Решение от 31 июля 2014 года №2-177/2014

    Дело № 2- 177/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    г.Усолье 31 июля 2014 года
 
    Усольский районный суд Пермского края под председательством судьи Устинова А.Б.,
 
    С участием представителя по доверенности Митраковой И.В., представителя по доверенности администрации района Луцик О.С.
 
    При секретаре Оносовой Л.В.
 
    Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Усолье гражданское дело по заявлению
 
    Ларина В.М. о признании отказа Администрацией района о выделении земельного участка незаконным,
 
    Установил:
 
    Заявитель, Ларин В.М. обратился в суд с заявлением о признании отказа о выделении земельного участка незаконным. В обосновании обращения указал, он является собственником водонапорной башни, по адресу<адрес>, имеет свидетельство о государственной регистрации права. Он обратился с заявлением в администрацию района о выделении ему земельного участка площадью <данные изъяты> в собственность, для обслуживания водонапорной башни. ДД.ММ.ГГГГ Администрация района, ему отказала о выделении земельного участка. Не согласен с отказом о выделении земельного участка, ссылается на то, что он является собственником водонапорной башни, у него должно возникнуть право на земельный участок, расположенный под этим объектом. Просит признать отказ незаконным, обязать администрацию района возместить судебные расходы.
 
    В судебном заседании заявитель представил заявление о рассмотрении заявления без его присутствия, его представитель по доверенности Митракова И.В. требования заявления поддержала.
 
    Представитель Администрации района Луцик О.С., действующая по доверенности, с заявлением не согласилась.
 
    Суд, заслушал представителя заявителя, представителя администрации района, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    В судебном заседании установлено, Ларин В.М. на основании Решения Усольского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.6), является собственником водонапорной башни находящийся по адресу <адрес>, кадастровый номер №, имеет свидетельство о государственной регистрации права (л.д.7). Ларин В.М. обратился с заявлением в администрацию района о выделении ему земельного участка площадью <данные изъяты> в собственность, для обслуживания водонапорной башни.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Администрация района, Ларину отказала о выделении земельного участка площадью <данные изъяты>, указала, что предоставление земельного участка в аренду под данным объектом возможно в границах первого пояса, не менее 15м. от стен сооружения, при предоставлении соответствующих документов о действии водонапорной башни, лицензии на пользовании недрами, проекта ЗСО. (л.д.5),
 
    Ларин не согласился с отказом о выделении земельного участка, ссылается на то что он является собственником водонапорной башни, у него должно возникнуть право на земельный участок, расположенный под этим объектом. Просит признать отказ незаконным, обязать администрацию района возместить судебные расходы.
 
    В соответствии с Земельным кодексом РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности п.2ст.15; оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами п.1, 2 ст.27.
 
    В соответствии с п.1 ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
 
    Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд; не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц п.4ст.28 ЗК РФ.
 
    В силу п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены данным кодексом, федеральными законами.
 
    Согласно п.5 ст.36 ЗК РФ предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 данного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
 
    В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного ст.29 данного Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" п.7 ст.36 ЗК РФ.
 
    В соответствии с абз.2 п.7 ст.36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
 
    Исходя из правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 № 187-О, от 27.01.2011 № 72-О-О, положений п.2 и5 ст.34,ст.36 ЗК РФ, устанавливающих право гражданина на подачу заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления о предоставлении или передаче земельного участка в собственность или аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и обязанность органа государственной власти или органа местного самоуправления принять решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче его в аренду, применяются в нормативном единстве с другими положениями Земельного кодекса Российской Федерации и иных законодательных актов и с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов.
 
    На основании п.2 ст.35 Земельного кодекса РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с п.3 ст.33 ЗК РФ.
 
    В силу п.3 ст.33 ЗК РФ предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
 
    Из приведенных правовых норм следует, что право собственника объекта недвижимости на предоставление земельного участка, занятого таким объектом, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы предоставляемого земельного участка должны входить как часть, занятая недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования. То есть собственник объекта недвижимости в порядке ст.36 ЗК РФ вправе претендовать на земельный участок, площадь которого рассчитана с учетом предельных размеров отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
 
    Таким образом, того факта, что на земельном участке находится объект недвижимости, принадлежащий физическому или юридическому лицу, недостаточно для реализации права на получение земельного участка. Площадь земельного участка должна соответствовать нормам предоставления земельных участков, установленным ст.33 ЗК РФ, и должна быть достаточной для эксплуатации соответствующего здания, строения или сооружения. В связи с изложенным собственник здания, строения или сооружения, реализуя свое право на приобретение земельного участка, должен доказать, что для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости необходим земельный участок именно требуемой им площади.
 
    При обращении в администрацию Ларин В.М. не представил доказательств, подтверждающих необходимость использования и фактического использования земельного участка площадью <данные изъяты>, для эксплуатации принадлежащего ему водонапорного сооружения, не представил в связи с этим соответствующие документы.
 
    При таких обстоятельствах с учетом не представления Лариным В.М. доказательств, подтверждающих деятельность для обслуживания водонапорной башни, необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади <данные изъяты> для эксплуатации приобретенного объекта недвижимости, в том числе в заявленных целях, и обоснованного расчета требуемой площади земельного участка, отказ администрации района, о выделении земельного участка является правомерным, соответствует действующему земельному законодательству, и прав заявителя не нарушает, в связи с чем оснований для удовлетворения требований Ларина В.М. у суда не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.198, 258 ГПК РФ, суд
 
    Решил:
 
    В удовлетворении заявления Ларина В.М. о признании отказа Администрации района о выделении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным, возложении обязанности на Администрацию района возмещения судебных расходов в сумме 200 рублей оплаты государственной пошлины, <данные изъяты> рублей за услуги представителя, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Усольский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий А.Б.Устинов