Решение от 04 июня 2014 года №2-177/2014

    Дело № 2-177/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 июня 2014 года п.Советский Республика Марий Эл
 
    Советский районный суд Республики Марий Эл
 
    в составе председательствующего судьи Крутихиной С.Н.
 
    с участием помощника прокурора Советского района Республики Марий Эл Мухаметовой Г.Б.,
 
    при секретаре Басовой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Советского района Республики Марий Эл в интересах Подоплеловой И.В. и Моторова М.И. к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» о признании постановления администрации муниципального образования «Советский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства» незаконным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Советского района Республики Марий Эл обратился в суд с иском в защиту интересов Подоплеловой И.В. и Моторова М.И. к администрации муниципального образования (далее - МО) «<данные изъяты>» о признании постановления администрации муниципального образования «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства» незаконным, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации МО «<данные изъяты>» № ФИО1 предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., имеющий местонахождение: <адрес>, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства в связи с тем, что ФИО1 относится к категории граждан, имеющих трех и более детей, не достигших 18 лет, в соответствии с абзацем 1 п.5 ч.1 ст.14 Закона Республики Марий Эл от 17.07.2003г № 32-З «О порядке управления находящимися в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл». При подаче заявления в администрацию МО «<данные изъяты>» ФИО1 представил справку о составе семьи, в которой указано, что Моторов М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является членом его семьи. Однако в ходе проверки установлено, что Моторов М.И. проживает совместно со своей матерью Подоплеловой И.В. по адресу: <адрес>. ФИО1 зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельный участок, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и следок с ним. В настоящее время ФИО1 предоставлены документы на переход права собственности указанного земельного участка второй супруге ФИО3. Несмотря на отсутствие в действующем гражданском и семейном законодательстве Российской Федерации определения семьи, имеет место единообразие в толковании указанного понятия, данного в Федеральном законе от 24.10.1997г № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» семья – лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство. Однако несовершеннолетний Моторов М.И. совместно с семьей своего отца ФИО1 не проживает, совместное хозяйство не ведет. Проживает совместно со своей матерью Подоплеловой И.В. – бывшей супругой ФИО1. Поскольку ФИО1, хотя и является отцом троих детей, совместно с сыном Моторовым М.И. не проживает, взаимная общность семейных интересов отца и ребенка отсутствует. Следовательно, в состав семьи ФИО1 входит его супруга ФИО3, дочь ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Несовершеннолетний Моторов М.И. не является членом семьи своего отца ФИО1. Кроме того, согласно абзаца 2 ч.5 ст.14 Закона № 32-З земельные участки в собственность бесплатно предоставляются гражданам, имеющим трех и более детей, не достигших 18 лет, а также старше 18 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения и не достигших 23 лет, по заявлению одного из совместно проживающих с такими детьми родителей (усыновителей). Поскольку Моторов М.И. не проживает совместно с отцом ФИО1, предоставление администрацией МО «<данные изъяты>» земельного участка в собственность является незаконным и нарушает законные права и интересы несовершеннолетнего Моторова М.И. и его матери Подоплеловой И.В., поскольку в соответствии с ч.1 ст.14 Закона № 32-З предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно осуществляется однократно, следовательно, Подоплелова И.В. не сможет в будущем реализовать указанное право. Просят признать постановление администрации МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства» незаконным; обязать Советский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Марий Эл погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, общая площадь <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, применить последствия недействительности сделки.
 
    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Советского района Республики Марий Эл Мухаметова Г.Б. исковые требования уточнила, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, пояснила, что семья ФИО1 состоит из его супруги ФИО3, дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Несовершеннолетний сын Моторов М.И. совместно с семьей своего отца ФИО1 не проживает, совместное хозяйство не ведет, проживает совместно со своей матерью Подоплеловой И.В. – бывшей супругой ФИО1. ФИО1, хотя и является отцом троих детей, однако, предоставление администрацией МО «<данные изъяты>» земельного участка в его собственность бесплатно незаконным, поскольку, согласно абзаца 2 ч.5 ст.14 Закона № 32-З земельные участки в собственность бесплатно предоставляются гражданам, имеющим трех и более детей, не достигших 18 лет, а также старше 18 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения и не достигших 23 лет, по заявлению одного из совместно проживающих с такими детьми родителей. Просит признать постановление администрации МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства» незаконным; обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Марий Эл погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, общая площадь <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.
 
    Истец Подоплелова И.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом судебной повесткой, представила суду письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что на исковых требованиях настаивает.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд постановил рассмотреть дело в отсутствие истца Подоплеловой И.В..
 
    В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «<данные изъяты>» Полянин К.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что право граждан, имеющих трех и более детей, приобрести в собственность бесплатно земельные участки предусмотрено ст.28 Земельного кодекса РФ. При этом субъекту – Республике Марий Эл предоставлено право определить порядок и случаи такого предоставления и предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей. Подпунктом 5 пункта 1 статьи 14 Закона № 32-З установлен случай предоставления земельного участка однократно бесплатно в собственность для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома или для индивидуального жилищного строительства во внеочередном порядке гражданам, имеющим трех и более детей, не достигших 18 лет, а также старше 18 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения и не достигших 23 лет. Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12.04.2010г № 92 «О порядке и условиях однократного предоставления земельных участков в собственность гражданам для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома и индивидуального жилищного строительства бесплатно» установлен порядок и условия однократного предоставления земельных участков. На момент обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении участка, они не имели сведений о том, что несовершеннолетний сын Моторов М.И. не проживает совместно с отцом ФИО1. Полномочиями по проверке представляемых гражданами документов и сведений они не наделены. На основании заявления и представленных документов, в том числе справки о составе семьи, выданной ООО «<данные изъяты>», администрацией МО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «О предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства». Считает, что вышеуказанное постановление вынесено законно, и при наличии в действующем законодательстве пробела, вынесение решения по данному делу оставляет на усмотрение суда.
 
    В судебном заседании третье лицо ФИО1 с исковыми требованиями не согласился и пояснил, что предоставление администрацией МО «<данные изъяты>» бесплатно земельного участка в его собственность для индивидуального жилищного строительства считает законным, поскольку он относится к категории граждан, имеющих трех несовершеннолетних детей, - сына Моторова М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, двое из которых – ФИО4 и ФИО5 родились от второго брака и проживают совместно с ним и супругой ФИО3. Действительно несовершеннолетний сын Моторов М.И. фактически с ним не проживает, проживает с матерью – бывшей супругой Подоплеловой И.В., но он является его ребенком и находится на его иждивении. Пусть на данный момент сын проживает со своей матерью, но, возможно, что он будет проживать с ним. Считает, что в данной ситуации никакого ущемления прав ребенка не имеет место. По поводу ущемления прав Подоплеловой И.В. в том, что в будущем она не сможет реализовать свое право приобрести в собственность бесплатно земельный участок, считает, что для этого надо Подоплеловой И.В. сначала надо родить ребенка. Поэтому просит в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Представитель третьего лица - Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Марий Эл в судебное заседание явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили суду письменное ходатайство о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд постановил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Марий Эл.
 
    Согласно постановлению администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.. имеющий местоположение: Республика <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.
 
    Согласно свидетельству о расторжении брака № брак между ФИО1 и Подоплеловой (ФИО2) И.В. прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о расторжении брака мирового судьи судебного участка № 2 Советского района Республики Марий Эл, после расторжения брака ей присвоена фамилия Подоплелова.
 
    Согласно свидетельству о рождении № Моторов М.И. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его отцом является ФИО1, мать – Подоплелова (ФИО2) И.В..
 
    Согласно справке ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет на иждивении следующий состав семьи: жена – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын – Моторов М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован у матери <адрес>; дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована у матери <адрес>; сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок, земли населенных пунктов, индивидуальное жилищное строительство, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.
 
    Согласно свидетельству о рождении № ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее отцом является ФИО1, мать – ФИО3.
 
    Согласно свидетельству о рождении № ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его отцом является ФИО1, мать – ФИО3.
 
    Согласно паспорту ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Отделом ЗАГС <данные изъяты>.
 
    Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просит администрацию МО «<данные изъяты>» предоставить ему для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
 
    В соответствии с абз.2 ч.2 ст.28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с абз.1 п.5 ч.1 ст.14 Закона Республики Марий Эл от 17.07.2003г № 32-З «О порядке управления находящимися в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно осуществляется однократно в пределах максимального размера, установленного законодательством, и в следующих случаях предоставления земельного участка вновь, в том числе гражданам, имеющим трех и более детей, не достигших 18 лет, а также старше 18 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения и не достигших 23 лет.
 
    Согласно абз.2 ч.5 ст.14 вышеуказанного Закона от 17.07.2003г № 32-З земельные участки в собственность бесплатно предоставляются гражданам, имеющим трех и более детей, не достигших 18 лет, а также старше 18 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения и не достигших 23 лет, по заявлению одного из совместно проживающих с такими детьми родителей (усыновителей).
 
    В судебном заседании установлено, что ФИО1 является отцом троих несовершеннолетних детей – сына Моторова М.И., родившегося ДД.ММ.ГГГГ от первого брака ФИО1 с Подоплеловой (Полоплеловой И.В.) И.В., дочь ФИО4, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ года, и сына ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ – от второго брака Полоплеловой И.В. И.В. с Полоплеловой И.В. (ФИО3) И.В..
 
    В судебном заседании также установлено и не отрицается третьим лицом ФИО1, что после расторжения брака несовершеннолетний сын Моторов М.И. проживает совместно со своей матерью – бывшей супругой ФИО1 – Подоплеловой И.В., сам ФИО1 проживает с супругой ФИО3 и двумя несовершеннолетними детьми ФИО4 и ФИО5.
 
    Федеральный закон от 24.10.1997г № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в статье 1 дает понятие семьи, согласно которому семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство.
 
    Таким образом, семьей ФИО1 являются супруга ФИО3, дочь ФИО4 и сын ФИО5, совместно с которыми ФИО1 проживает и ведет совместное хозяйство.
 
    Поскольку действующим законодательством предусмотрено, что право гражданина, имеющего трех и более детей, не достигших 18 лет, а также старше 18 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения и не достигших 23 лет, на получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно реализуется по заявлению одного из совместно проживающих с такими детьми родителей (усыновителей), поэтому законных оснований для предоставления администрацией МО «<данные изъяты>» земельного участка ФИО1 в связи с реализацией вышеуказанного право не имелось.
 
    Таким образом, постановление администрации МО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства» является незаконным.
 
    В силу статьи168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Поскольку при предоставлении ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> 43, в собственность бесплатно были допущены требования абз.2 ч.5 ст.14 Закона Республики Марий Эл от 17.07.2003г № 32-З «О порядке управления находящимися в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл», поэтому данная сделка, как не соответствующая требованиям закона, является в силу статьи168 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожной.
 
    Согласно пунктам 3 и 4 статьи166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.
 
    Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.
 
    В соответствии с вышеизложенным законодательством, суд считает необходимым признать недействительной государственную регистрацию права собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный ФИО1 вышеуказанным постановлением администрации МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Марий Эл аннулировать запись регистрации о праве собственности ФИО1 на данный земельный участок.
 
    Иных требований при рассмотрении дела заявлено не было, согласно ст.196 ГПК РФ суд рассмотрел дело в пределах заявленного иска.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным постановление администрации муниципального образования «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства».
 
    Признать недействительной государственную регистрацию права собственности ФИО1 на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, общая площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, общая площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Марий Эл подачей жалобы через Советский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2014 года.
 
    СУДЬЯ: С.Н. Крутихина