Решение от 02 апреля 2014 года №2-177/2014

Дело № 2-177/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
г. Далматово 02 апреля 2014 года
 
    Далматовский районный суд Курганской области в составе:
 
    председательствующего судьи Соколовой Е.В.,
 
    при секретаре Ворваниной О.Б.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в защиту прав неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Поспеловой Оксане Владимировне о прекращении противоправных действий продавца,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Курганской области обратилось в Далматовский районный суд с иском к индивидуальному предпринимателю (далее-ИП) Поспеловой О.В. о признании действий ИП Поспеловой О.В. противоправными при осуществлении розничной торговли табачными изделиями в магазине по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Крутиха, ул. 1 Мая, д. 67, обязании прекратить розничную торговлю табачными изделиями в указанном магазине и доведении до сведения потребителей резолютивной части решения в 10-дневный срок со дня вступления его в законную силу путём размещения его в районной газете «Далматовский вестник».
 
    Свои требования истец обосновывает тем, что Поспелова О.В. – индивидуальный предприниматель (ИП), осуществляющий деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров (в том числе и табачных изделий) по договору розничной купли-продажи в торговом отделе по адресу: Курганская обл., Далматовский район, с. Крутиха, ул. 1 Мая, д. 67. Таким образом, она является продавцом и соответственно субъектом правоотношений, регулируемых Законом РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1, Федеральным законом РФ «Об ограничении курения табака» № 87-ФЗ от 10.07.2001 г.; Федеральным законом «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 02.02.2013 г. № 15-ФЗ.
 
    При продаже населению табачных изделий ответчиком не соблюдаются ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации в сфере розничной продажи табачных изделий.
 
    Предмет данного иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как определяет права и обязанности граждан, имеющих намерение заключить или уже заключивших договоры купли-продажи табачных изделий с данным продавцом, точное количество которых установить не представляется возможным.
 
    При проведении 21.03.2013 г. прокуратурой Далматовского района проверки в магазине ИП Поспеловой О.В. по адресу: Курганская обл., Далматовский район, с. Крутиха, ул. 1 Мая, д. 67., на предмет соблюдения законодательства при розничной продаже табачных изделий установлено, что в вышеуказанном магазине ИП Поспеловой О.В. осуществляется продажа табачных изделий различных марок в нарушение ч. 5 ст. 3 Федерального закона РФ от 10.07.2001 г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» (действовавшего в период проведения проверки), а именно: на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций (МКОУ «Крутихинская средняя общеобразовательная школа»).
 
    Проведенными прокуратурой Далматовского района замерами расстояния от магазина ИП Поспеловой О.В. до границ территории МКОУ «Крутихинская средняя общеобразовательная школа» установлено, что расстояние составляет менее ста метров, а именно: 94,8 метра (Акт осмотра от 21.03.2013 г.).
 
    В соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1 и Уставом МКОУ «Крутихинская средняя общеобразовательная школа» является образовательным учреждением.
 
    По материалам данной проверки 21.03.2013 г. заместителем прокурора Далматовского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ в отношении ИП Поспеловой О.В., которое направлено для рассмотрения в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах.
 
    24.04.2013 г. постановлением начальника территориального отдела от 24.04.2013 г. № 80 ИП Поспелова О.В. привлечена к административной ответственности за данное нарушение по ст. 14.2 КоАП РФ в виде штрафа. Указанное постановление решением Арбитражного суда Курганской области от 13.11.2013 г. оставлено без изменения.
 
    24.12.2013 г. сотрудниками ЭБиПК ОМВД России по Далматовскому району была проведена проверка в магазине ИП Поспеловой О.В. по адресу: Курганская обл., Далматовский район, с. Крутиха, ул. 1 Мая, д. 67., в ходе которой зафиксирован факт продажи табачных изделий различных наименований в нарушение п.2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона РФ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» 02.02.2013 г. № 15-ФЗ, согласно которому запрещается розничная торговля табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
 
    Постановлением начальника территориального отдела Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах ИП Поспелова О.В. привлечена к административной ответственности за данное нарушение по ст. 14.2 КоАП РФ в виде штрафа. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 29.02.2014 г.
 
    На основании изложенного истец считает вышеперечисленные нарушения, допущенные ответчиком при осуществлении розничной продажи табачных изделий, противоправными.
 
    В обоснование исковых требований истец ссылается Федеральный закон РФ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 02.02.2013 г. № 15-ФЗ, ст.ст. 17, 40, 46 Закона от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».
 
    В судебном заседании представитель истца – Малышева А.Н. исковые требования поддержала и дала пояснения полностью соответствующие содержанию искового заявления, просила признать действия ИП Поспеловой О.В. при осуществлении розничной торговли табачными изделиями в магазине по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Крутиха, ул. 1 Мая, д. 67- противоправными, обязать ответчика прекратить розничную торговлю табачными изделиями табачными изделиями в указанном магазине и довести до сведения потребителей резолютивную часть решения в 10-дневный срок со дня вступления его в законную силу путём размещения его в районной газете «Далматовский вестник». Указала, что несмотря на неоднократное привлечение к административной ответственности ИП Поспелова О.В. добровольно нарушение не устраняла, до рассмотрения настоящего дела информации о прекращении противоправных действий не сообщила, доказательств не представила.
 
    Ответчик ИП Поспелова О.В. в судебное заседание не явилась, предварительно была извещена надлежащим образом. О причинах своей неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила. При указанных обстоятельствах суд находит причины её неявки неуважительными, а материалы дела достаточными для рассмотрения в её отсутствие.
 
    Заслушав доводы представителя истца Малышевой А.Н., исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты нрав потребителей и благополучия человека по Курганской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку ответчиком – индивидуальным предпринимателем Поспеловой О.В. допускается нарушение прав неопределенного круга граждан-потребителей при осуществлении розничной торговли табачными изделиями.
 
    В соответствии со п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
 
    Пунктом 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», действующего с 01.06.2013 г., запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
 
    Согласно справке от 24.01.2014 г. Поспелова Оксана Владимировна является индивидуальным предпринимателем, основной государственный регистрационный номер - 304450605100017, внесена 20.02.2004 г. в ЕГРИП, вид деятельности - том числе и розничная торговля табачными изделиями.
 
    Актом осмотра от 21.03.2013 г., произведенного заместителем прокурора Далматовского района Домрачевой М.А., помощником прокурора Далматовского района Тимошенко О.В. в присутствии ИП Поспеловой О.В., установлено, что расстояние от магазина ИП Поспеловой О.В. до границ территории (забора) МКОУ «Крутихинская средняя общеобразовательная школа» составляет 94,8 метра. В связи с чем, постановлением заместителя прокурора Далматовского района Домрачевой М.А. от 21.03.2013 г. в отношении ИП Поспеловой О.В. возбуждено производство об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ и материалы дела направлены территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Катайском, Далматовском районах для рассмотрения по существу.
 
    Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Катайском, Далматовском районах Максимова Н.Г. по делу об административном правонарушении № 80 от 24.04.2013 г. ИП Поспелова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, ей назначен штраф в размере 3000 рублей. Указанным постановлением установлено, что 21.03.2013 г. с 17.40 час. до 18.00 час. проведена проверка соблюдения законодательства при розничной торговле продаже табачных изделий в магазине ИП Поспеловой О.В. по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Крутиха, ул. 1 Мая, д. 67, в котором осуществляется продажа табачных изделий различных марок. При проведении замеров установлено, что расстояние от магазина до границ территории (забора) МКОУ «Крутихинская средняя общеобразовательная школа» составляет 94,8 метра, что является нарушением ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 10.07.2001 г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» (действовавшего в период проведения проверки), согласно которому запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций. Решением Арбитражного суда Курганской области от 13.11.2013 г. указанное постановление оставлено без изменения, в удовлетворении заявления ИП Поспеловой О.В. об отмене постановления отказано.
 
    Из копии протокола осмотра места происшествия от 25.12.2013 г. с приложением фототаблицы, в том числе и витрины с табачными изделиями, произведенного оперуполномоченным ЭБиПК ОМВД России по Далматовскому району Смирновым К.В. в присутствии двух понятых и с участием ИП Поспеловой О.В., установлено, что в магазине ИП Поспеловой О.В., расположенном по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Крутиха, ул. 1 Мая, д. 67, имеется стеллаж, на котором расположены табачные изделия различных наименований и стоимостью.
 
    Из копий Устава МКОУ «Куртихинская средняя общеобразовательная школа», лицензии, выданной указанному учреждению, следует, что муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Крутихинская средняя общеобразовательная школа» является образовательным учреждением, осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ.
 
    Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Катайском, Далматовском районах Парадеевой М.И. составлен протокол № 08-1/194 об административном правонарушении в отношении ИП Поспеловой О.В., из которого следует, что 24.12.2013 г. в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Катайском, Далматовском районах поступили материалы проверки торговли ИП Поспеловой О.В. сотрудниками ОМВД России по Далматовскому району (вх. № 183 от 24.12.2013 г.), при изучении которых установлено, что 23.12.2013 г. в 11.54 час. ЭБиПК ОМВД России по Далматовскому району проведена проверка в магазине «Продукты» ИП Поспеловой О.В., расположенном по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Крутиха, ул. 1 Мая, д. 67, в ходе которой зафиксировано, что на витрине, оформленные ценниками находятся табачные изделия различных наименований. Здание магазина находится на расстоянии 94,8 метров от границ территории (забора) МКОУ «Крутихинская средняя общеобразовательная школа», которая в соответствии со ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» и Уставом, является образовательным учреждением. Расстояние в 94,8 метра от здания магазина до границ указанного образовательного учреждения зафиксировано актом осмотр заместителя прокурора Далматовского района от 21.03.2013 г. Таким образом, действия ИП Поспеловой О.В., выразившиеся в продаже табачных изделий в магазине являются нарушением ч. 2 ст. 10, п.2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ – незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничен.
 
    Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Катайском, Далматовском районах Максимова Н.Г. по делу об административном правонарушении № 2 от 15.01.2014 г. ИП Поспелова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, ей назначен штраф в размере 3500 рублей.
 
    В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
 
    При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).
 
    Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).
 
    Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что действия ИП Поспеловой О.В. при осуществлении розничной торговли табачными изделиями в магазине по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Крутиха, ул. 1 Мая, д. 67, являются противоправными, в связи с чем, ИП Поспелову О.В. следует обязать прекратить розничную торговлю табачными изделиями в указанном магазине.
 
    Истец правомерно предъявляет требования к такому продавцу о признании действий противоправными при осуществлении розничной торговли табачными изделиями в магазине и обязании прекратить розничную торговлю табачными изделиями табачными изделиями в данном магазине, а так же доведении до сведения потребителей резолютивной части решения в течение 10 суток со дня вступления его в законную силу, путём размещения его в районной газете «Далматовский вестник».
 
    Суд учитывает, что доказательств, опровергающих доводы и требования истца, ответчиком Поспеловой О.В. в судебном заседании и в период подготовки дела к судебному разбирательству представлено не было.
 
    Вопрос о судебных расходах судом разрешается в соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в защиту прав неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Поспеловой Оксане Владимировне о прекращении противоправных действий продавца, удовлетворить.
 
    Признать действия индивидуального предпринимателя Поспеловой Оксаны Владимировны при осуществлении розничной торговли табачными изделиями в магазине, расположенном по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Крутиха, ул. 1 Мая, д. 67, противоправными.
 
    Обязать ответчика - индивидуального предпринимателя Поспелову Оксану Владимировну прекратить розничную торговлю табачными изделиями в магазине, расположенном по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Крутиха, ул. 1 Мая, д. 67.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Поспелову Оксану Владимировну довести до сведения потребителей резолютивную часть решения в течение 10 суток со дня вступления его в законную силу, путём размещения в районной газете «Далматовский вестник».
 
    Взыскать с Поспеловой Оксаны Владимировны государственную пошлину в сумме 200 рублей в бюджет муниципального образования Далматовский район.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца, начиная с 5 апреля 2014 г. путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.
 
Судья Е.В. Соколова