряскова